長(zhǎng)江是中華民族的母親河，是我國(guó)生物多樣性最具典型性的一條生態(tài)河流。但是現(xiàn)在的長(zhǎng)江“病”了，魚也越來(lái)越少了，有些魚種甚至滅絕，一些流域出現(xiàn)“無(wú)魚區(qū)”。保護(hù)長(zhǎng)江，刻不容緩。“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”。根據(jù)中央部署，長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)從今年1月1日起實(shí)現(xiàn)全面禁捕，“一江兩湖七河”將從2021年1月1日起實(shí)行10年禁捕。長(zhǎng)江禁捕由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭抓總，發(fā)展改革委、公安部等12個(gè)部委共同全力推進(jìn)。幾個(gè)月的時(shí)間過(guò)去了，現(xiàn)在長(zhǎng)江禁捕情況如何，漁民們的生活怎么樣，禁捕的重點(diǎn)難點(diǎn)又在哪里呢？

　　近年來(lái)，受水域污染和過(guò)度捕撈等活動(dòng)影響，長(zhǎng)江流域生態(tài)功能退化嚴(yán)重，漁業(yè)資源惡化加劇，長(zhǎng)江水生物種嚴(yán)重衰退，一些物種瀕臨滅絕，長(zhǎng)江生物完整性指數(shù)到了最差的“無(wú)魚”等級(jí)。

　　說(shuō)起長(zhǎng)江魚類資源枯竭，安徽馬鞍山的漁民三姑娘有著切身感受，她在江上捕了二十多年的魚，一個(gè)明顯的變化就是，最近幾年捕到的魚不僅越來(lái)越少，個(gè)頭也越來(lái)越小，一些珍稀的魚類更是難得一見。

　　三姑娘，在家里排行老三，登記戶口時(shí)，父母的隨口一說(shuō)，成了伴隨她一生的名字。她在長(zhǎng)江邊出生、長(zhǎng)大，1995年，她嫁給了漁民張周華，兩人以船為家，過(guò)上了“靠水吃水”的日子。

　　世代打魚的人都懂得，靠水吃水，要有一定的底線，不能竭澤而漁。但不知道從什么時(shí)候開始，這條底線被突破了，每個(gè)人都費(fèi)盡心思地想多打魚。

　　2019年1月1日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部三部委聯(lián)合印發(fā)了《長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案》，對(duì)十年禁漁給出了明確時(shí)間表：2019年底前，長(zhǎng)江水生生物保護(hù)區(qū)要完成全面禁捕，停止所有生產(chǎn)性捕撈；2020年底以前，長(zhǎng)江干流和重要支流除保護(hù)區(qū)以外水域要實(shí)現(xiàn)全面禁捕。

　　2019年，馬鞍山在全國(guó)率先實(shí)施禁捕退捕，長(zhǎng)江干流和重要通江支流沿線的漁民要全部轉(zhuǎn)產(chǎn)。雖然想到會(huì)有這么一天，但真正接到通知時(shí)，三姑娘和其他漁民一樣，還是有些措手不及。

　　馬鞍山市雨山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局局長(zhǎng)吳繼飛說(shuō)：“漁民有他的特殊性，他們上岸之后就跟失地農(nóng)民一樣，什么都沒有，而且大多年齡偏大，還沒有文化，生活上會(huì)面臨很大問(wèn)題。怎么妥善安置這些漁民，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一件非常困難的事情。”

　　怎么解決這個(gè)棘手的問(wèn)題？馬鞍山做的第一步就是為上岸漁民建檔立卡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，馬鞍山全市上岸漁民共計(jì)2984戶10757人，是安徽省沿江地區(qū)退出漁民人數(shù)最多的地市。建檔立卡為的是摸清底數(shù)，并據(jù)此為上繳漁船漁具的漁民下發(fā)補(bǔ)貼。

　　2019年5月，三姑娘一家簽了漁船拆解協(xié)議，拿到了住家船、生產(chǎn)船、輔助船和過(guò)渡性補(bǔ)貼。此外，建檔立卡后，還可以及時(shí)了解上岸漁民的需求。

　　上了岸，漁民們首先遇到的困難就是在哪住，怎么安家？馬鞍山市雨山區(qū)提供了兩個(gè)安置小區(qū)供漁民選擇，在過(guò)渡期間，政府提供廉租房，并且發(fā)放生活補(bǔ)貼。拿到了漁船補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼的三姑娘家在市中心的安置小區(qū)買了房，搬進(jìn)了90多平米的新居，正式告別了“水上漂”的日子。

　　為打消上岸漁民的后顧之憂，馬鞍山將16周歲及以上的退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民，全部納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，給予代繳1500元或2000元的保險(xiǎn)費(fèi)，連續(xù)代繳15年。

　　雖然住房有了著落，還有了養(yǎng)老保險(xiǎn)，但很多漁民心里還是“漂著”，他們最大的擔(dān)心就是自己上岸了，到底能干些啥。讀書少、年紀(jì)大，這些都是他們重新就業(yè)的“硬傷”。

　　安家容易，安心難。這些也是擺在當(dāng)?shù)卣媲暗碾y題，為了能讓漁民上岸后穩(wěn)得住，獲得穩(wěn)定的收入，順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，馬鞍山市出臺(tái)了多項(xiàng)就業(yè)幫扶政策，并通過(guò)專場(chǎng)招聘會(huì)、開發(fā)公益性崗位等多種形式，為漁民解決就業(yè)問(wèn)題。

