與房屋買賣相關(guān)的《中華人民共和國契稅法》在8月11日的第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過，并將于2021年9月1日起施行。一時間，“房價要漲，契稅要漲，買房要趁早”的消息在朋友圈廣泛流傳。實際情況是怎樣的？往下看↓↓↓

從條例到稅法，稅率無變化

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，契稅法規(guī)定的“契稅稅率為3%至5%”， 與1997年出臺的契稅條例無任何變化。此次是從“條例”到“稅收法定”，不代表契稅征收上漲或者下調(diào)。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，契稅從過去的暫行條例上升為法律，對于后續(xù)規(guī)范和指導(dǎo)住房等交易有更強(qiáng)的約束性。在住房領(lǐng)域有三個重要的稅費項目，包括契稅、增值稅和個稅。后續(xù)待增值稅法通過，那么住房交易的三大稅費項目將具有明確的法律支持，相關(guān)效力更高。

嚴(yán)躍進(jìn)說，借此次契稅稅率事件來慫恿購房者加快住房交易的現(xiàn)象開始增多，需要明確的是，此次稅法到明年才正式實施，而且不涉及稅率調(diào)整。

嚴(yán)躍進(jìn)解釋說，第一，在住房交易中，往往默認(rèn)契稅為3%，尤其是高端項目，而普通住宅普遍以1.5%進(jìn)行，這在全國各地都有類似的規(guī)定，不存在征收5%或提高的一說。第二，就今年的政策內(nèi)容看，契稅政策更多強(qiáng)調(diào)的是契稅補(bǔ)貼，這也談不上契稅稅率提高一說。第三，若從稅費改革的角度看，房產(chǎn)稅改革明確了穩(wěn)妥推進(jìn)的導(dǎo)向，意味著進(jìn)度是平緩的，后續(xù)最有可能改革的是增值稅的政策，尤其是房價過熱的城市。

契稅法同時明確，省、自治區(qū)、直轄市可以依照前款規(guī)定的程序?qū)Σ煌黧w、不同地區(qū)、不同類型的住房的權(quán)屬轉(zhuǎn)移確定差別稅率。

住房契稅有優(yōu)惠

此前，財政部、國家稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在2016年2月17日發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅 營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2016〕23號）規(guī)定，

舉例來說，鄭州市稅務(wù)局2020年1月19日發(fā)布的契稅申報內(nèi)容中，鄭州契稅稅率為4%。對個人購買家庭唯一住房（家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女），面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅；對個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。

此次通過的契稅法按照稅制平移的原則，將現(xiàn)行有效的契稅免征政策予以明確，規(guī)定婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻之間變更土地、房屋權(quán)屬，法定繼承人通過繼承承受土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。

此前契稅法草案授權(quán)國務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要可規(guī)定其他減免稅情形，但未明確具體范圍。契稅法細(xì)化了這一授權(quán)條款，進(jìn)一步明確了關(guān)于減免征稅情形的范圍，規(guī)定國務(wù)院對居民住房需求保障、企業(yè)改制重組、災(zāi)后重建等情形可免征或減征契稅，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

嚴(yán)躍進(jìn)表示，此次稅法相比過去的條例，從層級上做了調(diào)整，是最大的變化，這和立法工作有關(guān)，而和樓市調(diào)控關(guān)系不大。更為關(guān)鍵的是，過去的條例很多內(nèi)容已經(jīng)過時，一些新的住房、土地等交易形式出現(xiàn)，必須在升級為法律的同時，做相關(guān)內(nèi)容的修正、刪除或補(bǔ)充。

《中華人民共和國契稅法》全文

中華人民共和國主席令

第五十二號

《中華人民共和國契稅法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2020年8月11日通過，現(xiàn)予公布，自2021年9月1日起施行。

中華人民共和國主席?習(xí)近平

2020年8月11日

中華人民共和國契稅法

（2020年8月11日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過）

第一條  在中華人民共和國境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，承受的單位和個人為契稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納契稅。

第二條  本法所稱轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，是指下列行為：

（一）土地使用權(quán)出讓；

（二）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，包括出售、贈與、互換；

（三）房屋買賣、贈與、互換。

前款第二項土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，不包括土地承包經(jīng)營權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移。

