說(shuō)起“舌尖上”的美食，河南的胡辣湯和廣西的螺螄粉在網(wǎng)紅小吃中不分伯仲。一個(gè)辣的過(guò)癮，一個(gè)“臭”的獨(dú)特。柳州市因螺螄粉而聞名全國(guó)，西華縣因胡辣湯而名震八方。當(dāng)然，西華縣不止有胡辣湯。

西華縣位于河南省東部，坐擁2000多年歷史，是傳說(shuō)中造人補(bǔ)天的“東方女神”女?huà)z建都的地方，被譽(yù)為“媧皇故都”。借助于交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)商業(yè)體系，如今西華縣已經(jīng)成為全省雙擁模范縣、全國(guó)農(nóng)技推廣先進(jìn)縣等。面對(duì)即將到來(lái)的“十四五”，西華縣如何在新形勢(shì)下，開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的新階段?

11月17日，在西華縣委書(shū)記林鴻嘉、縣長(zhǎng)田慶杰的帶領(lǐng)下，全縣縣直機(jī)關(guān)各單位一把手、22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、12個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)班子成員等200多人齊聚一堂，聆聽(tīng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚研究專(zhuān)家、老楊會(huì)客廳創(chuàng)始人楊建國(guó)做《謀篇西華十四五：以平臺(tái)思維破題高質(zhì)量發(fā)展》的主題報(bào)告。楊建國(guó)認(rèn)為，回歸到西華本身已有的經(jīng)驗(yàn)和思路，可以用升級(jí)版的“平臺(tái)思維”來(lái)破題。

如何理解“平臺(tái)思維”?

在楊建國(guó)看來(lái)，所謂“平臺(tái)思維”，首先指的是發(fā)展的園區(qū)平臺(tái)載體，其次指的是發(fā)展要素的集聚、創(chuàng)新利用，同時(shí)也體現(xiàn)在配套環(huán)境的打造上。

園區(qū)平臺(tái)載體具體來(lái)說(shuō)，就是四區(qū)：經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、盤(pán)古女?huà)z創(chuàng)世文化園區(qū)。目前西華縣的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)成功晉升全省二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，特色商業(yè)區(qū)進(jìn)入全省一星級(jí)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”序列，無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為河南省科技孵化園和“雙創(chuàng)”基地，謀劃盤(pán)古女?huà)z創(chuàng)世文化園區(qū)項(xiàng)目取得重大進(jìn)展。

發(fā)展要素的集聚、創(chuàng)新利用方面，西華縣打造了一批包括逍遙胡辣湯、大王莊韭菜、黃橋鮮桃等特色產(chǎn)業(yè)，以及叫響全省乃至全國(guó)的農(nóng)業(yè)拳頭產(chǎn)品;按照河南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為載體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展;在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)機(jī)制改革、一村萬(wàn)樹(shù)等多項(xiàng)農(nóng)村治理方面形成制度性經(jīng)驗(yàn)等。

配套環(huán)境主要包括營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、金融資本支撐等。西華縣將企業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度與企業(yè)享受優(yōu)惠政策的幅度相掛鉤，確保招商引資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“引得來(lái)、落得下、建得成、有效益”和“企業(yè)有利潤(rùn)、政府有稅收、社會(huì)有就業(yè)、環(huán)境有改善”。金融支撐方面，西華縣用足用活產(chǎn)業(yè)基金、政府債券、資產(chǎn)證券化、特許經(jīng)營(yíng)、股份合作等多種金融手段，創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，提升融資能力等。

新形勢(shì)下，西華如何開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新階段?

青島市委書(shū)記王清憲認(rèn)為，國(guó)內(nèi)大循環(huán)，必然是跨越南北、東西互濟(jì)的循環(huán)。河南作為連接南北、貫通東西的“雙節(jié)點(diǎn)”，在推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)中意義重大。而西華縣可以積極承接鄭州的非省會(huì)功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)形成“南融周口、北接鄭州”的發(fā)展格局。

首先，可以學(xué)習(xí)江西文旅產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”的制度創(chuàng)新。

