文／李成日

　　根據(jù)日本經(jīng)濟學家赤松要提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雁形模式”，經(jīng)濟學界曾認為東亞國家形成了以日本為雁頭、亞洲四小龍（韓國、新加坡、中國臺灣和香港地區(qū)）為雁身、中國大陸和東盟國家為雁尾的雁形發(fā)展形態(tài)，即日本先發(fā)展某一產(chǎn)業(yè)，當產(chǎn)業(yè)成熟后轉(zhuǎn)移至亞洲四小龍，發(fā)展成熟后又轉(zhuǎn)移到“雁尾”國家發(fā)展，而處于前列的國家則通過轉(zhuǎn)移實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

　　時至今日，雁形模式中各個國家和地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢已發(fā)生了巨大變化，東亞產(chǎn)業(yè)鏈也因此不斷重構(gòu)，日企、韓企針對產(chǎn)業(yè)鏈布局所做出的調(diào)整值得注意，而中日韓三國，也可以從這種產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整中尋求新的合作方式，重塑東亞經(jīng)濟發(fā)展模式。

　　“雁型模式”之變

　　20世紀60年代中期開始，韓國主要從日本進口原材料、零部件以及制造機械，經(jīng)過組裝和加工以后向美國市場出口，迅速實現(xiàn)了經(jīng)濟高速增長，被稱為“漢江奇跡”。韓國長期以來積極學習和模仿日本的發(fā)展模式，采取了政府主導的出口導向型發(fā)展戰(zhàn)略。

　　1966~1978年，韓國進口額中從日本進口大約占到40%。韓國三星集團創(chuàng)始人李秉哲每年年初訪問日本，跟夏普、新日鐵、伊藤忠商社等日本大企業(yè)的總裁進行交流，該公司管理層70%都會講日語。

　　進入90年代以后，日本“泡沫經(jīng)濟”崩潰，大幅減少了海外投資。1992年，韓國從海外引進技術(shù)中美國超過了日本，而同時期日本也開始把投資重心從韓國轉(zhuǎn)到中國和東盟地區(qū)。

　　1997年，以亞洲金融危機為契機，韓國政府開始投入培育國內(nèi)原材料及零部件的制造產(chǎn)業(yè)。2000年韓國制定了《關(guān)于培育原材料、零部件領域企業(yè)的特別措施法》，之后韓國企業(yè)在半導體存儲器、液晶裝置等領域里逐步占據(jù)了世界領先地位，尤其是三星、SK等成為世界著名的電子產(chǎn)品制造商。

　　后來，韓國一躍成為經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）、二十國集團（G20）的成員國，日韓之間的經(jīng)濟差距顯著縮小。1970年韓國的GDP大約是日本的三十分之一，到2018年已縮小為五分之一。2018年韓國人均國民收入為3.06萬美元，接近于日本的80%，尤其是在半導體等領域韓國已處于世界領先地位。

　　2019年7月以來，日本對重要半導體原材料出口韓國實施管制、日韓兩國從貿(mào)易“白色清單”中互刪對方、韓國聲稱拒絕續(xù)簽《日韓軍事情報保護協(xié)定》等，使兩國“互虐”步步升級，陷入自1965年建交以來最低谷。2020年7月9日，韓國總統(tǒng)文在寅視察半導體巨頭SK海力士利川工廠時強調(diào)，“韓國必須轉(zhuǎn)禍為福，走上不同于日本的道路。”由此，日韓之間由以單方面依賴關(guān)系為主的“雁型模式”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩Φ取焙献麝P(guān)系，產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭多于合作。

　　在華韓企回歸難

　　1992年中韓建交以來，韓國對華出口額一直在增加。目前，中國是韓國的最大貿(mào)易伙伴，韓中貿(mào)易額超過韓美、韓日貿(mào)易額之和。

　　對長期以來采取出口主導發(fā)展戰(zhàn)略的韓國來講，快速增長的對華貿(mào)易提高了韓國對華依存度。韓國企業(yè)對華投資從構(gòu)筑出口導向型生產(chǎn)基地，向獲得中國內(nèi)需的方向轉(zhuǎn)變。與此同時，韓國企業(yè)開始面臨中國本土企業(yè)的激烈競爭。最近幾年，幾乎所有的韓國主力產(chǎn)業(yè)在中國市場上都面臨強有力的競爭對手。現(xiàn)代汽車、三星電子等在中國市場上陷入“苦戰(zhàn)”。

　　2013年12月，韓國政府公布《關(guān)于支援海外投資企業(yè)回歸國內(nèi)的法律》，試圖改變國內(nèi)制造業(yè)空洞化現(xiàn)象，促進創(chuàng)造國內(nèi)就業(yè)機會。2018年以來，受到中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響，一些向美國市場出口的韓國企業(yè)從中國轉(zhuǎn)移到其他國家，但主要仍是競爭力較差的勞動密集型企業(yè)，到2020年8月也只有80家公司被認定為支援對象。

