毛澤東說：打敗美帝國(guó)主義的任何挑釁

　　面對(duì)朝鮮的危機(jī)和美國(guó)對(duì)中國(guó)主權(quán)的嚴(yán)重侵犯，中國(guó)中央人民政府主席毛澤東于6月28日在中央人民政府委員會(huì)第八次會(huì)議上發(fā)表了重要講話：

　　"中國(guó)人民早已聲明，全世界各國(guó)的事務(wù)應(yīng)由各國(guó)人民自己來管，亞洲的事務(wù)應(yīng)由亞洲人民自己來管，而不應(yīng)由美國(guó)來管。美國(guó)對(duì)亞洲的侵略，只能引起亞洲人民廣泛的和堅(jiān)決的反抗。杜魯門在今年1月5日還聲明說美國(guó)不干涉臺(tái)灣，現(xiàn)在他自己證明了那是假的，并且同時(shí)撕毀了美國(guó)關(guān)于不干涉中國(guó)內(nèi)政的一切國(guó)際協(xié)議。美國(guó)這樣地暴露了自己的帝國(guó)主義面目，這對(duì)于中國(guó)和亞洲人民很有利益。美國(guó)對(duì)朝鮮、菲律賓、越南等國(guó)內(nèi)政的干涉，是完全沒有道理的，全中國(guó)人民的同情和全世界廣大人民的同情都將站在被侵略者方面，而決不會(huì)站在美帝國(guó)主義方面。他們將既不受帝國(guó)主義的利誘，也不怕帝國(guó)主義的威脅。帝國(guó)主義是外強(qiáng)中干的，因?yàn)樗鼪]有人民的支持。全國(guó)和世界的人民團(tuán)結(jié)起來，進(jìn)行充分準(zhǔn)備，打敗美帝國(guó)主義的任何挑釁。"

　　同日，周恩來總理代表中國(guó)政府發(fā)表聲明，指出："杜魯門27日的聲明和美國(guó)海軍的行動(dòng)，乃是對(duì)于中國(guó)領(lǐng)土的侵略，對(duì)于聯(lián)合國(guó)憲章的破壞。……我國(guó)全體人民，必將萬眾一心，為從美國(guó)侵略者手中解放臺(tái)灣而奮斗到底。……號(hào)召全世界一切愛好和平正義和自由的人類，尤其是東方各被壓迫民族和人民，一致奮起，制止美國(guó)帝國(guó)主義在東方的新侵略。"

　　中國(guó)人民在強(qiáng)烈抗議美國(guó)侵略行動(dòng)的同時(shí)，主張和平解決朝鮮問題。鑒于美國(guó)的干涉行動(dòng)步步升級(jí)，朝鮮局勢(shì)日益復(fù)雜，中共中央未雨綢繆，積極進(jìn)行軍事準(zhǔn)備，為保衛(wèi)中國(guó)國(guó)防和必要時(shí)支援朝鮮人民爭(zhēng)取了主動(dòng)。

　　7月1日，美國(guó)繼向朝鮮派出空軍和海軍之后，又出動(dòng)了地面部隊(duì)投入朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)。毛澤東、周恩來等中共中央領(lǐng)導(dǎo)人冷靜分析了朝鮮戰(zhàn)局，認(rèn)為朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)已趨于復(fù)雜化，朝鮮局勢(shì)有惡化的可能，美國(guó)甚至可能進(jìn)一步擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)，有攻擊中國(guó)東北的可能，中國(guó)人民不能不有所防范，預(yù)作必要的準(zhǔn)備。

　　毛澤東委托主持軍委日常工作的周恩來，召集解放軍總司令朱德、軍委代總參謀長(zhǎng)聶榮臻、總政治部主任羅榮桓，以及林彪、肖華、肖勁光、劉亞樓、楊立三、李濤、許光達(dá)等有關(guān)方面的負(fù)責(zé)人，于7日和10日兩次召開保衛(wèi)國(guó)防問題會(huì)議。中央軍委根據(jù)兩次會(huì)議的討論，于13日作出了《關(guān)于保衛(wèi)東北邊防的決定》。決定抽調(diào)第13兵團(tuán)（轄第38軍、第39軍、第40軍）和在黑龍江從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第42軍，以及炮兵第1師、第2師、第8師等部隊(duì)，共25萬人，組成東北邊防軍，保衛(wèi)中國(guó)東北邊防，并準(zhǔn)備必要時(shí)支援朝鮮人民軍作戰(zhàn)。任命粟裕為東北邊防軍司令員兼政委、肖勁光為副司令員、肖華為副政治委員、李聚奎為后勤司令員。決定以第15兵團(tuán)與第13兵團(tuán)司令部對(duì)調(diào)，任命鄧華為第13兵團(tuán)司令員、賴傳珠為政治委員、解方為參謀長(zhǎng)、杜平為政治部主任。

