【經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化】

　　經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)9月1日訊（記者 臧夢雅 鄧浩 王蒙）“中國的改革也好，創(chuàng)新也好，發(fā)展也好，以深圳為代表的經(jīng)濟(jì)特區(qū)起到了全面深化改革的重要示范作用。”8月31日，中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林在“經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動總結(jié)座談會上表示。

　　圖為中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林作主旨演講。經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 鄧浩/攝

　　經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)揮了什么作用

　　結(jié)合自身經(jīng)歷，遲福林回顧了改革開放40多年來我國對外開放的三個歷史性轉(zhuǎn)變——由封閉半封閉到全方位開放，從以制造業(yè)為主的開放到以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)全球化積極參與者到經(jīng)濟(jì)全球化重要推動者。

　　在我國對外開放三個歷史性轉(zhuǎn)變的過程當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)揮了什么作用呢？遲福林用六個字來歸納：一是“窗口”作用，二是“試驗(yàn)”作用，三是“示范”作用。

　　“這兩年我到日本，有的專家問我，說請你猜一猜，我們最愿意去中國什么地方？我說上海、北京。他說：深圳。這是一個最新的開放城市、創(chuàng)新城市，創(chuàng)新已經(jīng)成為了深圳的一個代表詞。”遲福林說。

　　制度型開放下，經(jīng)濟(jì)特區(qū)繼續(xù)先行先試

　　當(dāng)前，我國進(jìn)入發(fā)展新時代，全面深化改革開放進(jìn)入新階段，正從商品要素開放向規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、管理、規(guī)制的制度型開放轉(zhuǎn)變。

　　遲福林指出，高水平開放就是適應(yīng)國際發(fā)展趨勢與國內(nèi)發(fā)展需求，以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的開放。這就要求推進(jìn)以制度型開放為重點(diǎn)的開放轉(zhuǎn)型，由此在世界政治經(jīng)濟(jì)格局中贏得主動，贏得優(yōu)勢。“要在世界大格局形勢下立足自身、著眼長遠(yuǎn)，推進(jìn)以制度型開放為重點(diǎn)的高水平開放。在這樣一個開放過程當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)特區(qū)仍然發(fā)揮著重要的先行先試作用，仍然發(fā)揮著開拓者的作用，仍然發(fā)揮著敢闖敢試敢干、敢為人先的特殊作用。”

　　海南自由貿(mào)易港如何實(shí)現(xiàn)高水平開放

　　遲福林指出，海南自由貿(mào)易港的本質(zhì)在于對標(biāo)世界最高水平的開放形態(tài)。如何將海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶？他提出了幾點(diǎn)思考。

　　第一，打造重要開放門戶，重在做好區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略這篇大文章。要充分發(fā)揮海南的獨(dú)特地理區(qū)位以及背靠超大規(guī)模國內(nèi)市場和腹地經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，加強(qiáng)海南與東南亞產(chǎn)業(yè)合作，提升海南自由貿(mào)易港區(qū)域性的重要影響力。

　　第二，要打造面向東南亞大市場的區(qū)域總部基地。例如，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，提升對東南亞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力。

　　第三，海南自由貿(mào)易港的政策和制度安排，要起到先行先試的作用。

　　第四，關(guān)于高水平開放下的制度集成創(chuàng)新。創(chuàng)新，不僅涉及到以貿(mào)易投資自由化便利化為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)方面的制度創(chuàng)新，也涉及到行政體制、立法體制、司法體制的制度集成創(chuàng)新。

　　第五，關(guān)于海南在新發(fā)展格局中的責(zé)任和作用。比如，中央提出“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，海南如何在其中發(fā)揮重要連接點(diǎn)與樞紐的作用？遲福林認(rèn)為這些問題都需要深入研究。