以作價投資（入股）、償還債務(wù)、劃轉(zhuǎn)、獎勵等方式轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定征收契稅。

第三條  契稅稅率為百分之三至百分之五。

契稅的具體適用稅率，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在前款規(guī)定的稅率幅度內(nèi)提出，報同級人民代表大會常務(wù)委員會決定，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。

省、自治區(qū)、直轄市可以依照前款規(guī)定的程序?qū)Σ煌黧w、不同地區(qū)、不同類型的住房的權(quán)屬轉(zhuǎn)移確定差別稅率。

第四條  契稅的計稅依據(jù)：

（一）土地使用權(quán)出讓、出售，房屋買賣，為土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同確定的成交價格，包括應(yīng)交付的貨幣以及實物、其他經(jīng)濟(jì)利益對應(yīng)的價款；

（二）土地使用權(quán)互換、房屋互換，為所互換的土地使用權(quán)、房屋價格的差額；

（三）土地使用權(quán)贈與、房屋贈與以及其他沒有價格的轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬行為，為稅務(wù)機(jī)關(guān)參照土地使用權(quán)出售、房屋買賣的市場價格依法核定的價格。

納稅人申報的成交價格、互換價格差額明顯偏低且無正當(dāng)理由的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定核定。

第五條  契稅的應(yīng)納稅額按照計稅依據(jù)乘以具體適用稅率計算。

第六條  有下列情形之一的，免征契稅：

（一）國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、軍事單位承受土地、房屋權(quán)屬用于辦公、教學(xué)、醫(yī)療、科研、軍事設(shè)施；

（二）非營利性的學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)承受土地、房屋權(quán)屬用于辦公、教學(xué)、醫(yī)療、科研、養(yǎng)老、救助；

（三）承受荒山、荒地、荒灘土地使用權(quán)用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)；

（四）婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻之間變更土地、房屋權(quán)屬；

（五）法定繼承人通過繼承承受土地、房屋權(quán)屬；

（六）依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以免稅的外國駐華使館、領(lǐng)事館和國際組織駐華代表機(jī)構(gòu)承受土地、房屋權(quán)屬。

根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，國務(wù)院對居民住房需求保障、企業(yè)改制重組、災(zāi)后重建等情形可以規(guī)定免征或者減征契稅，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第七條  省、自治區(qū)、直轄市可以決定對下列情形免征或者減征契稅：

（一）因土地、房屋被縣級以上人民政府征收、征用，重新承受土地、房屋權(quán)屬；

（二）因不可抗力滅失住房，重新承受住房權(quán)屬。

前款規(guī)定的免征或者減征契稅的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出，報同級人民代表大會常務(wù)委員會決定，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。

第八條  納稅人改變有關(guān)土地、房屋的用途，或者有其他不再屬于本法第六條規(guī)定的免征、減征契稅情形的，應(yīng)當(dāng)繳納已經(jīng)免征、減征的稅款。

第九條  契稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間，為納稅人簽訂土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同的當(dāng)日，或者納稅人取得其他具有土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同性質(zhì)憑證的當(dāng)日。

第十條  納稅人應(yīng)當(dāng)在依法辦理土地、房屋權(quán)屬登記手續(xù)前申報繳納契稅。

第十一條  納稅人辦理納稅事宜后，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開具契稅完稅憑證。納稅人辦理土地、房屋權(quán)屬登記，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗契稅完稅、減免稅憑證或者有關(guān)信息。未按照規(guī)定繳納契稅的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予辦理土地、房屋權(quán)屬登記。

第十二條  在依法辦理土地、房屋權(quán)屬登記前，權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同、權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同性質(zhì)憑證不生效、無效、被撤銷或者被解除的，納稅人可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退還已繳納的稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理。

第十三條  稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門建立契稅涉稅信息共享和工作配合機(jī)制。自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、公安等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供與轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬有關(guān)的信息，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)契稅征收管理。

稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員對稅收征收管理過程中知悉的納稅人的個人信息，應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。

第十四條  契稅由土地、房屋所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)依照本法和《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定征收管理。

第十五條  納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員違反本法規(guī)定的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第十六條  本法自2021年9月1日起施行。1997年7月7日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國契稅暫行條例》同時廢止。

（河南新聞廣播）