光明日報記者 王建宏 張文攀 光明日報通訊員 何小紅

　　11月底，寧夏吳忠市鹽池縣，一場雪，讓氣溫驟降到零下10℃以下。在花馬池鎮(zhèn)皖記溝村，破損的屋檐早在入冬前就被鎮(zhèn)政府安排修繕一新，70歲的村民王愛國老兩口心里暖暖的。

　　“當時可難壞了我們，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)我家這個情況后，在手機上搗鼓了一下，就有人來幫忙修了。”王愛國告訴記者，從上報問題到免費修繕，只花了短短幾天時間。

　　這得益于鹽池縣依托脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺探索建立的脫貧攻堅動態(tài)監(jiān)測預警機制，這個系統(tǒng)通過“紅黃綠”三色，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級網(wǎng)格化管理，及時精準發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，為推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供保障。

　　不落一戶，不漏一人

　　今年年初，寧夏在脫貧攻堅處于“臨門一腳”的關鍵時刻，緊盯奪取疫情防控和脫貧攻堅“雙勝利”目標，開展查損補失、查漏補缺、查短補齊、查弱補強的“四查四補”，將自查自糾與掛牌督戰(zhàn)相結合、全面排查與重點排查相結合、實地排查與數(shù)據(jù)比對相結合，通過“查”和“補”，有效鞏固了脫貧成果，提升了脫貧質量。

　　“如何讓互聯(lián)網(wǎng)賦能，將‘四查四補’的做法固定下來，實現(xiàn)常態(tài)化，使一家一戶發(fā)生的返貧風險迅速傳導至決策部門，從而實現(xiàn)快速預警、快速反應？”寧夏吳忠市委常委、鹽池縣委書記滑志敏說，建設這個系統(tǒng)的初衷，就是要聚焦脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接過程中潛藏的問題、隱患和風險，鞏固脫貧成果、有效防止返貧和發(fā)生新的貧困。

　　打開該系統(tǒng)功能頁面，記者看到主要有“農(nóng)戶管理、統(tǒng)計分析、任務管理、督辦管理、巡查管理、網(wǎng)格管理、政策宣傳”等板塊，在“農(nóng)戶管理”這一項目中包含了農(nóng)戶家庭成員基本信息、附加信息、不可抗力、“兩不愁、三保障”、幫扶負責人、兜底保障等條目，涵蓋了群眾生產(chǎn)、生活、收入、飲水、住房、醫(yī)療保障、社會保障、教育、培訓就業(yè)、大病（慢病）等10類27項具體內(nèi)容。

　　“針對不同群眾家庭生活的特殊性、扶貧數(shù)據(jù)的復雜性、幫扶措施的多樣性等因素，我們科學設置了脫貧攻堅監(jiān)測預警系統(tǒng)功能。”鹽池縣扶貧辦主任胡建軍介紹說，這樣一個以數(shù)據(jù)采集、分析、管理為一體的縣域扶貧數(shù)據(jù)庫，能夠清晰地掌握全縣所有農(nóng)戶的實時狀況，從而為科學決策提供依據(jù)。

　　截至目前，鹽池縣按“不落一戶、不漏一人”的要求，已將11141戶建檔立卡貧困戶和37783戶非建檔立卡戶的基本信息全部錄入系統(tǒng)，并實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村、戶四級數(shù)據(jù)互通共享。

　　人在網(wǎng)中走，事在格中辦

　　按照“人口規(guī)模適度、服務管理方便、資源有效配置”的原則，鹽池縣在農(nóng)村按30至50戶，城鎮(zhèn)按50至100戶劃分網(wǎng)格，統(tǒng)籌將8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個街道、119個行政村（社區(qū)）、2009個自然單元劃入1011個基礎網(wǎng)格。再按照“親緣、地緣、業(yè)緣”關系，為每一個網(wǎng)格合理配齊一個網(wǎng)格員，以“統(tǒng)一管理、動態(tài)調(diào)整”為原則，要求網(wǎng)格員每半個月至少通過電話、微信等方式回訪一次，每月至少一次入戶走訪對比，通過電腦或者手機App錄入、實時更新數(shù)據(jù)，確保監(jiān)測預警工作落到實處。

