新華社北京5月27日電 題：分級(jí)干預(yù)、精準(zhǔn)幫教、重點(diǎn)管理——檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)三項(xiàng)機(jī)制建設(shè)挽救“行走在懸崖邊緣”的孩子

　　新華社記者陳菲、白陽(yáng)

　　記者27日從最高檢獲悉，2018年以來到今年4月份，檢察機(jī)關(guān)共對(duì)罪行較重的未成年犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕3.89萬人，起訴3.17萬人；對(duì)涉嫌輕微犯罪的未成年犯罪嫌疑人堅(jiān)持依法從寬處理，不批準(zhǔn)逮捕1.27萬人，不起訴1.42萬人。

　　數(shù)據(jù)背后反映著我國(guó)未成年人犯罪的現(xiàn)狀。如何挽救那些“行走在懸崖邊緣”的孩子，更好地預(yù)防和減少未成年人犯罪？27日，最高檢召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹了檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)預(yù)防未成年人違法犯罪機(jī)制建設(shè)，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪的創(chuàng)新做法。

　　推動(dòng)建立罪錯(cuò)未成年人臨界預(yù)防機(jī)制

　　今年2月，最高檢發(fā)布了《2018-2022年檢察改革工作規(guī)劃》。規(guī)劃提出，探索建立罪錯(cuò)未成年人的臨界預(yù)防、家庭教育、分級(jí)處遇和保護(hù)處分制度。

　　據(jù)了解，目前我國(guó)法律對(duì)實(shí)施犯罪的未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人、有嚴(yán)重不良行為的未成年人缺少有效應(yīng)對(duì)矯正措施。而解決這一問題的關(guān)鍵，在于針對(duì)未成年人的罪錯(cuò)程度設(shè)置階梯式的多種實(shí)體處遇措施,供司法機(jī)關(guān)根據(jù)涉案未成年人的具體情況加以適用,以實(shí)現(xiàn)矯治的個(gè)別化和有效性。

　　最高檢第九檢察廳廳長(zhǎng)史衛(wèi)忠在發(fā)布會(huì)上介紹，目前四川資陽(yáng)、上海浦東等地檢察機(jī)關(guān)借助信息化、大數(shù)據(jù)手段，從高危未成年人信息化、網(wǎng)格化、社會(huì)化、專業(yè)化預(yù)防幫教著手，打造出了具有當(dāng)?shù)靥厣奈闯赡耆伺R界預(yù)防、保護(hù)處分工作模式。

　　截至2018年底，四川資陽(yáng)檢察機(jī)關(guān)已對(duì)40名高危未成年人開展幫教，其中幫助13名輟學(xué)少年重返校園，幫助17名未成年人就業(yè)，救助5名困境未成年人。

　　在河南登封，該市檢察院爭(zhēng)取黨委、政府支持，聯(lián)合多方力量共建“貝蕾關(guān)愛課堂”，建立以強(qiáng)制親職教育為核心的幫教體系，至今已有效幫教510名罪錯(cuò)未成年人及其背后的“問題家庭”。今年4月，“貝蕾關(guān)愛課堂”還成功對(duì)流竄盜竊的4名外地未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行了幫教。

　　據(jù)悉，最高檢對(duì)建立罪錯(cuò)未成年人分級(jí)干預(yù)制度已啟動(dòng)相關(guān)調(diào)研。檢察機(jī)關(guān)還將以未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法修改為契機(jī),進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,聯(lián)合相關(guān)部門,積極推動(dòng)罪錯(cuò)未成年人分級(jí)干預(yù)機(jī)制及時(shí)上升為法律。

　　探索涉罪未成年人精準(zhǔn)幫教機(jī)制

　　曾因涉嫌盜竊犯罪被北京市朝陽(yáng)區(qū)檢察院附條件不起訴的小陳、小閆，勇敢地與傷害無辜老人的犯罪分子搏斗，2018年11月被授予“見義勇為”獎(jiǎng)。他們及時(shí)將消息告訴了幫教過他們的未檢檢察官，讓檢察官倍感欣慰。

　　“檢察機(jī)關(guān)在辦案中堅(jiān)持寬容不縱容，對(duì)罪行較重的未成年犯罪嫌疑人保持必要的司法懲戒，對(duì)涉嫌輕微犯罪的未成年犯罪嫌疑人堅(jiān)持依法從寬處理。”史衛(wèi)忠說。

　　據(jù)悉，檢察機(jī)關(guān)更加嚴(yán)格規(guī)范地落實(shí)未成年人刑事案件特別程序，2018年以來共作出附條件不起訴8187人，幫教考察期滿后不起訴4700人，起訴238人。

　　“通過推行心理干預(yù)、親職教育等科學(xué)幫教手段，依靠專業(yè)力量開展精準(zhǔn)幫教，案件辦結(jié)之后堅(jiān)持跟蹤幫教，確保涉罪未成年人順利回歸社會(huì)。”史衛(wèi)忠說。

　　推動(dòng)健全完善重點(diǎn)青少年群體管理服務(wù)工作

　　在27日的發(fā)布會(huì)上，史衛(wèi)忠還介紹了重慶、福建等地檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)健全完善重點(diǎn)青少年群體管理服務(wù)工作的機(jī)制和做法。

　　據(jù)介紹，重慶等地檢察機(jī)關(guān)在參加掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，針對(duì)涉嫌黑惡犯罪未成年人中閑散未成年人居多，“學(xué)歷低、年齡低、認(rèn)同感低”的特點(diǎn)，分析認(rèn)為除了家庭、個(gè)人問題外，相關(guān)部門督查、管理不到位、社會(huì)引導(dǎo)缺位也是重要原因，因此向公安、教育行政等部門發(fā)出檢察建議，推動(dòng)加強(qiáng)重點(diǎn)部位防控，健全學(xué)生學(xué)籍管理機(jī)制，嚴(yán)防輟學(xué)肄業(yè)或被勸退開除的學(xué)生被黑惡犯罪勢(shì)力拉攏，共勸返失學(xué)輟學(xué)學(xué)生1569人，從源頭上減少未成年人涉黑惡犯罪的發(fā)生。

　　福建莆田城廂區(qū)檢察院在參與“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”試點(diǎn)工作中，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)未成年人小林輟學(xué)無業(yè)，經(jīng)常出入網(wǎng)吧且夜不歸宿，接觸了不少社會(huì)上的閑雜人員，家長(zhǎng)無力管教，就把小林作為重點(diǎn)觀護(hù)幫教對(duì)象，與社工等共同開展幫教工作，幫助小林戒除嚴(yán)重不良行為，找到一份工作。

　　“做好、做實(shí)、做優(yōu)未成年人檢察工作，可以有力推動(dòng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，構(gòu)筑起依法保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)體系，保障家庭幸福、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。”最高檢新聞發(fā)言人肖瑋表示，檢察機(jī)關(guān)還將進(jìn)一步攜手相關(guān)部門共同加強(qiáng)未成年人保護(hù)，結(jié)合司法辦案，推動(dòng)解決未成年人問題及其背后深層次社會(huì)問題。