美國政府22日宣布，自美國通報退出《開放天空條約》決定已過去6個月，美國現(xiàn)在不再是該條約的成員國。

　　對此，俄羅斯外交部當天發(fā)表聲明說，美國退出《開放天空條約》既不利于歐洲安全，也不利于美國自身及其盟友的安全。俄羅斯將密切關(guān)注并分析該條約其他成員國的言行，并根據(jù)俄自身和盟友的安全利益作出相關(guān)決定。

　　俄方：美做法不利于其自身及地區(qū)安全

　　聲明表示，美方此前有關(guān)俄方違反《開放天空條約》的指責毫無根據(jù)。正如美方在其他軍控條約上的舉動一樣，美方破壞《開放天空條約》是故意行為。美方的選擇并沒有使歐洲、美國及其盟友的安全從中受益。俄方希望《開放天空條約》現(xiàn)有成員國能夠嚴格履行其職責，保證其領(lǐng)土接受偵察并且不向非成員國的第三方國家移交其偵察飛行的相關(guān)資料。 俄方正在觀察條約其他成員國的言行是否一致，并將在俄羅斯及盟友的安全利益基礎(chǔ)上作出適當決定。

　　同一天，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫?qū)γ绹酵顺觥堕_放天空條約》表示遺憾，認為美國的退出使得這一條約更加不具可行性。

　　幾個月來，俄方多次呼吁就《開放天空條約》舉行平等對話，但美方似乎是“退意已決”，始終沒有予以積極回應。

　　本月12日，俄羅斯外長拉夫羅夫強調(diào)，俄方要求其他締約國家承諾，在美國退出條約后，俄羅斯仍將被允許在美國駐歐洲基地上空飛行。

　　俄羅斯外交部長 拉夫羅夫：美國施壓盟友，禁止俄羅斯在其境內(nèi)的美國軍事設施上空飛行，這嚴重違反了條約，我們當然無法也不會接受這種情況。我們將要求其他締約國向俄方承諾，首先不禁止俄方在其領(lǐng)土上空飛行，無論那里是否有美軍基地。其次他們堅決不向美國傳遞在俄羅斯空中偵察所獲得的情報。

　　普京：寄希望俄單獨留在條約中并不現(xiàn)實

　　10月22日，俄羅斯總統(tǒng)普京指出，美國這種不斷單方面毀約的做法將威脅到歐洲的安全，而寄希望俄羅斯單獨留在《開放天空條約》當中并不現(xiàn)實。

　　俄羅斯總統(tǒng) 普京：歐洲國家對我們說，就讓美國退出吧，可你們別退。我說，天哪，真是一出好戲。你們都是北約成員國，你們倒是可以繼續(xù)空中偵察，給美國傳遞獲得的情報，而我們卻不能空中偵察，就因為我們還留在這個條約當中。

　　現(xiàn)在，讓我們通過一個短片，來了解一下美國退出的《開放天空條約》是個什么條約。

　　該條約是冷戰(zhàn)后重要的信任建立措施

　　《開放天空條約》于1992年簽署，2002年起生效。條約主要內(nèi)容規(guī)定，締約國可按規(guī)定對彼此領(lǐng)土進行非武裝方式的空中偵察，以檢查其執(zhí)行國際武器控制條約的情況。該條約是冷戰(zhàn)結(jié)束后重要的信任建立措施，有助于提升軍事透明度和降低沖突風險。美國、俄羅斯和大部分北約國家簽署了這一條約。

　　美國國務院今年5月22日向該條約其他締約國通報退約決定，表示除非俄方能重新履行這一條約，否則美方將于6個月后正式退約。針對美方指責，俄羅斯方面曾多次予以反駁。

　　歐洲多國此前已對美國舉動表示遺憾

　　對于美國退出《開放天空條約》，早在今年5月22日，法國、德國等歐洲多國外長就曾發(fā)表聯(lián)合聲明，對美國有意退出《開放天空條約》表示遺憾。聲明指出，《開放天空條約》是加強締約方軍事互信的重要舉措，旨在加大歐洲-大西洋區(qū)域的透明度和安全程度。發(fā)出聯(lián)合聲明的國家會繼續(xù)履行條約，而條約本身也將繼續(xù)有效。聲明還稱，對于條約實施當中存在的問題，各國將繼續(xù)與俄羅斯展開對話。