　　受新冠肺炎疫情影響，2020年韓國經(jīng)濟可能出現(xiàn)負增長。在韓國國內(nèi)出現(xiàn)了“安美經(jīng)中”（安全問題上依賴美國，經(jīng)濟問題上跟中國保持密切關(guān)系）用語，說明韓國對華經(jīng)濟依存度的深刻性。2019年，韓國對華出口占其對外出口總額的25.1%，同期日本對華出口占其對外出口總額的19.1%；日本的對華出口額占日本GDP的2.6%，而韓國對華出口額占韓國GDP的8.3%。

　　韓國對華出口商品中半導體最多，出口額約占27.4%，其次是平板顯示器及傳感器占6.7%，石油產(chǎn)品占5.6%等。從結(jié)構(gòu)來看，半導體優(yōu)勢很明顯，而且中間產(chǎn)品和制造設備也占有很高比重。從2013年到2019年的出口額來看，減少最明顯的是平板顯示器。但這并不是中國市場縮小的結(jié)果，而是因為供應能力擴大的中國產(chǎn)品逐步替代了韓國產(chǎn)品。

　　從在華韓資企業(yè)的銷售對象來看，包括美國市場在內(nèi)第三國市場的比重從2000年開始大幅下降，2018年只占6.7%。大約從10年前開始，韓國企業(yè)已開始調(diào)整中國據(jù)點的定位，在華韓企的銷售對象中韓國市場的比重逐步上升。雖然中國勞動力成本上升，但仍然比韓國國內(nèi)低廉，而且運輸距離近，可以降低物流費用，所以中國作為面向韓國內(nèi)需的生產(chǎn)據(jù)點，吸引力越來越大。

　　根據(jù)韓國全國經(jīng)濟人聯(lián)合會2020年5月進行的問卷調(diào)查，在關(guān)于“全球供應鏈重構(gòu)應對方案”這一問題的回答中，選擇“回歸本國”的韓國企業(yè)只有3%。雖然韓國政府于2020年2月發(fā)表了《關(guān)于緩解新冠肺炎疫情下的企業(yè)困難及出口支援的方案》，之后在6月又發(fā)布了《鼓勵回歸企業(yè)的綜合方案》，但現(xiàn)行的政府補貼和獎勵措施并不充分，加上韓國昂貴的勞動力價格和各種規(guī)制，致使韓國企業(yè)很難回歸本國或轉(zhuǎn)移到其他國家。例如，2019年1月，韓國KOMELON公司宣布在越南新建工廠，將生產(chǎn)線移出中國。2020年3月，該公司宣布考慮到越南基礎設施較差，很難確保制造成本競爭力，所以中斷了轉(zhuǎn)移計劃。

　　“中國產(chǎn)業(yè)鏈”的想象空間

　　最近幾年，日本對華直接投資的收益在持續(xù)增加，2019年達到2.3兆日元（約1557億元人民幣），占日本在全世界投資收益的16.1%。從制造業(yè)來看，從中國市場獲得的收益占日本在全世界投資收益的24.4%。日本企業(yè)在中國市場的投資收益率為16.7%，遠遠高于北美、歐洲以及東盟等其他主要投資對象。

　　根據(jù)日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省的《海外當?shù)胤ㄈ?020年第二季度調(diào)查》，海外當?shù)胤ㄈ说娜澜玟N售額為2024億美元，與前一年度同期相比減少了32.2%。但在華日資企業(yè)的銷售額增加了2.8%，主要原因是面向中國市場的銷售額大幅增加。中國市場是海外日資企業(yè)唯一恢復增長的國家。

　　在人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)等新產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命浪潮推動下，中國市場的魅力以及發(fā)展空間是無限的。中國正在引領世界電子商務市場，而且今后將繼續(xù)引領世界消費市場。

　　在世界百年未有之大變局下，中國經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，國際大循環(huán)轉(zhuǎn)變?yōu)橐試鴥?nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，擴大內(nèi)需，全面擴大開放，高質(zhì)量發(fā)展是大勢所趨。目前，中國是新冠肺炎疫情中經(jīng)濟恢復最快的國家，也是主要國家中經(jīng)濟唯一實現(xiàn)正增長的國家。中國巨大的消費市場、高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)隊伍以及日益改善的營商環(huán)境，仍然是歐美以及日韓等企業(yè)投資的青睞之地。隨著繼續(xù)擴大內(nèi)需和龐大中等收入群增加，眾多日企、韓企也將留守中國，逐步融入到“中國產(chǎn)業(yè)鏈”之中。

　　（作者單位：中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院）

　　來源：2020年12月9日出版的《環(huán)球》雜志 第25期