2020年07月10日12:03 來源:人民論壇網(wǎng)
基層是社會治理的基礎(chǔ)和重心,基層社會治理是國家治理的最末端、服務(wù)群眾的最前沿。加強和創(chuàng)新基層社會治理,關(guān)乎黨長期執(zhí)政、國家長治久安和廣大人民群眾的切身利益,要善于從政治上把大局、看問題,善于從政治上謀劃部署推動工作,發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,推進基層社會治理現(xiàn)代化,不斷提升基層社會治理水平。
強化黨的領(lǐng)導(dǎo)政治方向。創(chuàng)新和提升基層社會治理,最根本的就是要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。通過把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理優(yōu)勢,以改革創(chuàng)新的思路,打造共建共享共治的社會治理新格局。充分發(fā)揮基層黨組織覆蓋面寬、聯(lián)系黨員群眾廣的優(yōu)勢,最大限度把群眾組織起來,創(chuàng)新完善人民群眾參與社會治理的組織形式,完善群眾參與社會治理的制度化渠道,構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“公共服務(wù)圈”“群眾自治圈”“社會共治圈”。把黨建引領(lǐng)貫穿于基層社會治理全過程和各方面,通過組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)、機制引領(lǐng),使黨的建設(shè)融入基層治理、保障基層治理、引領(lǐng)基層治理,構(gòu)筑好基層治理“橋頭堡”,打通每一個“神經(jīng)末梢”,真正把基層黨建的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層社會治理的工作優(yōu)勢。
夯實人民立場政治根基。我們黨歷來高度重視發(fā)揮人民群眾在國家治理、社會治理中的主體作用,強調(diào)人民是歷史的創(chuàng)造者,群眾是真正的英雄。謀劃發(fā)展,最了解實際情況的,是人民群眾;推動改革,最大的依靠力量,也是人民群眾。推進基層社會治理現(xiàn)代化,必須堅持以人民為中心的發(fā)展思維,主動適應(yīng)新時代社會矛盾發(fā)生的新變化,把老百姓的難點痛點作為推進社會治理現(xiàn)代化的著力點,著眼于小事、瑣事,著眼于急事、難事,著眼于公共之事、常規(guī)之事,從人民群眾“煩心事操心事揪心事”抓起,讓推進基層社會治理現(xiàn)代化更加利民、惠民、便民。把如何評判的“表決器”交到群眾手中,把人民群眾“滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”作為衡量基層社會治理成效的根本標準,更充實、更有保障、更持久地滿足人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
涵養(yǎng)清朗清爽政治生態(tài)。營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),是推進基層社會治理的一項基礎(chǔ)性、持續(xù)性工作。政治生態(tài)與社會生態(tài)緊密相連、相互影響、相互作用,這就要求我們嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化,以優(yōu)良的政治生態(tài)引領(lǐng)社會生態(tài),以黨風(fēng)帶民風(fēng),加強平安建設(shè)、治安綜合治理,使社會風(fēng)氣發(fā)生根本好轉(zhuǎn),樹立起新時代社會新風(fēng)尚,讓全社會充滿正氣的力量、正義的光輝。
治國安邦,重在基層;管黨治黨,重在基礎(chǔ)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是基層社會治理的根本和關(guān)鍵,我們要把黨建引領(lǐng)作為基層社會有效治理的重要法寶,貫徹落實到基層治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。(作者:鄭建鵬)
12月3日,在江西省贛州市章貢區(qū)東外街道辦事處長虹社區(qū),工作人員正在向居民普及憲法和相關(guān)法律知識。例如,相聲、小品等藝術(shù)形式可以成為法律知識的載體,模擬法庭可以更加直觀地幫助基層群眾感受公民的守法義務(wù)和法律的神圣威嚴。
12月3日,在江西省贛州市章貢區(qū)東外街道辦事處長虹社區(qū),工作人員正在向居民普及憲法和相關(guān)法律知識。例如,相聲、小品等藝術(shù)形式可以成為法律知識的載體,模擬法庭可以更加直觀地幫助基層群眾感受公民的守法義務(wù)和法律的神圣威嚴。
黨的十九屆五中全會公報提出,堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,盡力而為、量力而行,健全基本公共服務(wù)體系,完善共建共治共享的社會治理制度。處理好基層黨組織與多元治理主體之間的關(guān)系。
張家口市橋東區(qū)緊扣黨建引領(lǐng)基層社會治理,配合街道、社區(qū)積極實施“紅色引擎工程”, 讓社區(qū)軟硬件環(huán)境不斷提升。目前,張家口市橋東區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了全區(qū)192個小區(qū)的“紅色物業(yè)”全覆蓋,2020年啟動實施156個老舊小區(qū)改造項目,小區(qū)生活環(huán)境明顯改善,居民幸福指數(shù)大幅提升。
如何解決群眾的操心事、煩心事、揪心事,體現(xiàn)著基層社會治理的能力和水平。2019年以來,河北省邯鄲市邯山區(qū)在區(qū)級和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、117個行政村、78個社區(qū)全部設(shè)立了“民呼回應(yīng)中心”,所有區(qū)直部門設(shè)立“民呼回應(yīng)專員”,對于群眾提出的問題,確保件件有回音、事事有著落,快速及時解決群眾的身邊事,形成了“民有所呼,我有所應(yīng);民有所需,我有所為”的服務(wù)群眾響應(yīng)機制。
為了讓農(nóng)村矛盾糾紛化解在基層,2019年3月,河北省滄州市肅寧縣梁村鎮(zhèn)47個村全部成立了村級訴前調(diào)解室,依托“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一法庭”,以法為基,情理法兼顧,止爭息訴,讓小矛盾不出村,大矛盾不出鎮(zhèn),完善了基層社會治理新架構(gòu),維護了基層的和諧穩(wěn)定。
截止2020年9月,長沙縣網(wǎng)上群眾工作部共協(xié)助全縣各縣直單位、鎮(zhèn)(街)處理網(wǎng)民留言11萬余條,平均每天90余個網(wǎng)民訴求得到回應(yīng)或解決。民眾聯(lián)絡(luò)所依托鄰里中心建設(shè),涵蓋樂齡館、童樂館、律動館、圖書館、民眾俱樂部、社區(qū)衛(wèi)生站等傳統(tǒng)功能,隨處可見看書、下象棋、打太極拳的居民身影。
鄉(xiāng)規(guī)民約的積極作用主要表現(xiàn)在協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村社會關(guān)系、約束村民社會行為、保障基層群眾利益、弘揚社會文明新風(fēng)尚等方面。鄉(xiāng)規(guī)民約既屬于基層群眾自治規(guī)范,也蘊含著鄉(xiāng)村基層社會的道德要求,是構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系的有效抓手。
再比如,杭州法院通過“一碼解糾紛”“調(diào)解云平臺”等妙招,用大數(shù)據(jù)賦能矛盾糾紛化解。可以說,在基層治理層面,科技賦能之路、創(chuàng)新之路,永無止境——這樣的基層治理會更加有精度更加有速度,也更加有溫度更加有高度。
“治大國若烹小鮮”,習(xí)近平總書記曾多次引用這句話,賦予了傳統(tǒng)文化中的治國智慧以新的時代內(nèi)涵。2019年10月,三地法院同步開設(shè)了長三角一體化示范區(qū)訴訟服務(wù)專窗,實現(xiàn)訴訟事項就近辦理,在全國首創(chuàng)跨域立案新模式。
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