記者22日從人社部獲悉，基本養老保險全國統籌1月已啟動實施，從制度上解決了基金的結構性矛盾，困難地區的養老金發放將更有保障。（2月23日《人民日報》）

養老保險全國統籌是建設公平可持續的養老保險制度的必由之路。我國養老保險制度自上世紀90年代建立以來，從縣級統籌起步，逐步提高統籌層次。全國統籌實施之后，養老保險基金可以在全國范圍內互濟余缺，基金的支撐能力將大大增強。對于參保人來說，養老金便攜性大幅提高，區域間的養老金水平差距也會有所縮小。

養老保險全國統籌是實現最大限度互濟的制度保證。由于我國區域之間發展不平衡，經濟水平、人口年齡結構等差異較大，養老保險基金結構性矛盾日益突出。一些省份基金結余比較多，但是一些人口老齡化程度高的省份，養老保險基金的支出壓力比較大。實施基本養老保險全國統籌，可以解決因統籌層次低帶來的不夠規范、養老負擔畸輕畸重、基金規模效應低、養老保險關系轉移接續不順暢等諸多突出問題。

養老保險全國統籌是服務均等化的先決條件。實施養老保險全國統籌以后，將建立中央和地方政府的支出分擔機制，中央財政對養老保險的補助保持穩定性和連續性，力度不減，地方政府的支出責任也更加明確。同時，通過增強制度的統一性和規范性，加強對養老保險政策、基金、經辦服務、信息系統等方面的統一管理，將進一步提升整體保障能力，更好地保證養老金按時足額發放，為參保企業和參保人員提供更加方便、快捷的服務。

養老保險全國統籌有利于社會公平和“更保險”。勞動力如果不受任何障礙而能夠自由流動，最終就能夠促進收入均等化，真正實現經濟基礎上相對平等的狀態。養老保險全國統籌，為人力資源自由流動除去了一大障礙，在客觀上有利于削平收入不均。各種保險制度的機理，主要是體現社會接力式互助共濟的初衷?；ブ矟膶崿F，是以最大范圍統籌為前提的。如果統籌廣度不高，那么保險就成為“不保險”。養老保險全國統籌的改革取向，本著破解區域性結構矛盾，讓互助互濟實現最大化。這樣，更符合民眾期待，也更符合“保險”的本意。

養老保險全國統籌是新時代的要求。實施基本養老保險全國統籌，意味著全國統一基本養老保險制度。在勞動力全國性頻繁流動的背景下，這是必然要求。“流動中國”需要在全國范圍內，只轉移養老保險關系，而不轉移養老保險基金?；攫B老保險基金全國統籌，是解決基本養老保險權益在全國銜接的關鍵。勞動者不論在哪里參加養老保險，不論把錢繳到哪個地區，所形成的養老保險基金都是勞動者的權益。這些權益理應隨勞動者轉移而轉移，在全國范圍內享有。各地的養老保險基金結存，也就自然成為全體參保勞動者的權益。

養老保險全國統籌有利于實現“養老大同”。打造公平的養老生態，平衡繳費率、繳費額度、待遇水平、參保標準等方面的差異，以及解決地區之間養老負擔不均衡，提升養老保障的穩定性，必須打造全國“一盤棋”的養老制度。同時，也有利于提高養老基金規模效應，為勞動者跨地區流動提供養老政策支持。養老保險基金從地區分割邁向全國統籌，符合養老事業的發展規律，也是全面建設社會主義現代化、走向共同富裕的必然要求。（張全林）