　　粟裕因病不能到職，肖勁光任剛組建的海軍司令員，工作上離不開，肖華任總政治部副主任，主持日常工作，也無法分身。23日，經(jīng)毛澤東批準(zhǔn)，軍委決定東北邊防軍歸東北軍區(qū)司令員高崗指揮，并統(tǒng)由東北軍區(qū)供應(yīng)，李聚奎改任東北軍區(qū)后勤部長(zhǎng)。邊防軍的訓(xùn)練工作由第13兵團(tuán)統(tǒng)一組織，并先后任命洪學(xué)智、韓先楚為第13兵團(tuán)第一副司令員和副司令員，賴傳珠離職養(yǎng)病，由鄧華兼兵團(tuán)政治委員。

　　組建東北邊防軍，在東北邊境地區(qū)預(yù)先集結(jié)部隊(duì)，是當(dāng)時(shí)全面?zhèn)鋺?zhàn)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在戰(zhàn)略上爭(zhēng)取了主動(dòng)。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，東北是全國(guó)范圍內(nèi)駐軍最少的一個(gè)戰(zhàn)略區(qū)，只有已經(jīng)確定集體轉(zhuǎn)業(yè)的第42軍在黑龍江從事生產(chǎn)建設(shè)，另外還有5個(gè)獨(dú)立師、1個(gè)公安師擔(dān)負(fù)地方警備任務(wù)，全部兵力不足20萬人。當(dāng)時(shí)全國(guó)部隊(duì)雖有15個(gè)兵團(tuán)共57個(gè)軍，但由于分布廣和缺乏運(yùn)輸工具，加之許多部隊(duì)正在作解放臺(tái)灣的準(zhǔn)備工作，或擔(dān)負(fù)剿匪任務(wù)，或從事生產(chǎn)，因而可機(jī)動(dòng)的部隊(duì)并不多。

　　8月上旬，第38軍和第39軍由河南、第40軍由廣東進(jìn)至東北邊境地區(qū)，完成集結(jié)。隨后，軍委又調(diào)第50軍及部分高炮部隊(duì)、工作部隊(duì)編入邊防軍。

　　8月26日，周恩來主持召開了各總部和各軍兵種主要領(lǐng)導(dǎo)參加的東北邊防軍準(zhǔn)備工作會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)邊防軍要加緊準(zhǔn)備，要求各兵種制定三年建軍計(jì)劃。并要求：空軍加緊訓(xùn)練已編成的7個(gè)團(tuán)，爭(zhēng)取1950年底至1951年初有5個(gè)團(tuán)可以參加實(shí)戰(zhàn)；裝甲兵準(zhǔn)備向蘇聯(lián)購置3個(gè)坦克旅計(jì)6個(gè)中型坦克團(tuán)、3個(gè)重型坦克團(tuán)、3個(gè)自行火炮團(tuán)和3個(gè)摩托化步兵團(tuán)裝備，到1950年底完成訓(xùn)練；炮兵準(zhǔn)備購置18個(gè)高炮團(tuán)的高炮和配齊10個(gè)軍的蘇式火炮，也在1950年底訓(xùn)練完畢。31日，周恩來又主持召開了東北邊防軍建設(shè)計(jì)劃會(huì)議，決定東北邊防軍以11個(gè)軍（36個(gè)師）60萬人作三線配置：以第13兵團(tuán)（含42軍）為第一線，第9兵團(tuán)為第二線，第19兵團(tuán)為第三線。又決定從第四野戰(zhàn)軍抽調(diào)10萬老兵，在開戰(zhàn)后補(bǔ)充一線部隊(duì)。會(huì)議還估計(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)第一年的傷亡將有20萬人左右，并要求準(zhǔn)備相應(yīng)的醫(yī)療力量。據(jù)此，軍委全面調(diào)整了國(guó)防部署，在保持東南沿海安全的前提下，以第9兵團(tuán)（轄第20軍、第26軍、第27軍）由淞滬地區(qū)北移至山東兗州地區(qū)津浦路兩側(cè)集結(jié)整訓(xùn)；以駐西北地區(qū)的第19兵團(tuán)（轄第63軍、第64軍和第65軍）集結(jié)在陜西境內(nèi)隴海鐵路兩側(cè)地區(qū)整訓(xùn)。預(yù)定待一線部隊(duì)出動(dòng)后，即以第9兵團(tuán)北上原東北邊防軍部隊(duì)駐地，以第19兵團(tuán)東移至山東境內(nèi)原第9兵團(tuán)駐地，邊繼續(xù)整訓(xùn)，邊準(zhǔn)備入朝參戰(zhàn)。

