中國(guó)“十四五”新布局引發(fā)世界熱議。26日至29日，黨的十九屆五中全會(huì)在京召開，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，為中國(guó)未來5年乃至15年的發(fā)展擘畫了藍(lán)圖。

　　“五年規(guī)劃”是我們黨治國(guó)理政的重要方式。新中國(guó)成立以來，一張張時(shí)間表路線圖前后相續(xù)、有機(jī)銜接，對(duì)不同發(fā)展階段的重大問題進(jìn)行了針對(duì)性的戰(zhàn)略部署。工農(nóng)業(yè)建設(shè)、科教興國(guó)、創(chuàng)新發(fā)展……在時(shí)代命題的轉(zhuǎn)換中，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。這也讓“五年規(guī)劃”成為各方解讀“中國(guó)之治”的重要索引：為什么中國(guó)選擇以此推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又如何支撐了這一制度的有效運(yùn)行？

　　中國(guó)有“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”的傳統(tǒng)，“思而有備，行而有成”更是一種深刻的民族文化基因。自古以來，在這個(gè)幅員遼闊、人口眾多、自然條件與發(fā)展水平千差萬別的大國(guó)，無論治世安民，還是抗災(zāi)御敵，都需要舉眾人之力求長(zhǎng)遠(yuǎn)之功，都需要從整體角度出發(fā)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縱橫捭闔。中華文明雖歷經(jīng)磨難，仍綿延數(shù)千年未曾中斷，很大程度上正是因?yàn)橹袊?guó)人對(duì)“六合同風(fēng)，九州共貫”的高度認(rèn)同，對(duì)“大勢(shì)”“大局”“大計(jì)”的高度重視。

　　新中國(guó)成立后，我們黨借鑒傳統(tǒng)、科學(xué)謀劃，以“五年計(jì)劃”的制度設(shè)計(jì)打開了發(fā)展新局。周密系統(tǒng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，不僅在社會(huì)化大生產(chǎn)中發(fā)揮了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，也讓中國(guó)穿過了幾十年充滿不確定性的風(fēng)風(fēng)雨雨，一步步穩(wěn)健走到了世界舞臺(tái)的中央。

　　規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，這個(gè)道理不光中國(guó)人明白。但為何只有中國(guó)充分釋放了“規(guī)劃紅利”？依靠的還是我們獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)。眾所周知，所謂規(guī)劃自是立足當(dāng)下、著眼未來，這暗含了一個(gè)大前提，那就是這個(gè)國(guó)家能夠保證政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性，這才能做很長(zhǎng)期的事情。在政黨“輪流坐莊”、黨爭(zhēng)壓倒一切的西方國(guó)家，不僅各黨派都有自己的小九九，且往往是新人不理舊賬，政策幾年一翻篇。這樣的政治特性既無法確保規(guī)劃出以公心，又會(huì)因執(zhí)政黨更迭導(dǎo)致任何規(guī)劃都趕不上變化。

　　而在中國(guó)，新型政黨制度有效避免了多黨惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端，長(zhǎng)期執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨除了國(guó)家、民族、人民的利益，沒有自己的特殊利益。拋開私利計(jì)算，以戰(zhàn)略眼光審視大勢(shì)大局，同時(shí)開門問策、集思廣益，最大程度確保規(guī)劃兼顧公義和科學(xué)。對(duì)此，有人形象地指出：當(dāng)別人都在搞“拳擊賽”的時(shí)候，中國(guó)正一棒接一棒地跑著歷史的“接力賽”。

　　為政之道，憂無策，更憂有良策而不落實(shí)。就規(guī)劃而言，落實(shí)環(huán)節(jié)至少有兩大挑戰(zhàn)：如何應(yīng)對(duì)規(guī)劃與實(shí)際的錯(cuò)配，怎樣實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的執(zhí)行到位。就前者而言，“鄭人買履”“刻舟求劍”式的呆板僵化，或大包大攬、事無巨細(xì)地進(jìn)行微觀管理，都必然束縛市場(chǎng)本身活力。

　　從“十一五”起，我們國(guó)家將“五年計(jì)劃”改為“五年規(guī)劃”，不介入微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不干預(yù)市場(chǎng)主體自由選擇。以有效市場(chǎng)和有為政府的結(jié)合進(jìn)行公共事務(wù)治理，這是中國(guó)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化和發(fā)展。改革開放的中國(guó)道路已超越了蘇聯(lián)模式，也超越了西方模式，走出了一條自己的長(zhǎng)期發(fā)展的道路。這種持續(xù)調(diào)試優(yōu)化并始終追求效率的新型國(guó)家規(guī)劃，不但對(duì)中國(guó)發(fā)展有重要意義，對(duì)世界各國(guó)探索21世紀(jì)規(guī)劃也有借鑒意義。