　　美國退出《開放天空條約》有何影響

　　美國退出《開放天空條約》是出于什么樣的目的，會產(chǎn)生哪些影響，我們來聽一下特約評論員宋曉軍帶來的分析解讀。

　　特約評論員 宋曉軍：美國退出《開放天空條約》，實際上是跟特朗普政府采用了一種退群的方式是非常吻合的。美國為了強化它在北約東擴的這一塊，特別是東歐這一塊的推進，來找了一個借口，說是俄羅斯違反，所以就退出了。總之它退出這個條約就是用一種非常霸凌的方式來擠壓俄羅斯。

　　它退出條約的影響，我覺得給地區(qū)帶來了非常不安定的因素，無論是烏克蘭，還有整個原來的波羅的海三國跟俄羅斯有接壤的一些地方，實際上雙方的緊張局勢應該說很不確定。那么這樣的話，如果仍有《開放天空條約》，至少給雙方增加了軍事透明度的一個通道。這樣的話在某些情況下，它還是一個緩解北約的東歐部分和俄羅斯之間發(fā)生意外擦槍走火或者摩擦的一個機制。

　　（美國）退出的話，我覺得使得加劇了北約和俄羅斯之間的這樣的一種對抗。其實俄羅斯是愿意透明的，但是美國國現(xiàn)在單獨退出了，所以變成了一個雙方彼此都不了解對方情況，這樣的話可能會增加摩擦，或者說雙方對立的這樣的一種態(tài)勢。

　　事實上，在退出《開放天空條約》之前，美國已經(jīng)退出了多個旨在維護全球安全穩(wěn)定的協(xié)議和條約，盡管遭到了國際社會的廣泛批評，但美國卻仍舊一意孤行。

　　美國頻繁“退約” 危害國際安全

　　2015年7月，伊朗與伊核問題六國達成伊朗核問題全面協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，伊朗承諾限制其核計劃，國際社會將解除對伊制裁。2018年5月，美國單方面宣布退出伊核協(xié)議，并逐步恢復因協(xié)議而中止的對伊制裁。作為回應，伊朗分階段重啟其核計劃。

　　2019年2月，美國政府單方面啟動退出由蘇聯(lián)和美國領(lǐng)導人于1987年12月簽署的《蘇聯(lián)和美國消除兩國中程和中短程導彈條約》（簡稱《中導條約》）程序，當年8月，俄羅斯外交部稱，由于美國退出《中導條約》，該條約正式失效。

　　《中導條約》失效后，美國和俄羅斯2010年簽署的《新削減戰(zhàn)略武器條約》成為兩國間唯一的軍控條約，該條約將于2021年2月到期。2020年10月，俄羅斯總統(tǒng)普京建議將《新削減戰(zhàn)略武器條約》無條件延長一年，并在這一年中討論所有軍控問題。但特朗普政府當時迅速拒絕這一提議。據(jù)俄羅斯媒體報道，美國于11月決定不延長美俄《新削減戰(zhàn)略武器條約》。

　　頻繁“退約”的美國遭到了來自美國國內(nèi)、俄羅斯以及國際社會的強烈批評，美國的一系列單邊主義舉動正在對全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定構(gòu)成越來越嚴重的威脅。

　　美“毀約退群”不利于安全與穩(wěn)定

　　從退出應對氣候變化《巴黎協(xié)定》、伊核協(xié)議、《中導條約》等一系列多邊協(xié)定，再到將攸關(guān)全球民眾健康福祉和公共衛(wèi)生安全的世衛(wèi)組織一腳踢開。如今，美方不顧國際社會反對，又執(zhí)意退出了《開放天空條約》。

　　美方這一舉動，與其近來系列“毀約退群”行動如出一轍，也是其固守冷戰(zhàn)思維、奉行“美國優(yōu)先”和單邊主義、背棄國際承諾的又一消極表現(xiàn)。美方退出《開放天空條約》，不利于保持地區(qū)國家間軍事互信和透明，不利于維護有關(guān)地區(qū)的安全與穩(wěn)定，對國際軍控與裁軍進程也將產(chǎn)生消極影響。