【大國小鮮@基層之治】

　　央廣網(wǎng)蘇州9月23日消息（記者張佳琪）郡縣治，則安天下。在《老子》中曾提到“治大國如烹小鮮”，無論將“小鮮”解釋為“小魚”還是“美味菜肴”，都是以烹飪比喻治國，意在治理國家要有審慎負(fù)責(zé)的態(tài)度。

　　22日，“大國小鮮@基層之治”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動啟動儀式在江蘇蘇州舉行。在基層治理領(lǐng)域，蘇州先行先試，踐行著市域社會治理現(xiàn)代化的探索。這里曾誕生以“張家港精神、昆山之路、園區(qū)經(jīng)驗”為內(nèi)容的基層治理“三大法寶”。而如今的蘇州，基層治理的推進(jìn)進(jìn)展如何？“繡花功夫”又繡出了哪些新亮點？

　　瞄準(zhǔn)全國示范定位 置身“最優(yōu)方陣”

　　原江蘇省委常委、蘇州市委書記藍(lán)紹敏曾談到，“改革開放40多年，蘇州能夠從全國地區(qū)生產(chǎn)總值排名第30位上下到牢牢占據(jù)‘最強(qiáng)地級市’名頭，離不開‘三大法寶’的強(qiáng)大精神驅(qū)動力。”

　　而如今的蘇州基層治理，多了很多新特色。蘇州市政法委副書記繆文學(xué)告訴記者，如今的蘇州正瞄準(zhǔn)全國示范定位，全力置身市域社會治理現(xiàn)代化“最優(yōu)方陣”。為此，蘇州要在迅速響應(yīng)中搶占C位、在厚植底蘊中傳承升華、在經(jīng)驗繼承中做優(yōu)特色。

　　繆文學(xué)介紹，為達(dá)到市域社會治理現(xiàn)代化示范城市目標(biāo)定位，蘇州正在扎實推進(jìn)“八心工程”，全力打造城市社會治理現(xiàn)代化最強(qiáng)引擎。包括以“黨建引領(lǐng)凝心工程”為堅強(qiáng)核心、以“風(fēng)險防范安心工程”為根本保障、以“矛盾化解順心工程”為前端切口、以“公共服務(wù)舒心工程”為重要依托、以“網(wǎng)格治理聚心工程”為有力支撐、以“心理健康暖心工程”為突出特色，以“社會參與同心工程”為堅實基礎(chǔ)、以“科技賦能慧心工程”為強(qiáng)勁動力。“八心工程”也為推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化注入強(qiáng)大推力、匯聚推進(jìn)動能。

　　與此同時，蘇州市還聚焦機(jī)制制度保障，夯實市域社會治理現(xiàn)代化的“最強(qiáng)內(nèi)核”。繆文學(xué)強(qiáng)調(diào)，市域社會治理現(xiàn)代化是一項面廣量大的復(fù)雜性系統(tǒng)工程，在工作推動上，要牢固樹立“一體化”“一盤棋”“一張網(wǎng)”理念，緊緊圍繞共建共治共享方向；在法治保障上，要善于運用地方立法權(quán)，大力推動社會治理領(lǐng)域?qū)ｍ椓⒎ǖ龋辉谛麄魍平樯希劳兄醒搿⑹　⑹械裙俜矫襟w進(jìn)行宣傳；在資金支持上，不斷完善政府、社會多元化投入的經(jīng)費籌措和保障機(jī)制等；在督查考核上，按照工作節(jié)點、時序進(jìn)度，組織專門力量對各地各部門的工作推進(jìn)情況進(jìn)行專項督查，全力提升市域社會治理現(xiàn)代化工作執(zhí)行力。

　　“紅色管家”提升黨建引領(lǐng)基層治理水平

　　“園區(qū)經(jīng)驗”是蘇州“三大法寶”之一。“紅色管家”則是根據(jù)“系統(tǒng)化設(shè)計、項目化設(shè)計、過程化管理、績效化考核、品牌化”打造的園區(qū)基層治理工作思路。

　　蘇州工業(yè)園區(qū)作為開發(fā)建設(shè)的新城，園區(qū)外來就業(yè)人口占到總?cè)丝诘?5.9%以上，外籍人才比例更是占到全省的16.8%。因此蘇州工業(yè)園區(qū)結(jié)合城市特色，將“管家”理念融入基層黨建工作中。

　　園區(qū)是一個非常現(xiàn)代化的移民城區(qū)，熟人社會中“有問題找熟人”的方法已不再適用。對此，“紅色管家”項目就是搭建一個交流互動的平臺，居民既可以尋求幫助，也可以作為志愿者幫助別人。

　　蘇州工業(yè)園區(qū)“兩新”工委副書記張偉表示，“紅色管家”基層黨建項目為基層黨組織指明了一條“組織黨員、整合資源、服務(wù)社區(qū)、培育文化”的路徑，將黨建工作的優(yōu)勢和活力轉(zhuǎn)化為基層治理的效能和動力，為探索推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了園區(qū)樣本。

　　流動人口管理情況夯實基層治理

　　作為人口特大城市，流動人口增幅與蘇州的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持同步。據(jù)統(tǒng)計，十三五期間，蘇州流動人口從2016年的729萬人上升至2019年的846萬人。今年盡管受新冠肺炎疫情影響，全市流動人口總量仍然達(dá)到818萬，與蘇州市戶籍人口（733萬人）倒掛。

　　對此，蘇州市公安局人口管理支隊副支隊長周懷宏表示，流動人口的服務(wù)與管理，直接關(guān)系到蘇州經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展和平安穩(wěn)定。對此蘇州在創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理工作方面通過“五個一”措施，取得了顯著成效。

　　對于“五個一”周懷宏介紹，蘇州成立了新市民事務(wù)中心，著力破解“黨委政府很重視，流動人口不滿意，公安部門苦兜底”的流動人口治理困境，努力實現(xiàn)“1+1>2”效果。蘇州市還創(chuàng)新了制度，提升新市民均等化服務(wù)水平，一方面創(chuàng)新勞動就業(yè)保障制度，為新市民在蘇州干事創(chuàng)業(yè)鋪就“黃金跑道”；另一方面完善公共權(quán)益保障制度，為新市民在蘇州居住生活提供“宜居環(huán)境”。蘇州打造智網(wǎng)，提供流動人口精準(zhǔn)高效服務(wù)，建成蘇州人口基礎(chǔ)信息庫，做實“一標(biāo)多實”基礎(chǔ)管理，拓展智慧服務(wù)應(yīng)用場景。蘇州深化改革，促進(jìn)流動人口更好融入蘇州，一方面降低準(zhǔn)入門檻，制定更為寬松的落戶政策；另一方面實施積分落戶，暢通更為有序的落戶通道。蘇州市還探索新模式，破解出租房屋安全管理難題，通過強(qiáng)化依法治理、實施賦色管理、加強(qiáng)疏通引導(dǎo)，針對性的完善出租房屋安全管理。