　　而網(wǎng)格員將監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題按照“存在重大風險”“暫時存在問題”“一切正常”分為紅色、黃色、綠色三級預警管理，確保有效監(jiān)測返貧或新增致貧風險。截至目前，該系統(tǒng)共接到黃燈預警541項，沒有產(chǎn)生紅色預警情況。

　　惠安堡鎮(zhèn)宋兒莊村網(wǎng)格員宋長斌在排查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶宋長海家的自來水未開通，就在動態(tài)預警系統(tǒng)中上報，在監(jiān)測預警系統(tǒng)中亮起“黃燈”。縣級平臺管理中心立即協(xié)調(diào)自來水公司給予解決，問題解決后，再由網(wǎng)格員進行核實，確認后更新數(shù)據(jù)，將“黃燈”變?yōu)椤熬G燈”。

　　系統(tǒng)運行過程中，只要產(chǎn)生紅色或黃色預警信息，縣級平臺管理中心就會向相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村派發(fā)任務，并及時協(xié)調(diào)相關行業(yè)部門研判、協(xié)商，第一時間研究制定有針對性的解決方案和幫扶措施，處理整改結果由網(wǎng)格員入戶核實后對數(shù)據(jù)進行動態(tài)更新，形成發(fā)現(xiàn)問題—信息歸集—流轉交辦—協(xié)調(diào)聯(lián)動—研判預警—督促檢查—考核評價工作閉環(huán)，真正做到“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”。

　　據(jù)悉，截至目前，所有黃色預警全部解決，群眾滿意度達100%。

　　精準脫貧與基層減負雙贏

　　“基層經(jīng)常需要填寫報表并層層上報，其中有很多重復性的工作，有了這個系統(tǒng)之后，直接通過手機或電腦輸入信息，村上、鎮(zhèn)上、相關部門都能同步看到，大大提高了工作效率，解決問題更迅速，群眾滿意度提高了，干群關系也越來越融洽了。”花馬池鎮(zhèn)皖記溝村網(wǎng)格員折彤彤說。

　　據(jù)鹽池縣委常委、組織部部長馬麗紅介紹，鹽池縣脫貧攻堅監(jiān)測預警系統(tǒng)充分利用“四級網(wǎng)格化”管理模式，既能快速發(fā)現(xiàn)和解決脫貧攻堅中的問題，確保“四查四補”常態(tài)化開展，也把基層干部從日常瑣碎事項和重復工作中解放出來，讓村干部有更多的時間抓基層黨建，發(fā)展村集體經(jīng)濟，進一步增強了黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，達到了精準脫貧與基層減負的雙贏效果，對脫貧攻堅鞏固提升、疫情防控和社會治理起到了良好的促進作用。

　　鹽池縣通過大數(shù)據(jù)的收集、整理和分析功能，將各類治理數(shù)據(jù)有機聯(lián)系起來，建立起覆蓋社會治理全域的應急預警機制，實時監(jiān)測社會治理狀況，形成了“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”社會治理模式。進一步完善提升了基層治理體系和治理能力，真正讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　此外，探索建立脫貧攻堅動態(tài)監(jiān)測預警機制，也為培養(yǎng)村級后備力量建立了長效機制。鹽池縣通過出臺《鹽池縣脫貧攻堅動態(tài)監(jiān)測預警系統(tǒng)網(wǎng)格員管理細則》，圍繞落實“群眾需要、網(wǎng)格吹哨、部門報到、齊商共辦”工作機制，不斷提高干部履職能力，全面壓實干部工作責任，建立起了基層后備力量的培養(yǎng)渠道，通過考核測評，對其中表現(xiàn)優(yōu)秀的300余名網(wǎng)格員，積極推薦作為村級后備力量進行培養(yǎng)。

　　《光明日報》（ 2020年11月29日 03版）