如果問(wèn)11月初的世界，哪里最矚目，答案想必是中國(guó)上海。

　　就在12日，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)舉行。

　　習(xí)近平總書(shū)記在講話中說(shuō)了這么一句話，“裝點(diǎn)此關(guān)山，今朝更好看。”上海是一座光榮的城市，是一個(gè)不斷見(jiàn)證奇跡的地方。

　　上海的開(kāi)放前沿——浦東新區(qū)，以全國(guó)1/8000的面積，創(chuàng)造了全國(guó)1/80的GDP。

　　作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的排頭兵，浦東的飛躍就是中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的縮影，中國(guó)何嘗不是在不斷創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奇跡？

　　中國(guó)靠什么創(chuàng)造奇跡？或許可以從10月末舉行的十九屆五中全會(huì)找到答案。

　　這次全會(huì)上，“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議稿出爐。當(dāng)全世界都在尋找確定性，中國(guó)如期規(guī)劃未來(lái)，節(jié)奏如常。

　　規(guī)劃二字的背后，我們或許能看到中國(guó)力量。

　　今年，美國(guó)知名政治學(xué)者約瑟夫·奈出了本新書(shū)，名字叫《道德重要么？》

　　2020年，天災(zāi)襲擾。而一些國(guó)家漠視疫情、自行其是造成的人禍，用上面那本書(shū)名概括再合適不過(guò)。

　　疫情沖擊之下，不少國(guó)家通過(guò)強(qiáng)刺激手段維持經(jīng)濟(jì)。

　　諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者約瑟夫·斯蒂格利茲，最近也出了本《美國(guó)真相》，探討的正是：注重短期利益還是長(zhǎng)期利益？

　　面對(duì)全球困局，中國(guó)的答案是什么？

　　如期舉行的十九屆五中全會(huì)回答的正是這樣一個(gè)命題。

　　全會(huì)通過(guò)的規(guī)劃建議，事關(guān)未來(lái)5年到15年。2萬(wàn)余字，回應(yīng)的，是所有人的關(guān)切。

　　首先要讀懂的是題眼。建議稿中有這么一句話：

　　把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。

　　五年之前的十八屆五中全會(huì)上，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念被正式提出。

　　看清這條線索，也就看清了中國(guó)發(fā)展的大戰(zhàn)略和大方向，也就讀懂了這次建議稿12個(gè)大部分的排列順序，也就理解了把“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”放在首位的考量。

　　有意思的是，最近幾天譚主在釣魚(yú)臺(tái)參加中國(guó)發(fā)展高層論壇，不少知名跨國(guó)企業(yè)演講的主題詞，大多都是科技創(chuàng)新和開(kāi)放合作。

　　這樣看來(lái)，新發(fā)展理念不僅是中國(guó)的，也是世界的。它構(gòu)建的，是今年新聞里最熱門(mén)的詞匯，新發(fā)展格局。

　　新發(fā)展格局的前半句，是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體。擴(kuò)大內(nèi)需，意味著“共享”是新發(fā)展格局的前提。

　　這也就有了建議稿里非常抓人的四句話：

　　扎實(shí)推動(dòng)共同富裕

　　提高人民收入水平

　　分配結(jié)構(gòu)明顯改善

　　實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步

　　蛋糕，要分配得更公平。蛋糕，也要做得更大。怎么做？

　　置于首位的“創(chuàng)新”，對(duì)應(yīng)著“卡脖子”的技術(shù)難題，決定著產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全。

　　這也是為什么建議稿里特別提到：

　　要把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

　　強(qiáng)，不是自己跟自己玩，也不是各個(gè)省市自己循環(huán)，而是要更好地鏈接世界。

　　這正是新發(fā)展理念當(dāng)中，“開(kāi)放”二字的深意。

　　國(guó)內(nèi)大循環(huán)要牽動(dòng)的，是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。開(kāi)放，正在讓中國(guó)成為全世界新的引力場(chǎng)。

