由民政部、財政部起草的《中華人民共和國社會救助法(草案征求意見稿)》已在民政部官網公布，征求社會各界意見。草案征求意見稿明確提出，國家建立突發公共事件困難群眾救助機制，各級人民政府應當將困難群眾急難救助納入突發公共事件相關應急預案。

　　根據國務院發布的《國家突發公共事件總體應急預案》，突發公共事件，是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。建立突發公共事件困難群眾救助機制，旨在非常時期給困難群眾撐起保護傘。

　　非常時期絕對不能忘記關懷困難群眾。突發公共事件具有突然性、復雜性、破壞性、持續性等具體特征，困難群眾遭遇突發公共事件，他們受到的影響更明顯，沖擊更大。在發生突發公共事件的非常時期，盡管處置事件的任務繁重艱巨，但越是困難的時候，越要充分發揮社會救助托底線、救急難、保民生作用，絕不能忘記對困難群眾的關懷照顧。要做實事、解實情、重實效，加大基本民生保障和兜底力度，傳遞著守望相助的溫暖，給困難群眾及時提供生活的便利、安全的防護，確保對困難群眾的關心關懷“一個不落”。

　　非常時期要創新對困難群眾救助方式。應對突發公共事件，既是對治理能力的檢驗，更是對初心使命的回答。今年疫情防控期間，為方便困難群眾申請救助，減少面對面疫情傳播風險，有的地方提供了在線申請受理服務。在非常時期，要堅持“以百姓心為心”，積極創新救助方式，暢通救助渠道，簡化救助流程，及時解決困難群眾的所急所思所盼，設身處地、實心實招幫助困難群眾渡過難關，扎實兜住困難群眾基本生活底線。

　　非常時期要形成對困難群眾救助合力。要堅持黨對社會救助工作的全面領導，綜合救助、多元參與，強化部門協調配合，進一步動員方方面面力量，全社會形成對困難群眾的救助合力。基層組織要切實摸清弄準每一個困難群眾的情況，對重度殘疾人、重病患者以及老年人、未成年人等特殊困難群體，實施類別化、差異化、精準化救助。職能部門、社會力量要對救助對象提供生活幫扶、心理疏導、能力提升等專業化、關愛型服務。

　　災難無情人有情。制度完善是從容應對、妥善處置突發公共事件的關鍵。應對突發公共事件，困難群眾救助是工作重點之一。非常時期對困難群眾的救助有溫度、有力度，將黨和政府的關懷直接送到了老百姓的心里，就能增強困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。（向秋）