□河南日?qǐng)?bào)記者劉春香

　　11月29日，《河南省旅游條例（修訂）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）經(jīng)河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議表決通過(guò)，將于2020年4月1日起施行。

　　《條例》共十章103條，以《旅游法》為依據(jù)，立法為民，體現(xiàn)地方特色，增強(qiáng)了可操作性。《條例》針對(duì)門(mén)票價(jià)格、帶薪休假、非法組團(tuán)等民生熱點(diǎn)問(wèn)題作了回答，對(duì)文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、民宿旅游等旅游新業(yè)態(tài)作了詳細(xì)規(guī)范。

　　《條例》內(nèi)涵豐富，亮點(diǎn)紛呈，集中體現(xiàn)在文旅融合有新途徑、旅游戰(zhàn)略有新定位、旅游促進(jìn)有新舉措、旅游安全有新保障、旅游公共服務(wù)有新要求、規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)有新手段、旅游速裁法庭設(shè)立有新依據(jù)等方面。

　　針對(duì)公眾最為關(guān)注的門(mén)票問(wèn)題，《條例》作出規(guī)定：依托公共資源建設(shè)的景區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步降低門(mén)票價(jià)格，并應(yīng)當(dāng)對(duì)60周歲以上的老年人、身高低于140厘米的未成年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人、人民警察、國(guó)家消防救援人員實(shí)行門(mén)票免費(fèi)，對(duì)人民教師、18周歲以下的未成年人以及全日制大中專(zhuān)學(xué)生實(shí)行門(mén)票半價(jià)。為了推動(dòng)愛(ài)國(guó)主義教育和紅色基因傳承，《條例》規(guī)定，紅色旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向公眾開(kāi)放。

　　有關(guān)立法專(zhuān)家解釋?zhuān)沂〗档烷T(mén)票價(jià)格的立法本意，一方面能讓廣大人民群眾有更多的獲得感，另一方面也在擺脫門(mén)票經(jīng)濟(jì)依賴(lài)上實(shí)現(xiàn)突破，倒逼景區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立起綜合的文旅經(jīng)濟(jì)效益觀。

　　《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)帶薪休假制度，創(chuàng)新帶薪休假方式，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位工作人員結(jié)合工作實(shí)際和個(gè)人需要安排帶薪休假，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰旅游，提高旅游品質(zhì)。

　　《條例》規(guī)定，未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，不得以戶(hù)外俱樂(lè)部、微信公眾號(hào)、QQ群、戶(hù)外論壇、協(xié)會(huì)組織、保健品銷(xiāo)售企業(yè)、物業(yè)公司等名義從事經(jīng)營(yíng)性旅游業(yè)務(wù)。未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可從事經(jīng)營(yíng)性旅游業(yè)務(wù)的，將由縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收非法所得，并對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人員處以罰款。

　　此外，《條例》突出地方特色，如因我省是農(nóng)業(yè)大省，《條例》專(zhuān)列一章，對(duì)“鄉(xiāng)村旅游”的規(guī)劃建設(shè)、人才培養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)管理等內(nèi)容作了規(guī)定。

　　《條例》的頒布實(shí)施，是我省實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法律保障，也是深入貫徹落實(shí)《旅游法》的制度基石。

　　依托公共資源建設(shè)的景區(qū)免票人群

　　●60周歲以上的老年人

　　●身高低于140厘米的未成年人

　　●殘疾人

　　●現(xiàn)役軍人

　　●人民警察

　　●國(guó)家消防救援人員