　　10月，軍委又決定，從西南軍區(qū)抽調(diào)3個(gè)軍組成1個(gè)兵團(tuán)，北上河北境內(nèi)北寧線兩側(cè)地區(qū)集結(jié)，從中南軍區(qū)抽調(diào)2個(gè)軍進(jìn)行整訓(xùn)，作為后備力量。

　　組成東北邊防軍，進(jìn)行參戰(zhàn)準(zhǔn)備，是中共中央軍事戰(zhàn)略上的明智之舉，為后來抗美援朝、保家衛(wèi)國(guó)的戰(zhàn)略決策爭(zhēng)取了軍事上的主動(dòng)。

　　金日成樸憲永緊急向毛澤東求援

　　美軍在仁川登陸后，朝鮮人民軍主力被截?cái)嘣?quot;三八線"以南，遭到敵人南北夾擊，損失慘重。1950年10月1日，南朝鮮軍越過"三八線"北進(jìn)，"聯(lián)合國(guó)軍"也在做越過"三八線"的準(zhǔn)備。

　　以朝鮮人民軍剩余的力量，已不可能將"聯(lián)合國(guó)軍"趕出朝鮮，而且也難以在"三八線"組織有效的防御。在南朝鮮軍越過"三八線"的同一天，朝鮮民主主義人民共和國(guó)首相金日成和外務(wù)相樸憲永聯(lián)名致信毛澤東，向中國(guó)發(fā)出了出兵支援的請(qǐng)求。信中說：

　　"現(xiàn)在反對(duì)美帝國(guó)主義侵略者的我們朝鮮人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的今日戰(zhàn)況是，在美國(guó)侵略軍上陸仁川以前，我們的戰(zhàn)況不能說不利于我們，敵人在連戰(zhàn)連敗的情況下，被我擠入于朝鮮南端狹小的地區(qū)里，我們有可能爭(zhēng)取最后決戰(zhàn)的勝利，美帝軍事威信極度的降低了。于是美帝國(guó)主義為挽回其威信，為實(shí)現(xiàn)其將朝鮮殖民地化與軍事基地化之目的，即調(diào)動(dòng)了駐太平洋方面陸海空軍的差不多全部兵力，遂于9月16日（此處為朝鮮時(shí)間）以優(yōu)勢(shì)兵力，在仁川登陸后繼續(xù)占領(lǐng)了漢城。"

　　"目前戰(zhàn)況是極端嚴(yán)重了，我們?nèi)嗣褴婋m然對(duì)于上陸的敵人進(jìn)行了極頑強(qiáng)的抵抗，但對(duì)于前線的人民軍已經(jīng)造成了很不利的情況。"

　　"戰(zhàn)爭(zhēng)以來，敵人利用約千架的各種航空機(jī)，每天不分晝夜地任意轟炸我們的前方與后方，在對(duì)敵空軍毫無抵抗力的我們的面前，敵人則充分發(fā)揮其空軍威力了。各戰(zhàn)線上敵人在其空軍掩護(hù)下，活動(dòng)大量機(jī)械化部隊(duì)，我們受到的兵力與物資方面的損失是非常嚴(yán)重的，后方的交通運(yùn)輸通信及其他設(shè)施大量地被破壞，同時(shí)我們的機(jī)動(dòng)力，則更加減弱了。"