　　聯(lián)合國(guó)不久前發(fā)布的一份報(bào)告顯示，今年上半年，全球外國(guó)直接投資下降49% ，而中國(guó)僅下降了4%。

　　謀劃未來(lái)，中國(guó)看到的不止是5年。

　　這次的建議稿，把15年遠(yuǎn)景目標(biāo)，放在了5年規(guī)劃前面。

　　這很罕見(jiàn)。

　　先謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，再去落實(shí)。步子更大，邁得更穩(wěn)。

　　除了這些，曾經(jīng)參與過(guò)四次五年規(guī)劃編制的董煜還跟譚主說(shuō)了一個(gè)有趣的比喻：

　　不要覺(jué)得規(guī)劃文本是枯燥的東西，它好像寫(xiě)一本科幻小說(shuō)，而且是一種硬科幻，寫(xiě)了以后，將來(lái)它是會(huì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的。

　　中國(guó)“硬核科幻”，是如何變成現(xiàn)實(shí)的？

　　答案或許可以從五年前，制定“十三五”規(guī)劃的時(shí)候說(shuō)起。

　　現(xiàn)在，很多人覺(jué)得環(huán)境很?chē)?yán)峻，面臨的挑戰(zhàn)很多。其實(shí)，2015年，也不好過(guò)。

　　搜索當(dāng)年的報(bào)道，撲面而來(lái)的關(guān)鍵詞，是“下降”。

　　那一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速創(chuàng)下24年新低，不止如此，財(cái)政收入在下降、企業(yè)利潤(rùn)在下降、工業(yè)品價(jià)格也在下降。

　　與此同時(shí)，股市震蕩，金融風(fēng)險(xiǎn)上升。唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)的報(bào)道，到處都是。

　　除了看得見(jiàn)的錢(qián)袋子，還有聞得著的空氣質(zhì)量。

　　那個(gè)時(shí)候，大街上很多人也都戴著口罩。當(dāng)時(shí)，因?yàn)殇撹F產(chǎn)能過(guò)剩等原因，社會(huì)的焦慮點(diǎn)聚焦在北方城市的嚴(yán)重霧霾。

　　說(shuō)個(gè)數(shù)據(jù)，2013年，全國(guó)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市只有3個(gè)。

　　面對(duì)這樣的重重困難，中國(guó)該怎么編制五年規(guī)劃？

　　現(xiàn)在回看“十三五”規(guī)劃的25個(gè)指標(biāo)會(huì)發(fā)現(xiàn)，最多的一類(lèi)指標(biāo)，是關(guān)于環(huán)境保護(hù)的，有十個(gè)。在當(dāng)時(shí)，不少人都很困惑：為什么是環(huán)境？

　　中國(guó)選擇用行動(dòng)給出答案。

　　就在“十三五”規(guī)劃制定后不久，中央舉行了一次重要會(huì)議，跟過(guò)往討論大戰(zhàn)略不太一樣，這次會(huì)議，討論了6件“小事”：

　　北方地區(qū)冬季清潔取暖

　　垃圾分類(lèi)

　　畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化

　　養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量

　　住房租賃市場(chǎng)和房地產(chǎn)泡沫

　　食品安全監(jiān)管

　　而這些事在總書(shū)記眼里都是大事。其中的第一個(gè)，就是關(guān)于霧霾。

　　這件事，下了決心。

　　北方不少地區(qū)燒煤取暖，產(chǎn)生大量污染物。這次會(huì)議之后，國(guó)家能源局牽頭，多個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)力，調(diào)整價(jià)格，城市試點(diǎn)……

　　第二年，京津冀及周邊城市完成“煤改氣”“煤改電”394萬(wàn)戶，削減散煤1000余萬(wàn)噸。

　　根據(jù)清潔取暖污染物減排貢獻(xiàn)量化分析發(fā)現(xiàn)，清潔取暖對(duì)煙（粉）塵減排貢獻(xiàn)非常顯著，能達(dá)到19. 23%。

