本周，老楊作為原產(chǎn)地探訪團(tuán)成員，走進(jìn)新疆和田地區(qū)策勒縣。

作為新疆10個(gè)未脫貧的深度貧困縣之一，策勒卻呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱土的新形象：一批工業(yè)項(xiàng)目破土動(dòng)工、工業(yè)園區(qū)拔地而起、一批產(chǎn)業(yè)援疆項(xiàng)目落地生根......

走訪下來，筆者認(rèn)為，在對(duì)口援建策勒過程中，天津緊扣策勒實(shí)際，把產(chǎn)業(yè)援疆作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑，找到了以園區(qū)為平臺(tái)，以口岸經(jīng)濟(jì)為方向，以龍頭企業(yè)為主體，以產(chǎn)城融合為形式的津疆產(chǎn)業(yè)合作的天津模式，助推策勒縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

以下為全文：

策勒，位于新疆最南端，一面是昆侖山、三面環(huán)塔克拉瑪干沙漠，是新疆10個(gè)未脫貧的深度貧困縣之一。

在推動(dòng)高質(zhì)量脫貧，以及縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展過程中，策勒面臨著缺少重點(diǎn)項(xiàng)目支撐、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不足，新動(dòng)能培育不足等多重難題。

在脫貧攻堅(jiān)最后關(guān)口，策勒如何持續(xù)構(gòu)筑高質(zhì)量脫貧的產(chǎn)業(yè)支撐？如何通過精準(zhǔn)謀劃，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)久基石？

10月13日-14日，在天津市委網(wǎng)信辦、新疆維吾爾自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦、天津市政府合作交流辦的聯(lián)合指導(dǎo)下，原產(chǎn)地探訪團(tuán)走進(jìn)新疆和田地區(qū)策勒縣。

筆者作為探訪團(tuán)成員，先后走訪了策勒農(nóng)業(yè)、工業(yè)等多個(gè)天津?qū)谠?xiàng)目，一批工業(yè)項(xiàng)目破土動(dòng)工、工業(yè)園區(qū)拔地而起、一批產(chǎn)業(yè)援疆項(xiàng)目落地生根，策勒已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱土。

走訪下來，筆者認(rèn)為，在對(duì)口援建策勒過程中，天津緊扣策勒實(shí)際，把產(chǎn)業(yè)援疆作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑，充分發(fā)揮人才、模式、技術(shù)等多種資源撬動(dòng)作用，找到了以園區(qū)為平臺(tái)，以口岸經(jīng)濟(jì)為方向，以龍頭企業(yè)為主體，以產(chǎn)城融合為形式的津疆產(chǎn)業(yè)合作的天津模式，助推策勒縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

新形勢(shì)下，東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援要注意由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

想要真正做到做好從“輸血”走向“造血”，離不開產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。要想增強(qiáng)當(dāng)?shù)爻掷m(xù)發(fā)展能力，必須走產(chǎn)業(yè)援疆的道路。

而這方面，天津從更高層次審視、謀劃和推進(jìn)對(duì)口援疆工作，從定位到平臺(tái)，從模式到企業(yè)等，天津與策勒的產(chǎn)業(yè)合作，朝著由“輸血”幫扶向注重“造血”幫扶轉(zhuǎn)變，由關(guān)注“當(dāng)前”效果向注重“長(zhǎng)遠(yuǎn)”發(fā)展轉(zhuǎn)變，由“單向”幫扶向注重“雙向”共贏轉(zhuǎn)變。

首先，定位上，以南疆陸港建設(shè)為支撐，推動(dòng)“通道經(jīng)濟(jì)”向 “口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。

近兩年，特別是疫情以來，雙循環(huán)發(fā)展新格局逐漸清晰。在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，如何融入國(guó)內(nèi)中東部地區(qū)和國(guó)外中亞地區(qū)并與之形成良性互動(dòng)，拓展發(fā)展新空間，形成合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，成了新格局下，策勒高質(zhì)量脫貧以及高質(zhì)量發(fā)展新的主背景。