　　"敵人登陸部隊(duì)與南部戰(zhàn)線的部隊(duì)已經(jīng)連接一起，切斷了我們的南北部隊(duì)，結(jié)果使我們?cè)谀喜繎?zhàn)線的人民軍，處于被敵切斷分割的不利情況里，得不到武器彈藥，失掉聯(lián)系，甚至于有一部分部隊(duì)，則已被敵人分散包圍著。如果京城完全被敵人占領(lǐng)，則我們估計(jì)敵人可能繼續(xù)向'三八線'以北地區(qū)進(jìn)攻。如果不能急速改善我們的各種不利條件，則敵人企圖是很可能會(huì)實(shí)現(xiàn)的。要保障我們的運(yùn)輸、供給以及部隊(duì)之機(jī)動(dòng)力，則必須具備必要的空軍，但是我們又沒有準(zhǔn)備好的飛機(jī)師。"

　　"敬愛的毛澤東同志，我們一定要決心克服一切的困難，不讓敵人把朝鮮殖民地化與軍事基地化！"

　　"我們一定要決心不惜流盡最后一滴血，為爭(zhēng)取朝鮮人民的獨(dú)立解放民主而斗爭(zhēng)到底！

　　"我們正在集中全力編訓(xùn)新的師團(tuán)，集結(jié)在南部的十余萬部隊(duì)于作戰(zhàn)上有利的地區(qū)，動(dòng)員全體人民，準(zhǔn)備長(zhǎng)期作戰(zhàn)。"

　　"在目前敵人趁著我們嚴(yán)重的危急，不予我們時(shí)間，如要繼續(xù)進(jìn)攻'三八線'以北地區(qū)，則只靠我們自己的力量，是難以克服此危急的。因此我們不得不請(qǐng)求您給予我們以特別的援助，即在敵人進(jìn)攻'三八線'以北地區(qū)的情況下，極盼中國(guó)人民解放軍直接出動(dòng)援助我軍作戰(zhàn)！"

　　中共中央毅然做出戰(zhàn)略抉擇

　　面對(duì)朝鮮黨和政府的請(qǐng)求，要不要出兵參戰(zhàn)，要不要與以美國(guó)為首的"聯(lián)合國(guó)軍"進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)較量？中共中央面臨著重大的戰(zhàn)略抉擇。

　　當(dāng)時(shí)，中國(guó)革命勝利剛剛一年，長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷尚未恢復(fù)，財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況還相當(dāng)困難，城市有三四百萬職工和知識(shí)分子失業(yè)，農(nóng)村有三四千萬農(nóng)民遭受水旱災(zāi)害。新解放區(qū)的土地改革尚待進(jìn)行，一些國(guó)民黨小股武裝和土匪也急待剿滅。在軍事方面，我國(guó)海、空軍處在初創(chuàng)階段，陸軍裝備相當(dāng)落后。因此中國(guó)政府面臨著迅速醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，恢復(fù)正常的生產(chǎn)和生活秩序，以及穩(wěn)定全國(guó)政治局勢(shì)的繁重任務(wù)，本無意于進(jìn)行一場(chǎng)大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　8月，朝鮮人民軍進(jìn)攻受阻，美軍和南朝鮮軍堅(jiān)守釜山環(huán)形防線，伺機(jī)反攻，戰(zhàn)場(chǎng)呈膠著狀態(tài)。4日，毛澤東在中共中央政治局會(huì)議上指出："如果美帝得勝，就會(huì)得意，就會(huì)威脅我。對(duì)朝不能不幫，必須幫，用志愿軍形式，時(shí)機(jī)當(dāng)然還要選擇，我們不能不有所準(zhǔn)備。"5日，毛澤東給東北軍區(qū)司令員兼政委高崗發(fā)電，指示："邊防軍各部現(xiàn)已集中，8日內(nèi)可能沒有作戰(zhàn)任務(wù)，但應(yīng)準(zhǔn)備于9月上旬能作戰(zhàn)。""各部于本月內(nèi)完成一切準(zhǔn)備工作，待命出動(dòng)作戰(zhàn)。"18日又電告高崗"務(wù)在9月30日以前完成一切準(zhǔn)備工作"。為了保障大城市和工業(yè)基地安全，中央軍委還制訂了防空計(jì)劃，將3個(gè)航空兵師、15個(gè)高射炮團(tuán)和1個(gè)探照燈團(tuán)，分別部署于東北及沿海大城市，擔(dān)任對(duì)空防御，并決定將東北地區(qū)南部的部分工業(yè)設(shè)備和戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資向北轉(zhuǎn)移。