　　如今，在當(dāng)?shù)卣膸头鱿拢媚餃?zhǔn)備和幾位漁民一起，開辦一家家政服務(wù)公司。她的丈夫老張?jiān)跒I江公園謀得一份水上保潔和護(hù)漁的工作，兒子在一家企業(yè)干上了車工。

　　三姑娘家是長(zhǎng)江流域退捕上岸漁民的一個(gè)縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)江禁捕退捕涉及沿江14個(gè)省市，需退捕漁船11萬(wàn)多艘，需轉(zhuǎn)產(chǎn)安置保障23萬(wàn)多退捕漁民。在對(duì)退出捕撈作業(yè)的漁民進(jìn)行資金補(bǔ)償和社會(huì)保障的同時(shí)，各地因地制宜、因人施策，積極吸納上岸漁民參與生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)完成上岸漁民“退得出、穩(wěn)得住、能小康”的目標(biāo)。

　　江西九江擁有152公里的長(zhǎng)江岸線和三分之二的鄱陽(yáng)湖水域。2020年1月1日起長(zhǎng)江流域禁捕后，九江涉水漁民全部退捕，地方政府也積極推動(dòng)上岸漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

　　張勇康過(guò)去跟著父輩捕魚，這次退捕上岸，他進(jìn)入船舶運(yùn)輸物流行業(yè)，成為一名船舶塔吊機(jī)的作業(yè)員，憑著過(guò)硬的技術(shù)，每個(gè)月拿6000多元的工資。

　　大塘村是典型的湖區(qū)村，捕魚賣魚一度成為當(dāng)?shù)匕傩盏闹赂宦窂健＝陙?lái)大塘村市場(chǎng)主體增多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸多樣化，許多漁民早早轉(zhuǎn)型到商貿(mào)服務(wù)、服裝等行業(yè)。

　　九江市廬山市南康鎮(zhèn)大塘村村支部書記張秋林說(shuō)：“現(xiàn)在累計(jì)成功就業(yè)480人，大約還有70個(gè)人在家里待業(yè)，這70個(gè)人主要是年齡偏大的漁民。我們一直在想辦法，主要是通過(guò)就近就業(yè)來(lái)幫助他們，現(xiàn)在就業(yè)率達(dá)到了87%。”

　　截至9月下旬，長(zhǎng)江重點(diǎn)水域退捕漁船回收處置率超過(guò)95%。退捕漁民已落實(shí)社保和轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)分別達(dá)到89%和74%。

　　還有一些漁民上岸后，從打魚者變?yōu)樽o(hù)漁員。王第友家族三代都以捕魚為生，他主動(dòng)洗腳上岸，變身護(hù)漁員，自己的兩條漁船也成了巡護(hù)船。他和同村5名漁民，共同組建了一支漁民護(hù)漁隊(duì)，清漁網(wǎng)、撿垃圾、勸阻非法捕撈。

　　自2020年7月1日起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門開展為期一年的打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈專項(xiàng)整治行動(dòng)和打擊市場(chǎng)銷售非法捕撈漁獲物專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊整治非法捕撈等各類危害水生生物資源行為。

　　上海所管轄的長(zhǎng)江口區(qū)水域面積有一千多平方公里，這里漁業(yè)資源豐富，受利益驅(qū)使，大量無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船舶證書的“三無(wú)”漁船等，涌入長(zhǎng)江口并在沿江沿海區(qū)域長(zhǎng)期滯留，從事非法捕撈甚至各類違法犯罪活動(dòng)。上海市農(nóng)村農(nóng)業(yè)委員會(huì)同公安、海警、海事、水務(wù)等部門及沿江沿海各區(qū)，建立健全多部門聯(lián)合打擊“三無(wú)”船舶、非法捕撈的機(jī)制。

　　2020年6月底7月初，上海邊防和港航公安分局民警通過(guò)線索偵查發(fā)現(xiàn)，位于崇明區(qū)的一個(gè)中轉(zhuǎn)點(diǎn)，一直有可疑的漁獲進(jìn)出。辦案民警對(duì)這個(gè)漁獲中轉(zhuǎn)站進(jìn)行守候伏擊。7月13日上午，一輛廂式貨車出現(xiàn)在民警眼前，正當(dāng)犯罪嫌疑人為漁獲加冰保鮮時(shí)，民警出擊，抓獲主要犯罪嫌疑人張某，現(xiàn)場(chǎng)查獲長(zhǎng)江梅子魚、鱸魚等各類水產(chǎn)品96箱，重約1.6噸。

　　習(xí)近平總書記指出：“實(shí)施長(zhǎng)江十年禁漁計(jì)劃，要把相關(guān)工作做到位，讓廣大漁民愿意上岸、上得了岸，上岸后能夠穩(wěn)得住、能致富。”長(zhǎng)江流域禁捕退捕，工作千頭萬(wàn)緒，而禁捕的難點(diǎn)重點(diǎn)，就在于漁民上岸之后如何謀生。這事關(guān)基本民生和社會(huì)穩(wěn)定，也事關(guān)禁捕能否取得實(shí)效。沿江各地都在進(jìn)行有益探索，一方面解決漁民的基本生活保障，讓他們無(wú)后顧之憂，另一方面幫助他們找到新出路，做到授人以漁；同時(shí)加大力度堅(jiān)決打擊非法捕撈，多管齊下。對(duì)母親河十年禁捕是保護(hù)，更是反哺。