福建試點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值（GEP）核算

　　為綠水青山計(jì)算“身價(jià)”

　　光明日?qǐng)?bào)記者 高建進(jìn)

　　“生物多樣性、負(fù)氧離子、固碳指標(biāo)……”近日，在福建省“武夷山市GEP核算信息平臺(tái)”上，只要輸入行政區(qū)劃、生態(tài)系統(tǒng)、指標(biāo)名稱等“變量”，即可顯示出當(dāng)?shù)靥囟▍^(qū)域內(nèi)生態(tài)資源的“價(jià)格”。

　　為名聞天下的武夷山水貼上“價(jià)值標(biāo)簽”，這一做法源自近年來(lái)福建省實(shí)施的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值（GEP）核算試點(diǎn)改革。為了摸清生態(tài)環(huán)境家底，作為全國(guó)首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，福建省選取武夷山市等地作為山區(qū)樣本，開展生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算試點(diǎn)。“試點(diǎn)的目的，是將無(wú)形的生態(tài)算出有形的價(jià)值，為生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展提供可評(píng)價(jià)、可考核的量化依據(jù)。”福建省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　武夷山水有“身價(jià)”

　　福建武夷山是世界文化與自然雙遺產(chǎn)地，有“天然植物園”“昆蟲世界”“鳥的天堂”“蛇的王國(guó)”之譽(yù)。然而，武夷山水到底有多好，卻一直沒有科學(xué)量化的指標(biāo)。實(shí)行生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值（GEP）核算試點(diǎn)后，這塊生態(tài)寶地如今有了自己的“身價(jià)”。

　　“所謂GEP，通俗來(lái)說(shuō)，就是指森林、濕地和農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的直接、間接或潛在的經(jīng)濟(jì)效益?！蔽湟纳缴鷳B(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)王繼文介紹，“根據(jù)山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)，武夷山制定了一套完善的核算方法，從生物多樣性、物種保育服務(wù)和文化旅游服務(wù)、氣候調(diào)節(jié)服務(wù)等7個(gè)方面，重點(diǎn)對(duì)森林、濕地和農(nóng)田三類生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值進(jìn)行核算‘量化’?！?/p>

　　2018年10月28日，武夷山市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算項(xiàng)目成果在北京通過(guò)專家驗(yàn)收。經(jīng)初步核算，當(dāng)?shù)?015年GEP約2219.9億元，是同年GDP的16倍；單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值近0.79億元每平方公里。

　　由此，武夷山不僅摸清了整體生態(tài)系統(tǒng)的家底，還摸清了不同生態(tài)系統(tǒng)、不同區(qū)域的家底：在森林、濕地、農(nóng)田三大生態(tài)系統(tǒng)中，森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值最高，占97.6%；從區(qū)域看，當(dāng)?shù)匦谴彐?zhèn)不僅生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值最高，而且生物多樣性服務(wù)價(jià)值也最高，2015年價(jià)值核算為377億元。

　　GEP價(jià)值核算，為當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了決策工具?！坝辛薌EP核算，就知道我們生態(tài)文明建設(shè)的工作重點(diǎn)在哪里，未來(lái)發(fā)展更加有的放矢?！毙谴彐?zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)曾智敏介紹，近年來(lái)，星村鎮(zhèn)厚植生態(tài)底色，走高質(zhì)量發(fā)展之路，持續(xù)開展退茶還林、退茶還田。

　　作為產(chǎn)茶大鎮(zhèn)，如今，星村鎮(zhèn)村民們真切地感受到良好生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的益處。2018年，茶農(nóng)楊文春響應(yīng)政府號(hào)召，把自家310畝茶園改造成高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園，雖然成本高、售價(jià)高，但茶葉品質(zhì)上去了，反而更好賣了。他感慨地說(shuō)：“好生態(tài)，才有好茶，好茶才有市場(chǎng)?！?/p>

