11月23日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》）。《通知》提出支持鄭州機(jī)場(chǎng)利用第五航權(quán)，允許外國(guó)航空公司承載經(jīng)鄭州至第三國(guó)的客貨業(yè)務(wù)。

　　通知

　　在對(duì)外航權(quán)談判中支持鄭州機(jī)場(chǎng)利用第五航權(quán)

　　《通知》圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，在營(yíng)造優(yōu)良投資環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平、推動(dòng)金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)人力資源領(lǐng)域先行先試等方面，提出了53項(xiàng)工作措施。

　　其中尤為矚目的是，《通知》第三十條措施指出，在對(duì)外航權(quán)談判中，支持鄭州機(jī)場(chǎng)利用第五航權(quán)，在平等互利的基礎(chǔ)上允許外國(guó)航空公司承載經(jīng)鄭州至第三國(guó)的客貨業(yè)務(wù)，積極向國(guó)外航空公司推薦并引導(dǎo)申請(qǐng)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的國(guó)外航空公司執(zhí)飛鄭州機(jī)場(chǎng)。

　　此條的負(fù)責(zé)部門為民航局，適用范圍為河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

　　利好

　　第五航權(quán)將為鄭州帶來更多國(guó)際客貨運(yùn)航線

　　何為第五航權(quán)？簡(jiǎn)單理解，就是國(guó)外航空公司可以開通經(jīng)中國(guó)至第三國(guó)航線的權(quán)利。

　　“如果政策能夠落地，將吸引更多國(guó)外航空公司來開通經(jīng)鄭州至第三國(guó)的客貨運(yùn)航線?！泵窈綄＜伊种墙苷J(rèn)為，更多、更強(qiáng)大的航空公司來鄭州開展業(yè)務(wù)，將提升鄭州機(jī)場(chǎng)國(guó)際通達(dá)性。

　　公開資料顯示，直至2003年，廈門高崎機(jī)場(chǎng)才成為我國(guó)第五航權(quán)對(duì)外開放的第一個(gè)試點(diǎn)機(jī)場(chǎng)。當(dāng)年5月，新加坡航空公司開通了新加坡—廈門—芝加哥貨運(yùn)航線。

　　林智杰介紹，目前國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)第五航權(quán)的使用非常少，只有少數(shù)幾個(gè)試點(diǎn)。“貨運(yùn)航線為主，客運(yùn)航線比較少?！彼硎荆谖搴綑?quán)的落地需一個(gè)過程，它需要三國(guó)民航局的談判，需要吸引國(guó)外航空公司來飛。

　　11月23日，河南駿騰國(guó)際貨運(yùn)代理公司負(fù)責(zé)人馬俊也及時(shí)了解到這一信息。

　　“第五航權(quán)的放開，有更多外國(guó)航空公司會(huì)考慮在鄭州落飛機(jī)，對(duì)貨代公司是大利好?！痹谒磥恚壳班嵵輽C(jī)場(chǎng)貨運(yùn)航線只是歐洲線路豐滿一些，隨著外國(guó)航空公司的落地，今后鄭州國(guó)際貨運(yùn)航線特別是美洲線勢(shì)必將變得豐滿起來，作為貨代公司便有更多貨可以攬。馬俊告訴河南商報(bào)記者，屆時(shí)隨著鄭州機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)運(yùn)力的增加，航空港區(qū)的冷鏈、保稅倉(cāng)都能得到更充分利用。航線越來越多，貨物也會(huì)更多在鄭州集散，對(duì)鄭州貨運(yùn)集散中心的打造也有好處，特別是空鐵聯(lián)運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)的深入推進(jìn)，鄭州的樞紐地位將更加凸顯。

　　不過，馬俊也擔(dān)心鄭州機(jī)場(chǎng)跑道和貨站飽和的問題。他說，機(jī)場(chǎng)三期工程建成后，第五航權(quán)的放開帶來的效果才能充分釋放，“眼下政策剛出來，落地性怎么樣也需要再等等看。”

　　鏈接

　　鄭州機(jī)場(chǎng)旅客、貨郵吞吐量

　　是我國(guó)中部地區(qū)“雙冠王”

　　“2017年，鄭州機(jī)場(chǎng)客貨運(yùn)吞吐量分別達(dá)到2430萬(wàn)人次和50.3萬(wàn)噸，分列全國(guó)第13位和第7位，涉及‘一帶一路’沿線國(guó)家的貨郵吞吐量約占總量的53%。2018年1~8月，鄭州機(jī)場(chǎng)累計(jì)完成旅客吞吐量1832.5萬(wàn)人次，貨郵吞吐量31.4萬(wàn)噸，繼續(xù)保持我國(guó)中部地區(qū)‘雙冠王’位置?！焙幽献再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我們堅(jiān)持把打造空中、陸上、網(wǎng)上、海上四條絲綢之路作為建設(shè)“一帶一路”樞紐的重要支撐，努力形成“四路并舉”的開放通道新優(yōu)勢(shì)。

　　據(jù)悉，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2017年4月1日掛牌運(yùn)行以來政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管服務(wù)、金融服務(wù)、法律服務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)等體系構(gòu)建日益完善，另外，貿(mào)易便利化、功能性口岸建設(shè)、“四條絲路”打造等開放載體支撐日益完備。

　　在河南省人民政府發(fā)展研究中心博士鄭廣建看來，隨著《通知》措施的實(shí)施，我省在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展中的區(qū)位交通等先天性優(yōu)勢(shì)、跨境電商等競(jìng)爭(zhēng)性優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)廣闊等潛在性優(yōu)勢(shì)可以進(jìn)一步發(fā)揮。比如營(yíng)造優(yōu)良投資環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平和推動(dòng)金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等具體措施的實(shí)施，將為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開放發(fā)展提供新的政策支撐，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展提供新機(jī)遇、新動(dòng)力和新的開拓空間。(記者 陳詩(shī)昂 楊桂芳)