　　成績(jī)，是可見(jiàn)的——首批12個(gè)清潔取暖試點(diǎn)城市重污染天數(shù)同比減少57%。

　　決心，是逐步加碼的。

　　到2016年，全國(guó)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市從2013年的3個(gè)變成了84個(gè)。

　　2017年，天然林商業(yè)性采伐在全國(guó)范圍停止，100多年來(lái)向森林過(guò)度索取的歷史宣告終結(jié)。

　　到2019年，甘肅祁連山144宗礦業(yè)權(quán)全部關(guān)停退出。五年內(nèi)，全國(guó)化解鋼鐵產(chǎn)能約2億噸。

　　偏藍(lán)的色號(hào)愈發(fā)定格在中國(guó)的天空。

　　不僅天藍(lán)了，北京的晚上也能看到星星了。

　　有一位星空攝影師，也親自做了一個(gè)北京星空測(cè)評(píng)。

　　她以故宮為起始點(diǎn)，用夜空質(zhì)量檢測(cè)儀，分別測(cè)量不同地點(diǎn)的夜空質(zhì)量。結(jié)果是：北京不僅能用肉眼看到星空，還能找到很好的觀測(cè)地點(diǎn)。

　　環(huán)境，不只是能看到星星的生態(tài)環(huán)境，也是決定中國(guó)未來(lái)的發(fā)展環(huán)境。

　　過(guò)去五年，綠色這兩個(gè)字，成就了迄今為止中國(guó)生態(tài)改善最好的五年，也凝聚起了新的發(fā)展的共識(shí)，并且全面解釋了新發(fā)展理念之下，GDP的真正內(nèi)涵——綠色也是GDP。

　　綠色的新發(fā)展理念，讓五年前的約定一一達(dá)成。

　　現(xiàn)在再回看過(guò)去五年，有痛感，有風(fēng)險(xiǎn)，甚至遇上了百年未遇的疫情。

　　中國(guó)，都穩(wěn)住了。

　　正像董煜所說(shuō)的那樣：

　　不管?chē)?guó)際形勢(shì)多復(fù)雜，甚至是說(shuō)形勢(shì)越復(fù)雜，我們?cè)叫枰?guī)劃。

　　規(guī)劃，其實(shí)就是爭(zhēng)取每個(gè)人最大的發(fā)展空間。中國(guó)的發(fā)展力還有多大？

　　在“十四五”規(guī)劃建議全文里，有一個(gè)關(guān)鍵詞——人，被提了132次 。

　　人，是最大的潛力。

　　但是關(guān)于人，譚主注意到這樣一組數(shù)據(jù)：2019年，最終消費(fèi)支出對(duì)中國(guó)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為57.8%，而發(fā)達(dá)國(guó)家超過(guò)了70%。

　　差距就是潛力。

　　建議稿里提到的分配要改善，增長(zhǎng)要同步，關(guān)注的就是大家能賺多少。當(dāng)然，更重要的是大家賺了之后能花多少。

　　再看一個(gè)數(shù)據(jù)，2013年，中國(guó)居民人均消費(fèi)支出占可支配收入的比例是72.2%。2019年，這個(gè)數(shù)變成了65.2%，掙得多了，消費(fèi)率卻少了。

　　所以說(shuō)，不只是增加收入，減輕高房?jī)r(jià)高房貸的壓力，大家才更敢買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)，也因此有了遠(yuǎn)景目標(biāo)里提到的要讓中等收入群體顯著擴(kuò)大。

　　這也是建議稿中特別強(qiáng)調(diào)的一個(gè)關(guān)鍵詞，共同富裕。

　　不過(guò)，以北緯31度為分界線的南北兩頭 ，正在發(fā)生著很多年輕人都感知得到的變化 。

　　如果你正在面臨選擇就業(yè)城市，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，北緯31度以南，你可以選擇一線城市上海、廣州、深圳。也可以選擇網(wǎng)紅新晉一線城市蘇州、杭州、成都、武漢。