　　9月15日，美軍在仁川登陸成功，朝鮮局勢(shì)急劇逆轉(zhuǎn)，形勢(shì)對(duì)朝鮮人民軍極為不利。金日成和樸憲永29日聯(lián)名致信斯大林，懇請(qǐng)?zhí)K聯(lián)給予直接的軍事援助，"如果由于某種原因做不到這一點(diǎn)，那么請(qǐng)幫助我們建立一支由中國(guó)和其他民主國(guó)家組成的國(guó)際志愿部隊(duì)。"斯大林10月1日通過蘇聯(lián)駐朝大使史蒂科夫轉(zhuǎn)告金日成，關(guān)于"給予武裝援助的問題，我們認(rèn)為更可以接受的援助形式是組織人民志愿部隊(duì)。關(guān)于這個(gè)問題，我們必須首先同中國(guó)同志商量。"同日，金日成和樸憲永致信毛澤東，直接向中國(guó)政府提出出兵赴朝參戰(zhàn)的請(qǐng)求。

　　中朝兩國(guó)一衣帶水，唇齒相依，鄰居失火，豈有不救之理，況且戰(zhàn)火已經(jīng)燒到了中國(guó)的家門口。對(duì)于外強(qiáng)的干涉與侵略。只有堅(jiān)決抵抗才是出路。10月2日，毛澤東致電斯大林，告之中國(guó)已決定用"志愿軍名義派一部分軍隊(duì)至朝鮮境內(nèi)和美國(guó)及其走狗李承晚的軍隊(duì)作戰(zhàn)，援助朝鮮同志。"同時(shí)請(qǐng)求蘇聯(lián)政府對(duì)中國(guó)提供武器裝備援助。

　　10月4日和5日，中共中央政治局在北京中南海召開會(huì)議，討論出兵問題。在討論中，許多同志對(duì)出兵抗美援朝有顧慮，因?yàn)楫?dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)困難重重：長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷尚未治愈；土地改革尚未完成；大陸的土匪特務(wù)尚未肅清；軍隊(duì)的武器裝備落后，訓(xùn)練不充分；部分軍民存在厭戰(zhàn)情緒。以我軍的裝備水平，是否能打贏世界上最現(xiàn)代化裝備的美軍？我國(guó)的經(jīng)濟(jì)力量能否支持持久戰(zhàn)爭(zhēng)？這些都是不容樂觀的難題。一旦失利，中國(guó)的處境將更加困難。與此同時(shí)，大多數(shù)與會(huì)者認(rèn)為：如果我們不出兵，整個(gè)朝鮮被美國(guó)侵占，我國(guó)大陸就直接面臨著美國(guó)侵略的威脅，我國(guó)東北地區(qū)的電力將被其控制，工業(yè)基地將遭到破壞，中國(guó)將失去安心進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保證；如果朝鮮人民失敗了，朝鮮的革命遭到鎮(zhèn)壓，則是滅了共產(chǎn)主義的士氣，長(zhǎng)了帝國(guó)主義的威風(fēng)，美國(guó)侵略者將會(huì)更加猖獗，國(guó)際國(guó)內(nèi)反動(dòng)氣焰將會(huì)增高，這極為不利。

　　政治局在充分討論、權(quán)衡利弊之后，一致認(rèn)為中國(guó)應(yīng)當(dāng)參戰(zhàn)，必須參戰(zhàn)，參戰(zhàn)利益極大，不參戰(zhàn)損害極大，毅然作出了"抗美援朝、保家衛(wèi)國(guó)"的重大戰(zhàn)略決策，決定組成中國(guó)人民志愿軍赴朝參戰(zhàn)。8日，毛澤東致電金日成，通知了中共中央的決定。

