華龍網(wǎng)－新重慶客戶端8月13日15時13分訊（通訊員 龍遠(yuǎn)信 袁卿予）位于重慶市永川區(qū)的小安溪河與茶山竹海之間，是一片稻穗飽滿的稻田組成的狹長地帶。沿著古大路一路向前，過安溪、大橋，便是茶園村。一路青山綠水，一座座漂亮整潔的農(nóng)家小樓，不時映入眼簾。不禁讓人感嘆：“茶園村就如世外桃源。”

　　這是茶山竹海街道“保權(quán)拆?！眲討B(tài)消除視覺貧困呈現(xiàn)出來的新風(fēng)貌。

　　老舊危房拆除工作。永川區(qū)委宣傳部供圖 華龍網(wǎng)發(fā)

　　“環(huán)境好了，心情也好了”

　　8月10日上午，一大早，7個村民頭戴安全帽，在永川區(qū)茶山竹海街道茶園村黨總支書記許西洪的指揮下，正在有序?qū)α_盤丘村民小組村民許明義家的舊房子進(jìn)行拆除。

　　茶園村第一批消除視覺貧困拆除55戶危舊空置房屋，許明義家的危舊房是該村第二批消除視覺貧困的第一戶。目前，全村消除視覺貧困行動已進(jìn)入掃尾工程，全村有10余家待拆除。

　　69歲的許明義一家5口生活在許家大院子。先前，許明義一家住在4間土瓦房里，狹窄擁擠，陰暗潮濕，也不安全。1997年，許明義兒子結(jié)婚成家在其舊房對面，修了一樓一底6間磚混結(jié)構(gòu)的樓房，樓房的大門就正對著他家的老舊危房。

　　先前，許明義一家也不太愿意拆，“舊是舊，也是自己的資產(chǎn)。”許明義擔(dān)心房子拆了，宅基地以后還認(rèn)不認(rèn)賬。經(jīng)過街道和村干部的耐心說服，聽說可以“保權(quán)”，許明義心里的“疙瘩”解開了。

　　“拆了好，大院子的娃兒成天在老房子里跑來跑去，喊都喊不住?！痹S明義告訴筆者，“老房子拆了后，村里要進(jìn)行平整，準(zhǔn)備從中間修條路，出門也方便了。兩邊整點花花草草，看起舒服?！?/p>

　　“環(huán)境好了，心情也好了?！痹S明義說。

　　永川區(qū)茶山竹海街道各村（社）農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。永川區(qū)委宣傳部供圖 華龍網(wǎng)發(fā)

　　“面子漂亮了，里子也要漂亮”

　　升級改造是茶山竹海消除視覺貧困的又一路徑。

　　蔣家院子背靠箕山，前面是一大片稻田，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，就是一幅美麗的山水田園風(fēng)光圖。

　　一條水泥路，連著十來家住戶，公路臨房屋的一邊，正在修排水溝。“邊坡的地方規(guī)劃種植花草苗木，建設(shè)綠化帶；另一邊合適的地方修建花臺。”許西洪一路不停地向筆者介紹，兩個多月前，蔣家院子在常年吃山泉水的同時通了自來水，用上了天然氣，還安裝了太陽能節(jié)能路燈。

　　蔣家大院子是茶山竹海街道美麗鄉(xiāng)村示范院落。年近七旬的沈正全高興地向筆者描述：沒改造前，這里的房屋有土瓦房、磚墻樓房，墻面樓道五花八門，我二樓的樓道是砂磚砌的，鄰居是紅磚砌的，不好看。改造后，統(tǒng)一了色調(diào)、風(fēng)格，房頂也統(tǒng)一“換裝”西瓦。

　　“現(xiàn)在面子漂亮了，大家的生活習(xí)慣也改變了?！鄙蛘f，“里子也要漂亮。我打算過段時間先把灶屋整一下。”

　　說話中，沈正全把筆者領(lǐng)到了他的廚房，干凈整潔的土灶臺旁，是新買兩個多月的天然氣灶，天然氣灶的墻上是嶄新的抽油煙機(jī)?！耙驗橐郧岸紵瘢瑝Ρ诒粺熝煤邝聍竦?。”