　　但當(dāng)你把目光投向北緯31度以北，選擇圈會(huì)迅速收縮。南方還是北方？

　　在公報(bào)中有這樣八個(gè)字：優(yōu)化國(guó)土空間布局。

　　看起來(lái)很宏大，但真正讀懂它，你可能會(huì)對(duì)未來(lái)的選擇作出不一樣的判斷。

　　先來(lái)看看今年關(guān)于城市的一件大事，在五中全會(huì)召開(kāi)之前，今年習(xí)近平總書(shū)記一共調(diào)研11地、12次。你可能沒(méi)發(fā)現(xiàn)，北方有6次，南方也是6次。

　　背后的深意，正是新發(fā)展理念中的“協(xié)調(diào)”。

　　再來(lái)看看今年被格外關(guān)注的武漢。早在兩年前，一份從中央發(fā)出的意見(jiàn)，登上各大媒體的頭條，其中就有武漢。

　　被賦予引領(lǐng)長(zhǎng)江中下游城市群發(fā)展使命的武漢，今年一季度為了守衛(wèi)生命，武漢經(jīng)濟(jì)增速下跌40% 。到三季度，武漢快速重啟，重新進(jìn)入全國(guó)城市GDP前10。

　　另一個(gè)中部城市——長(zhǎng)沙，也在總書(shū)記今年10月份考察之后，被列入新一批自貿(mào)區(qū) 。

　　中部，正在崛起。與此同時(shí)，西部也在進(jìn)行格局重塑。

　　就在本屆五中全會(huì)召開(kāi)前10天，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議了一份重要文件，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)開(kāi)始上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

　　東西南北中，全國(guó)一盤(pán)棋。

　　如果說(shuō)協(xié)調(diào)是“優(yōu)化國(guó)土空間布局”的第一重深意，要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，就是“優(yōu)化國(guó)土空間布局”第二重深意。

　　當(dāng)前我國(guó)的城鎮(zhèn)化率約為60%，但如果按戶籍人口的城鎮(zhèn)化率核算，這一數(shù)據(jù)則變?yōu)椴蛔?5%。那些沒(méi)有城市戶口的人，并沒(méi)有真正的城鎮(zhèn)化。

　　董煜告訴譚主：

　　要健康的城市發(fā)展 ，要健康的人口結(jié)構(gòu)，就不能說(shuō)唯學(xué)歷論去搞城鎮(zhèn)化。因?yàn)槌擎?zhèn)化也有不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工業(yè)結(jié)構(gòu) ，它需要不同學(xué)歷層次的人才。

　　現(xiàn)在，還有很多人漂在城市當(dāng)中。

　　就說(shuō)我們最熟悉的一群人。2019年在美團(tuán)平臺(tái)就業(yè)的外賣(mài)騎手，有398.7萬(wàn)人。

　　當(dāng)疫情讓城市慢下來(lái)，不少人才意識(shí)到，城市已經(jīng)離不開(kāi)他們。城市離不開(kāi)的還有很多人。

　　預(yù)計(jì)在不久的將來(lái)，很多城市都會(huì)深切感受到全面缺人的煩惱 。1億人落戶，是“十三五”規(guī)劃確定的重要目標(biāo)。“十四五”規(guī)劃建議稿里，也特別提到要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 。

　　新發(fā)展理念提到的“共享”，說(shuō)的就是每個(gè)人的被需要和幸福感。

　　發(fā)展規(guī)劃從來(lái)不只是國(guó)家規(guī)劃，而是我們共同的機(jī)會(huì)和目標(biāo)。

　　14億人加起來(lái)，就是我們的發(fā)展力，就是中國(guó)的未來(lái)。

　　（編輯 劉洋）