　　中共中央隨后對(duì)志愿軍出國(guó)作戰(zhàn)和國(guó)內(nèi)防務(wù)作了穩(wěn)妥的部署：派周恩來赴蘇聯(lián)同斯大林會(huì)談，請(qǐng)求蘇聯(lián)政府派空軍支援志愿軍作戰(zhàn)，并提供武器裝備援助。把僅有的少數(shù)航空兵部隊(duì)和幾個(gè)高炮團(tuán)部署在靠近沿海的大中城市，擔(dān)負(fù)航空任務(wù)，并由周恩來、彭真、聶榮臻、薄一波、李立三組成防空籌委會(huì)，研究計(jì)劃全國(guó)大中城市和工業(yè)基地的防空問題。在廣東和福建方向，各部署4個(gè)軍，防止美蔣聯(lián)合進(jìn)犯，并加速華東和中南地區(qū)的剿匪和土改工作，以便對(duì)付美蔣可能的進(jìn)犯。在全國(guó)開展轟轟烈烈的抗美援朝運(yùn)動(dòng)，動(dòng)員全國(guó)人民支援抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)。為志愿軍確定了"在穩(wěn)當(dāng)可靠的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取一切可能的勝利"的戰(zhàn)爭(zhēng)指導(dǎo)總方針。

　　10日，斯大林取消了原先與中國(guó)達(dá)成的關(guān)于對(duì)志愿軍提供空中支援的協(xié)議，說蘇聯(lián)空軍只能到鴨綠江邊，不能配合志愿軍入朝作戰(zhàn)。這意味著志愿軍在戰(zhàn)場(chǎng)上根本無法得到有力的空中支援，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的制空權(quán)將掌握在敵方手中，志愿軍將面臨更為嚴(yán)重的困難。

　　18日，毛澤東主持召開中共中央會(huì)議，經(jīng)研究決定志愿軍按原計(jì)劃出兵朝鮮。毛澤東表示，現(xiàn)在敵人已圍攻平壤，再過幾天就進(jìn)到鴨綠江了，不論有天大的困難，志愿軍渡江援朝不能再變，時(shí)間也不能推遲，仍按原計(jì)劃渡江。中共中央面對(duì)強(qiáng)敵，敢于作出出兵抗美援朝的決策，表現(xiàn)出了超人的膽略，同時(shí)也體現(xiàn)了對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)的敏銳洞察力。美國(guó)以蘇聯(lián)為主要對(duì)手，其戰(zhàn)略重點(diǎn)在西歐，亞洲只是它的側(cè)翼。中國(guó)的國(guó)力雖弱，但是集中力量攻敵一個(gè)戰(zhàn)略側(cè)翼，就有較大獲勝的希望，并且有利于限制戰(zhàn)爭(zhēng)的規(guī)模。

　　中國(guó)人民志愿軍跨過鴨綠江

　　1950年10月8日，毛澤東以中國(guó)人民革命軍事委員會(huì)主席的名義簽署了組成中國(guó)人民志愿軍的命令。

　　19日，志愿軍開赴朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)，但除了中央任命彭德懷為司令員外，志愿軍的指揮機(jī)構(gòu)尚未組成。為了便于指揮作戰(zhàn)，在志愿軍打響出國(guó)第一仗的當(dāng)天，即10月25日，中共中央決定，將第13兵團(tuán)部改組為志愿軍總部，任命鄧華為志愿軍副司令員兼副政治委員，洪學(xué)智、韓先楚為副司令員，解方為參謀長(zhǎng)，杜平為政治部主任。并決定以彭德懷為書記，鄧華為副書記，組成志愿軍黨委，完善了志愿軍的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。朝鮮派出樸一禹負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作。

　　1950年10月14日，毛澤東與彭德懷詳細(xì)研究了志愿軍的出兵和作戰(zhàn)方案，確定志愿軍各部于18日或19日分批渡江，先在平壤以北適當(dāng)山岳地區(qū)組織防御，待機(jī)殲敵。