正是在此基礎(chǔ)上，策勒正以產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，大力建設(shè)南疆國(guó)際陸港，配套第二產(chǎn)業(yè)集群，打造現(xiàn)代商貿(mào)物流樞紐中心。

作為天津市對(duì)口援疆的重要產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，今年5月16日，天津港集團(tuán)與和田地區(qū)行署就合作建設(shè)南疆國(guó)際陸港項(xiàng)目簽訂合作備忘錄。雙方發(fā)揮在基礎(chǔ)設(shè)施、港口服務(wù)和鐵路運(yùn)輸方面的資源和政策優(yōu)勢(shì)，打造連通兩地的物流運(yùn)輸通道，增進(jìn)兩地人才交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，助力和田地區(qū)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。

南疆地區(qū)物流集散地和國(guó)際物流節(jié)點(diǎn)，不僅具備普通鐵路物流園區(qū)的功能，還具備通關(guān)、港口和物流增值服務(wù)功能。

在筆者看來，南疆國(guó)際陸港正是策勒在雙循環(huán)新格局下，調(diào)整產(chǎn)業(yè)定位的具體體現(xiàn)，從過去的“通道經(jīng)濟(jì)”，向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。

南疆國(guó)際陸港以產(chǎn)業(yè)端和物流配套，從工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩端，同時(shí)解決策勒高質(zhì)量發(fā)展遇到的瓶頸，這種模式和思路，值得各地，特別是苦于二三產(chǎn)業(yè)無法找到抓手的地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。

其次，載體上，以天津策勒工業(yè)園為平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能集聚式跨越發(fā)展。

一直以來，策勒工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)以紡織襪業(yè)、建材和農(nóng)副產(chǎn)品加工等小微企業(yè)為主，附加值較低，僅有的1家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，還存在著產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不合理、企業(yè)規(guī)模不大、聚集程度不高、營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)等問題。

如何培育策勒產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，如何讓策勒產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)提質(zhì)升級(jí)？成了擺在天津產(chǎn)業(yè)援疆之路上的重要難題。

針對(duì)這種情況，天津援疆前指和策勒縣領(lǐng)導(dǎo)抓住時(shí)機(jī)，果斷選擇以策勒縣天津工業(yè)園為載體，以電子組裝產(chǎn)業(yè)確定為園區(qū)的主攻方向，力爭(zhēng)打造南疆規(guī)模最大的數(shù)字電子產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

探訪中，該園區(qū)有一個(gè)很顯著的特點(diǎn)，當(dāng)下入駐的10余家智能制造相關(guān)企業(yè)均大部分來自深圳。為什么深圳企業(yè)會(huì)一起把主要生產(chǎn)基地搬到策勒？

探訪策勒天津工業(yè)園內(nèi)的策勒津和數(shù)字電子產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，筆者找到了原因。

該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，北上南疆，一方面，因?yàn)槲鞅笔袌?chǎng)開發(fā)，包括土地等發(fā)展空間，以及在人才、稅收等一系列政策紅利，另一方面，也因?yàn)檫@里優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境，天津和策勒攜手，共同為企業(yè)安心落地和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的信心。

因?yàn)橹悄苤圃飚a(chǎn)業(yè)的特殊性，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，必須以集群式、鏈條化、生態(tài)化為主要形式。而這里，正是在踐行這種方式，打通上下游配套成熟的電子產(chǎn)業(yè)“全鏈條”。

第三，形式上，產(chǎn)城融合為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

探訪中，筆者一行深入到策勒縣津南新村，了解易地扶貧搬遷社區(qū)情況。

讓人眼前一亮的是，這里借鑒、復(fù)制了天津“產(chǎn)城融合”方式，為每戶易地搬遷貧困戶提供一座大棚免費(fèi)使用，發(fā)展溫室休閑旅游觀光和設(shè)施農(nóng)業(yè)。