　　在沈正全的計劃里，下一步先把“灶屋”粉刷一下，然后再全部裝修一下?！皟鹤觾合被貋硭商煲舶惨?。”

　　危房正在拆除。永川區(qū)委宣傳部供圖 華龍網(wǎng)發(fā)

　　“保權(quán)拆危”搬掉最后一塊“攔路石”

　　近年來，茶山竹海街道立足地處茶山竹海景區(qū)的實際，提出了 “街區(qū)”即“景區(qū)”，打造有品質(zhì)、高顏值人居環(huán)境的思路。

　　今年，該街道通過住房保障改造一批、引導(dǎo)新建改善一批、整治改造提升一批、督促履法搬離一批、爭取政策騰退一批“五個一批”的辦法，動態(tài)消除農(nóng)村視覺貧困問題。

　　然而，在消除視覺貧困的集中攻堅行動中，茶山竹海人遇到了最后也是最大的攔路石：群眾有顧慮，利益如何保障？如果群眾的利益得不到保障，大約500戶危舊房的拆除將成為難啃的“硬骨頭”。

　　群眾顧慮來自三個方面：一是房屋拆除后，退騰出來的宅基地是否還能享受；二是房屋拆除后，如果因開發(fā)等因素征用，是否還能享受房屋拆遷同等政策；三是如果今后要建房，是否還能享受相關(guān)權(quán)利。

　　面對群眾的顧慮，茶山竹海街道提出了對農(nóng)村宅基地權(quán)利預(yù)申請、預(yù)登記的“保權(quán)拆?！眲?chuàng)新舉措，探索出了一條動態(tài)消除視覺貧困的“五步工作法”新路徑。

　　第一步，申請。由房屋所有權(quán)人自愿向街道規(guī)環(huán)辦、區(qū)規(guī)資局城區(qū)所提出書面保權(quán)和拆除申請，并簽字確認(rèn)，交所在村組；第二步，初核。村組接到保權(quán)拆除申請后，對產(chǎn)權(quán)人房屋進(jìn)行初步核查和登記，并簽署意見上報街道；第三步，取證。街道規(guī)環(huán)辦和區(qū)規(guī)資局城區(qū)所共同組織對產(chǎn)權(quán)人房屋進(jìn)行現(xiàn)場核查取證，留取房屋前后左右四個方位照片，認(rèn)真填寫 “現(xiàn)場勘查認(rèn)定表”，標(biāo)明房屋結(jié)構(gòu)及面積，并簽署意見；第四步，拆除。明確安全責(zé)任，委托村組拆除；第五步，保權(quán)。拆除后，街道及時完清相關(guān)保權(quán)手續(xù)，并跟蹤管理，確保產(chǎn)權(quán)人房屋權(quán)利在拆除后不受損害。

　　“保權(quán)拆危”法的核心是：在“保全”農(nóng)民權(quán)利的同時，可以適時“激活”他們的利益。

　　“保權(quán)拆危”讓群眾吃上了“定心丸”。群眾的顧慮打消了，消除視覺貧困行動順風(fēng)順?biāo)?。至今?月消除視覺貧困攻堅行動啟動以來，短短1個多月，茶山竹海街道已累計拆除此類農(nóng)村危舊房逾300戶。同時，杜絕“一拆了之”，對清理出來的危舊房土地，加以平整并播撒草籽花籽，綠化美化人居環(huán)境。

　　對于改造房屋，采取政府獎勵一點、村民自籌一點的方式鼓勵引導(dǎo)一般農(nóng)戶住房整治提升，“告別”殘垣斷壁、亂搭亂建。目前，完成一般農(nóng)房及邊緣戶房屋整治提升378戶。

　　街道黨工委書記王勇說：“茶山竹海將結(jié)合脫貧攻堅和人居環(huán)境整治，圍繞全域旅游示范街道建設(shè)，扎實開展農(nóng)村危舊住房‘清零’行動，同時融入鄉(xiāng)村文化元素，引導(dǎo)建設(shè)具有城市小區(qū)品質(zhì)的集聚區(qū)，著力打造看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村、美麗街道?！?/p>