　　16日，志愿軍師以上干部大會(huì)在安東（今丹東）召開，彭德懷宣布了中共中央政治局關(guān)于立即出兵援朝的決定，并分析了朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)，闡明了抗美援朝的重要戰(zhàn)略意義。他說："現(xiàn)在美軍及南朝鮮軍隊(duì)正向朝鮮民主主義人民共和國(guó)瘋狂進(jìn)攻，局勢(shì)是很嚴(yán)重的，我們對(duì)于兄弟黨和鄰國(guó)遭受侵略，應(yīng)該采取什么態(tài)度呢？中央經(jīng)過反復(fù)認(rèn)真討論后，認(rèn)為不能置之不理，決定支援朝鮮民主主義人民共和國(guó)反抗侵略者，幫助他們爭(zhēng)取獨(dú)立自由和解放，我認(rèn)為中央這種決定是非常正確的，……如果我們不積極出兵支援朝鮮革命政府和人民，國(guó)內(nèi)外反動(dòng)派的氣焰就會(huì)高漲，親美派就會(huì)更加活躍，如果讓美帝占領(lǐng)了整個(gè)朝鮮半島，那對(duì)我國(guó)就是個(gè)直接威脅，國(guó)防、邊防都會(huì)處于極不利的地位。"彭德懷根據(jù)朝鮮北部山高林密、地形狹窄、三面臨海的特點(diǎn)，指出："過去我們?cè)趪?guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)中所采取的大踏步前進(jìn)和大踏涉后退的運(yùn)動(dòng)作戰(zhàn)方式，在今天的朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上不一定適用。……志愿軍在戰(zhàn)術(shù)上要采取陣地戰(zhàn)與運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)相結(jié)合的形式，如敵人來攻，我們要把敵人頂住，一旦發(fā)現(xiàn)敵人的弱點(diǎn)，即迅速出擊，插入敵后，堅(jiān)決包圍殲滅之。我們的戰(zhàn)術(shù)是靈活的，不是死守某一陣地，但在必要時(shí)，又必須堅(jiān)守陣地。"彭德懷針對(duì)志愿軍出國(guó)作戰(zhàn)的情況叮囑說："這次出兵援助朝鮮人民援助兄弟黨，是我們應(yīng)盡的義務(wù)。援助朝鮮也就是鞏固我們的國(guó)防，因此，我們進(jìn)入朝鮮后，千萬不要驕傲，不要以大國(guó)援助者的身份自居。對(duì)朝鮮的黨、人民政府、人民軍隊(duì)和廣大人民群眾要切實(shí)尊重他們。"

　　18日，毛澤東致電第13兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)。"四個(gè)軍及三個(gè)炮師決定按預(yù)定計(jì)劃進(jìn)入朝北作戰(zhàn)。自明（19日）晚從安東和輯安（今集安）線開始渡鴨綠江。為嚴(yán)格保守秘密。渡江部隊(duì)每日黃昏開始至翌晨4時(shí)即停止，5時(shí)以前隱蔽完畢，并須切實(shí)檢查。為取得經(jīng)驗(yàn)，第一晚（19日晚）準(zhǔn)備渡兩三個(gè)師，第二晚再增加或減少，再行斟酌情形。"

　　19日黃昏，彭德懷僅帶領(lǐng)一名參謀、兩名警衛(wèi)員和一部電臺(tái)，乘一輛吉普車，首先跨過鴨綠江大橋，奔赴朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　同日，中國(guó)人民志愿軍分三路跨過鴨綠江，秘密開赴朝鮮前線。第40軍和第39軍主力及炮兵第1師從安東過江；第39軍117師、炮兵第2師和高炮團(tuán)從長(zhǎng)甸河口過江；第38軍軍部、第42軍和炮兵第8師從輯安過江。至22日，第38軍主力從輯安過江。

　　按照中央的要求，所有渡江部隊(duì)，從每日黃昏開始行動(dòng)，至翌晨4時(shí)停止，天亮前隱蔽完畢，不露痕跡，入夜開拔，奔赴前線。就在"聯(lián)合國(guó)軍"和南朝鮮軍東西兩線部隊(duì)爭(zhēng)先恐后地向中朝邊境狂奔猛進(jìn)的時(shí)候，中國(guó)人民志愿軍已經(jīng)埋伏在鴨綠江南岸的崇山峻嶺中，準(zhǔn)備與之進(jìn)行一場(chǎng)特殊的較量。