　　生態(tài)環(huán)境“高顏值”，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高素質(zhì)”。今年9月，作為GEP的升級(jí)版，“武夷山市經(jīng)濟(jì)生態(tài)生產(chǎn)總值（GEEP）核算”項(xiàng)目在北京通過(guò)專家組驗(yàn)收。這是目前我國(guó)完成的首例經(jīng)濟(jì)生態(tài)生產(chǎn)總值（GEEP）核算。根據(jù)核算，武夷山市經(jīng)濟(jì)生態(tài)生產(chǎn)總值（GEEP）2018年為2562億元，比2015年增長(zhǎng)300多億元，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值溢出逐年增加，GEEP呈現(xiàn)加速發(fā)展趨勢(shì)。

　　永泰縣的青山變“金山”

　　福建GEP核算改革試點(diǎn)取得成果，在全省各地引起熱烈反響，各地紛紛立足自身實(shí)際，圍繞“兩山”發(fā)展理念，展開一系列富有成效的探索實(shí)踐，不但將綠水青山貼上“價(jià)簽”，更讓綠水青山“變現(xiàn)”，努力實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。

　　近年來(lái)，在福州永泰縣嵩口鎮(zhèn)里洋自然村，曾經(jīng)愁眉不展的當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)們又重新展開了笑顏。原來(lái)縣里推出的重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買改革，讓家門口的青山真的變成了“金山”。

　　里洋村是遠(yuǎn)近聞名的林業(yè)村，當(dāng)?shù)厝丝可匠陨剑勺詮拇謇锷唐妨直粍澣胫攸c(diǎn)生態(tài)區(qū)位后，嚴(yán)格的限伐政策，讓林農(nóng)們只能“捧著金飯碗討飯吃”。

　　生態(tài)保護(hù)的紅線不能碰，老百姓守著商品林盼變現(xiàn)，矛盾如何解開？永泰縣委書記陳斌介紹，作為全國(guó)、全省試點(diǎn)，永泰創(chuàng)新推出重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買改革。

　　“通過(guò)贖買，一次性將林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地經(jīng)營(yíng)權(quán)收歸國(guó)有，林地所有權(quán)仍歸屬村集體?！庇捞﹪?guó)有林業(yè)開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)趙其梭說(shuō)，縣里先后出臺(tái)《永泰縣重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林林木贖買方案》《重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買后林地租賃辦法》等文件，成立國(guó)有林業(yè)開發(fā)有限公司，為贖買工作提供政策保障和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加快資源流轉(zhuǎn)。

　　去年10月，里洋村的林農(nóng)們把聯(lián)合承包的2500多畝商品林流轉(zhuǎn)給永泰國(guó)有林業(yè)開發(fā)有限公司，合同總價(jià)款744萬(wàn)元，分兩筆到賬，讓林農(nóng)們的腰包鼓了起來(lái)?！敖衲晡蚁攵嗔酎c(diǎn)錢，接著種大樹種好樹?！?9歲的老林農(nóng)陳正祖說(shuō)。

　　生態(tài)得綠，林農(nóng)得利。目前，永泰全縣共籌措贖買資金7400多萬(wàn)元，完成重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買125宗，面積32710畝，受益林農(nóng)2456戶11745人，林農(nóng)增加收入6686萬(wàn)元。

　　生態(tài)保護(hù)不是一買了之，森林的后續(xù)經(jīng)營(yíng)管理也要緊緊跟上。永泰縣以贖買林權(quán)入股，與福州市綠色金融投資管理有限公司聯(lián)合成立綠金（永泰）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限公司，共同開發(fā)林下種養(yǎng)、林業(yè)碳匯、森林旅游等項(xiàng)目，為贖買林地注入造血功能。

　　打通了“兩山”轉(zhuǎn)化通道，永泰這個(gè)省會(huì)福州的“后花園”，好山好水吸引了八方來(lái)客。近3年來(lái)，全縣旅游人數(shù)和旅游綜合收入年均增速均超20%以上，2019年旅游人次突破1200萬(wàn)，在省內(nèi)僅次于武夷山市。同年，永泰還榮獲全國(guó)首批“全域旅游創(chuàng)建示范區(qū)”。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2020年11月25日 04版）