　　與此同時(shí)，強(qiáng)大的國(guó)家目標(biāo)實(shí)現(xiàn)能力是中國(guó)體制的又一大特征。有人曾感慨，在西方的政治文化中，提出目標(biāo)只是傳達(dá)一種愿望和態(tài)度，很多僅僅是選舉時(shí)的噱頭和“畫餅”，而中國(guó)是一個(gè)言出必行的國(guó)家，一旦制定了目標(biāo)，就會(huì)信守承諾，直至最后完成。

　　就“五年規(guī)劃”來說，制定后就要開始工作分工，條條上按照部門進(jìn)行分解，塊塊上逐級(jí)層層分解，時(shí)間上逐年分解。規(guī)劃目標(biāo)分解后，則建立約束性指標(biāo)考核制度，將約束性指標(biāo)納入各地區(qū)各部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核，并將若干重點(diǎn)指標(biāo)納入各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核。既具備科學(xué)規(guī)劃的能力，又具備執(zhí)行規(guī)劃的能力，使“五年規(guī)劃”與中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)相輔相成，推動(dòng)生產(chǎn)力不斷提高，不斷改善人民物質(zhì)文化生活，鞏固國(guó)家獨(dú)立和安全。

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。承上啟下的歷史關(guān)頭，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境也經(jīng)歷著深刻變化，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。“十四五”規(guī)劃的建議勾勒的發(fā)展藍(lán)圖，總結(jié)了改革成功經(jīng)驗(yàn)，集中了全黨全社會(huì)智慧，體現(xiàn)了億萬人民意愿，是破解我國(guó)發(fā)展面臨的矛盾問題、化解來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的科學(xué)決策。

　　舟循川則游速，人順路則不迷。“中國(guó)‘十四五’的宏偉目標(biāo)，如果成功實(shí)現(xiàn)，那將是驚人的成就。”網(wǎng)友的留言，道出了無數(shù)人的期待。我們有理由相信，繼續(xù)以中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)激發(fā)“規(guī)劃紅利”，“中國(guó)號(hào)”巨輪一定能乘長(zhǎng)風(fēng)破萬里浪。

　　中國(guó)“十四五”新布局引發(fā)世界熱議。26日至29日，黨的十九屆五中全會(huì)在京召開，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，為中國(guó)未來5年乃至15年的發(fā)展擘畫了藍(lán)圖。

　　“五年規(guī)劃”是我們黨治國(guó)理政的重要方式。新中國(guó)成立以來，一張張時(shí)間表路線圖前后相續(xù)、有機(jī)銜接，對(duì)不同發(fā)展階段的重大問題進(jìn)行了針對(duì)性的戰(zhàn)略部署。工農(nóng)業(yè)建設(shè)、科教興國(guó)、創(chuàng)新發(fā)展……在時(shí)代命題的轉(zhuǎn)換中，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。這也讓“五年規(guī)劃”成為各方解讀“中國(guó)之治”的重要索引：為什么中國(guó)選擇以此推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又如何支撐了這一制度的有效運(yùn)行？

　　中國(guó)有“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”的傳統(tǒng)，“思而有備，行而有成”更是一種深刻的民族文化基因。自古以來，在這個(gè)幅員遼闊、人口眾多、自然條件與發(fā)展水平千差萬別的大國(guó)，無論治世安民，還是抗災(zāi)御敵，都需要舉眾人之力求長(zhǎng)遠(yuǎn)之功，都需要從整體角度出發(fā)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縱橫捭闔。中華文明雖歷經(jīng)磨難，仍綿延數(shù)千年未曾中斷，很大程度上正是因?yàn)橹袊?guó)人對(duì)“六合同風(fēng)，九州共貫”的高度認(rèn)同，對(duì)“大勢(shì)”“大局”“大計(jì)”的高度重視。

　　新中國(guó)成立后，我們黨借鑒傳統(tǒng)、科學(xué)謀劃，以“五年計(jì)劃”的制度設(shè)計(jì)打開了發(fā)展新局。周密系統(tǒng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，不僅在社會(huì)化大生產(chǎn)中發(fā)揮了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，也讓中國(guó)穿過了幾十年充滿不確定性的風(fēng)風(fēng)雨雨，一步步穩(wěn)健走到了世界舞臺(tái)的中央。