新房也寬敞明亮，通上了自來水、天然氣。葡萄藤、菜園、花朵裝飾下的庭院，格外舒適，不僅滿足了居住的需求，還能騰出空間，借力南疆的美麗風(fēng)光，搞農(nóng)家院旅游。

“津南新村”通過精準(zhǔn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)加上精準(zhǔn)發(fā)展模式，昔日的策勒城郊荒灘戈壁被整齊的蔬菜大棚、路網(wǎng)以及住宅庭院和防風(fēng)林帶所取代，“搬得出、留得住、能致富”，真正解決了牧民們的后顧之憂，激發(fā)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。

第四，主體上，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，通過精細(xì)化幫扶帶動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

都知道和田羊美味，卻不知道“和田羊”背后的產(chǎn)業(yè)故事。

和田羊以味美而聞名，但發(fā)展中出現(xiàn)了品種退化、產(chǎn)羔率低等，繁育率和產(chǎn)業(yè)化程度低。而和田地區(qū)每年肉羊需求近500萬只，而當(dāng)?shù)貎H能產(chǎn)出300萬只左右，缺口巨大。

探訪中，實(shí)地走訪了策勒縣規(guī)模化肉羊產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。近80個(gè)現(xiàn)代化羊舍整齊排布，從羊羔到50公斤左右的肉羊出欄，僅用時(shí)三個(gè)月，每頭羊產(chǎn)肉率40％以上，真正實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

如果說，到這里還算普通的肉羊產(chǎn)業(yè)升級(jí)，那下面的故事，才是“和田羊”珍貴之處。

如何通過肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，來更好地帶動(dòng)本地農(nóng)戶脫貧致富？

該項(xiàng)目非常精細(xì)化地針對(duì)貧困戶不同特征，推出了八種不同的模式，比如，針對(duì)有養(yǎng)殖愿望，但買不起羔羊的貧困戶，推出“合同放養(yǎng)羊”模式，先以30%價(jià)格放給貧困戶，三個(gè)月后企業(yè)回收，扣除剩余羊款，其余歸貧困戶等等。

通過精細(xì)化的操作，最大限度為分散在各地的貧困戶發(fā)放扶貧羊，讓貧困戶通過入戶育肥增加收入。肉羊產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大與高質(zhì)量發(fā)展，又促進(jìn)建檔立卡貧困戶變身為“產(chǎn)業(yè)工人”，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)增收。

正是通過全產(chǎn)業(yè)鏈體系的搭建，讓肉羊產(chǎn)業(yè)向上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，成為當(dāng)?shù)匕傩彰撠氈赂坏目沙掷m(xù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

第二種，是改良和田羊的品種，針對(duì)新疆和田本地羊個(gè)體小、繁殖率低、品種嚴(yán)重退化等制約因素，該公司從天津引進(jìn)到和田地區(qū)一個(gè)優(yōu)質(zhì)的品種──澳湖羊，生得多、長(zhǎng)得快、出肉率高，一舉改變了和田羊大規(guī)模發(fā)展得關(guān)鍵制約因素。

品種改良+全產(chǎn)業(yè)鏈化，扶貧帶動(dòng)+產(chǎn)業(yè)工人，這種八大扶貧模式、“五統(tǒng)一”養(yǎng)殖管理模式，以及“龍頭企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖大戶+基礎(chǔ)農(nóng)戶”的四級(jí)架構(gòu)扶貧羊擴(kuò)繁體系，已經(jīng)被復(fù)制推廣到西藏昌都、河北承德等地區(qū)，助力當(dāng)?shù)孛撠氈赂弧?/p>

而這種模式的背后，則是產(chǎn)業(yè)援疆天津模式在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的亮點(diǎn)：以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、加工、營(yíng)銷類全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，完善“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、高質(zhì)量發(fā)展，并最大程度上促進(jìn)策勒農(nóng)牧民脫貧增收，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。