近日，河南版“鏈長(zhǎng)制”正式公布。與江西、山東等省份的方案相比，河南版鏈長(zhǎng)制集中聚焦新興產(chǎn)業(yè)，突出高精尖。由此，楊建國(guó)建議，西華縣可以參照江西經(jīng)驗(yàn)，在新興產(chǎn)業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)，以及文旅高質(zhì)量發(fā)展方面，分別施行“鏈長(zhǎng)制”。

楊建國(guó)認(rèn)為，推進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”是直面市場(chǎng)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的制度創(chuàng)新，是地方政府主動(dòng)擔(dān)當(dāng)和積極作為的具體體現(xiàn)。旅游產(chǎn)業(yè)鏈，要有“鏈長(zhǎng)”，還要有“鏈主”。與其它產(chǎn)業(yè)一樣，旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展也需要“鏈主”，即所在領(lǐng)域的龍頭企業(yè)和行業(yè)組織。在楊建國(guó)看來(lái)，目前西華縣總體上還缺少一批有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的市場(chǎng)主體。所以當(dāng)務(wù)之急是培育壯大一批旅游產(chǎn)業(yè)“鏈主”，以及旅行服務(wù)、旅游住宿、旅游交通、旅游大數(shù)據(jù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的“支點(diǎn)”體系，從而形成“鏈長(zhǎng)--鏈主--支點(diǎn)”的指揮、調(diào)控、驅(qū)動(dòng)和運(yùn)營(yíng)體系。

另外，由于西華縣在金融配套方面的創(chuàng)新，可以學(xué)習(xí)青島經(jīng)驗(yàn)， “五個(gè)一”工作機(jī)制以及“五長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”方案，將相關(guān)的金融、智庫(kù)等配套支撐也納入到鏈長(zhǎng)制中來(lái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)筑發(fā)展合力。

其次，通過(guò)數(shù)字鄉(xiāng)村+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的西華模式。

針對(duì)西華的農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀，楊建國(guó)建議：

第一，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。尤其是在以農(nóng)村電商等為基礎(chǔ)的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)方面，要重點(diǎn)做好兩點(diǎn)：一方面加快數(shù)字鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式探索的任務(wù)，形成“小農(nóng)戶(hù)” 和“大市場(chǎng)”的連接，讓農(nóng)民切切實(shí)實(shí)感受到數(shù)字生產(chǎn)力的釋放。另一方面，要加快數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系完善的任務(wù)，把“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”嵌入鄉(xiāng)村治理，并最終在鄉(xiāng)村治理中探索一條以數(shù)字技術(shù)賦能撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展新路子。

第二，在現(xiàn)有打造100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的基礎(chǔ)上，積極申請(qǐng)建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。楊建國(guó)建議，西華縣要堅(jiān)持以工業(yè)思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，抓住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，通過(guò)精深加工延伸產(chǎn)業(yè)鏈，特別是推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合，創(chuàng)新發(fā)展“農(nóng)業(yè)制造”“農(nóng)業(yè) 旅游”“農(nóng)業(yè) 康養(yǎng)”“農(nóng)業(yè) 文創(chuàng)”等新業(yè)態(tài)，讓資源優(yōu)勢(shì)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，變成群眾增收致富的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

第三，打造好逍遙胡辣湯等特色農(nóng)業(yè)拳頭產(chǎn)品。西華縣已經(jīng)有了逍遙胡辣湯、大王莊韭菜、黃橋鮮桃、艾崗辣椒、皮營(yíng)蘆筍等一批在全省乃至全國(guó)叫得響的農(nóng)業(yè)拳頭產(chǎn)品。下一步，如何真正把這批農(nóng)業(yè)拳頭產(chǎn)品，以工業(yè)化的思維，推向全省甚至全國(guó)?楊建國(guó)建議西華縣學(xué)習(xí)云南普洱打造咖啡產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。一方面推進(jìn)生態(tài)基地建設(shè)，走規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展的道路;另一方面，培育本地龍頭企業(yè);三是，不斷提高品牌知名度。

西華縣委書(shū)記林鴻嘉現(xiàn)場(chǎng)表示，雙循環(huán)格局下，楊建國(guó)提出的要把握好供給和需求的關(guān)系、補(bǔ)短板和強(qiáng)鏈條的關(guān)系，以及區(qū)域協(xié)同發(fā)展的關(guān)系等，都為西華縣下一階段高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的理論支撐。

（大象新聞）