新京報快訊（記者 馬瑾倩）明年1月1日，民法典即將實施，民政部出臺相關(guān)通知對婚姻登記程序作出調(diào)整。12月4日，民政部舉行社會事務(wù)有關(guān)工作新聞通氣會，就離婚冷靜期的程序、是否不利于保護被家暴者等焦點問題進行回應(yīng)。

　　《中華人民共和國民法典》將于2021年1月1日起正式實施，近日，民政部出臺《民政部關(guān)于貫徹落實<中華人民共和國民法典>中婚姻登記有關(guān)問題的通知》，對婚姻登記有關(guān)程序作出了相應(yīng)調(diào)整。

　　民法典婚姻家庭編對現(xiàn)行《婚姻法》的規(guī)定作出一系列調(diào)整，最為受關(guān)注的，當(dāng)屬增加離婚冷靜期制度。

　　民法典規(guī)定，自婚姻登記機關(guān)收到離婚申請之日起三十日內(nèi)，任何一方可以撤銷申請；期滿后三十日內(nèi)不申請離婚的，視為撤回離婚申請（第1077條）；離婚登記按照“初審—受理—審查—登記（發(fā)證）”的程序進行。

　　民法典實施后，婚姻登記機關(guān)不再受理脅迫婚姻請求撤銷。離婚申請由辦證機關(guān)和人民法院都能提起申請的“雙規(guī)制”，改為當(dāng)事人只能去人民法院提交離婚申請的“單規(guī)制”。

　　民政部社會事務(wù)司司長王金華解釋，這么規(guī)定主要是考慮婚姻登記機關(guān)在以往的婚姻登記實踐當(dāng)中對脅迫離婚的情形，既不具備辨別、認(rèn)定、識別的能力，也不具備這樣的手段，人民法院恰恰能夠彌補婚姻登記這方面的不足。

　　此外，民法典不再將“患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病”作為禁止結(jié)婚的情形，并規(guī)定“一方婚前隱瞞重大疾病的，另一方可以向人民法院請求撤銷婚姻”。

　　關(guān)于《通知》與現(xiàn)行《婚姻登記條例》《婚姻登記工作規(guī)范》的關(guān)系問題，王金華介紹，目前，民政部已經(jīng)啟動了《婚姻登記條例》的修訂工作，《通知》的主要內(nèi)容已經(jīng)納入《婚姻登記條例（修訂稿）》之中。鑒于《通知》僅對《婚姻登記工作規(guī)范》中與《民法典》不一致的地方進行了補充和修訂，待《婚姻登記工作規(guī)范》修訂時，民政部會將《通知》內(nèi)容一并吸收。

　　釋疑一：離婚登記程序有哪些變化？

　　王金華介紹，根據(jù)現(xiàn)行《婚姻登記工作規(guī)范》規(guī)定，調(diào)整后的離婚登記程序為“申請—受理—冷靜期—審查—登記（發(fā)證）”。

　　申請，就是夫妻雙方自愿離婚的，應(yīng)當(dāng)訂立書面離婚協(xié)議，持相關(guān)證件和證明材料共同到有管轄權(quán)的婚姻登記機關(guān)提出申請，并現(xiàn)場填寫《離婚登記申請書》。受理，即婚姻登記員對當(dāng)事人提交的證件和證明材料初審無誤后，發(fā)給《離婚登記申請受理回執(zhí)單》。冷靜期，即自婚姻登記機關(guān)收到離婚登記申請之日起三十日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以申請撤回離婚登記。

　　同時，自離婚冷靜期屆滿后三十日內(nèi)，雙方未共同到婚姻登記機關(guān)申請發(fā)給離婚證的，視為撤回離婚登記申請。審查，即自離婚冷靜期屆滿后三十日內(nèi)當(dāng)事人到婚姻登記機關(guān)申請發(fā)給離婚證的，婚姻登記機關(guān)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人的真實意愿、證件和證明材料、離婚協(xié)議書等進行審查。登記（發(fā)證），即婚姻登記機關(guān)對符合離婚條件的，予以登記，發(fā)給離婚證。

　　釋疑二：30天“冷靜期”如何計算？

　　根據(jù)《民法典》30日離婚冷靜期制度，《通知》將離婚登記程序相應(yīng)調(diào)整為“申請—受理—冷靜期—審查—登記（發(fā)證）”。實際由過去的四個步驟增加了一個步驟，就是離婚冷靜期。

　　那么這30天如何來算呢？就是從當(dāng)事人提出申請，民政部門婚姻登記機關(guān)受理，受理以后從申請開始算30天，如果趕上節(jié)假日，則從節(jié)假日結(jié)束的第一個工作日開始算起。

　　30天之內(nèi)，如果雙方當(dāng)事人沒有再到婚姻登記機關(guān)去申請辦理登記手續(xù)，視同撤回離婚申請，并且期間任何一方不同意離婚，相當(dāng)于雙方未達(dá)成共識，則雙方通過到法院去訴訟離婚，或選擇兩人繼續(xù)一起生活。

　　針對這一過程序的調(diào)整，《通知》做了比較明確的規(guī)定。“但是在相關(guān)要件方面沒有本質(zhì)的變化，主要是為那些草率離婚、沖動離婚的人增加一個門檻——是不是考慮清楚感情確已破裂，是不是對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)、債務(wù)處理等事項協(xié)商一致。”王金華表示。

　　釋疑三：申請離婚是否需提交離婚協(xié)議？

　　王金華介紹，申請離婚時并不需要提交離婚協(xié)議。

　　按照調(diào)整后的離婚登記程序，當(dāng)事人雙方共同到婚姻登記機關(guān)提出申請，須共同簽署《離婚登記申請書》，已載明“我們雙方自愿離婚，并已經(jīng)對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)以及債務(wù)處理等事項達(dá)成協(xié)商一致的意見，雙方均具備完全民事行為能力。上述申請內(nèi)容完全真實，如有虛假，愿承擔(dān)法律責(zé)任。”

　　由此，可以視為當(dāng)事人屬于自愿離婚，且對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)、債務(wù)處理等事項達(dá)成了協(xié)商一致的協(xié)議。且在離婚冷靜期及正式辦理離婚登記之前，當(dāng)事人對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)以及債務(wù)處理等事項的處置意見還可能發(fā)生變化，由此也會帶來協(xié)議內(nèi)容的變化。

　　同時，離婚協(xié)議的生效時間需要與離婚登記辦結(jié)時間一致，離婚協(xié)議提交的早晚不會對當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實質(zhì)影響。因此，為方便當(dāng)事人，簡化離婚登記手續(xù)，優(yōu)化離婚登記流程，《通知》不要求當(dāng)事人在離婚申請階段提交離婚協(xié)議，而在正式辦理離婚登記時再提交離婚協(xié)議文本即可。

　　釋疑四：冷靜期是否不利于被家暴者？

　　離婚冷靜期的設(shè)置，不少人認(rèn)為可能給被家暴者擺脫困境帶來更大的困難，針對這一問題王金華表示，《民法典》關(guān)于離婚冷靜期制度的規(guī)定只適用于協(xié)議離婚。對于有家暴情形的，當(dāng)事人可向法院起訴離婚，起訴離婚不適用離婚冷靜期制度。因此，冷靜期的規(guī)定不存在不利于保護遭受家暴當(dāng)事人的問題。