　　規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，這個(gè)道理不光中國(guó)人明白。但為何只有中國(guó)充分釋放了“規(guī)劃紅利”？依靠的還是我們獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)。眾所周知，所謂規(guī)劃自是立足當(dāng)下、著眼未來，這暗含了一個(gè)大前提，那就是這個(gè)國(guó)家能夠保證政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性，這才能做很長(zhǎng)期的事情。在政黨“輪流坐莊”、黨爭(zhēng)壓倒一切的西方國(guó)家，不僅各黨派都有自己的小九九，且往往是新人不理舊賬，政策幾年一翻篇。這樣的政治特性既無法確保規(guī)劃出以公心，又會(huì)因執(zhí)政黨更迭導(dǎo)致任何規(guī)劃都趕不上變化。

　　而在中國(guó)，新型政黨制度有效避免了多黨惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端，長(zhǎng)期執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨除了國(guó)家、民族、人民的利益，沒有自己的特殊利益。拋開私利計(jì)算，以戰(zhàn)略眼光審視大勢(shì)大局，同時(shí)開門問策、集思廣益，最大程度確保規(guī)劃兼顧公義和科學(xué)。對(duì)此，有人形象地指出：當(dāng)別人都在搞“拳擊賽”的時(shí)候，中國(guó)正一棒接一棒地跑著歷史的“接力賽”。

　　為政之道，憂無策，更憂有良策而不落實(shí)。就規(guī)劃而言，落實(shí)環(huán)節(jié)至少有兩大挑戰(zhàn)：如何應(yīng)對(duì)規(guī)劃與實(shí)際的錯(cuò)配，怎樣實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的執(zhí)行到位。就前者而言，“鄭人買履”“刻舟求劍”式的呆板僵化，或大包大攬、事無巨細(xì)地進(jìn)行微觀管理，都必然束縛市場(chǎng)本身活力。

　　從“十一五”起，我們國(guó)家將“五年計(jì)劃”改為“五年規(guī)劃”，不介入微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不干預(yù)市場(chǎng)主體自由選擇。以有效市場(chǎng)和有為政府的結(jié)合進(jìn)行公共事務(wù)治理，這是中國(guó)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化和發(fā)展。改革開放的中國(guó)道路已超越了蘇聯(lián)模式，也超越了西方模式，走出了一條自己的長(zhǎng)期發(fā)展的道路。這種持續(xù)調(diào)試優(yōu)化并始終追求效率的新型國(guó)家規(guī)劃，不但對(duì)中國(guó)發(fā)展有重要意義，對(duì)世界各國(guó)探索21世紀(jì)規(guī)劃也有借鑒意義。

　　與此同時(shí)，強(qiáng)大的國(guó)家目標(biāo)實(shí)現(xiàn)能力是中國(guó)體制的又一大特征。有人曾感慨，在西方的政治文化中，提出目標(biāo)只是傳達(dá)一種愿望和態(tài)度，很多僅僅是選舉時(shí)的噱頭和“畫餅”，而中國(guó)是一個(gè)言出必行的國(guó)家，一旦制定了目標(biāo)，就會(huì)信守承諾，直至最后完成。

　　就“五年規(guī)劃”來說，制定后就要開始工作分工，條條上按照部門進(jìn)行分解，塊塊上逐級(jí)層層分解，時(shí)間上逐年分解。規(guī)劃目標(biāo)分解后，則建立約束性指標(biāo)考核制度，將約束性指標(biāo)納入各地區(qū)各部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核，并將若干重點(diǎn)指標(biāo)納入各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核。既具備科學(xué)規(guī)劃的能力，又具備執(zhí)行規(guī)劃的能力，使“五年規(guī)劃”與中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)相輔相成，推動(dòng)生產(chǎn)力不斷提高，不斷改善人民物質(zhì)文化生活，鞏固國(guó)家獨(dú)立和安全。

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。承上啟下的歷史關(guān)頭，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境也經(jīng)歷著深刻變化，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。“十四五”規(guī)劃的建議勾勒的發(fā)展藍(lán)圖，總結(jié)了改革成功經(jīng)驗(yàn)，集中了全黨全社會(huì)智慧，體現(xiàn)了億萬人民意愿，是破解我國(guó)發(fā)展面臨的矛盾問題、化解來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的科學(xué)決策。

　　舟循川則游速，人順路則不迷。“中國(guó)‘十四五’的宏偉目標(biāo)，如果成功實(shí)現(xiàn)，那將是驚人的成就。”網(wǎng)友的留言，道出了無數(shù)人的期待。我們有理由相信，繼續(xù)以中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)激發(fā)“規(guī)劃紅利”，“中國(guó)號(hào)”巨輪一定能乘長(zhǎng)風(fēng)破萬里浪。