河南省人民政府省長(zhǎng) 尹弘

　　近年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記先后4次視察河南，3次參加全國(guó)兩會(huì)河南代表團(tuán)審議，作出一系列重要指示，內(nèi)容豐富、思想深刻，闡明了事關(guān)河南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本性、方向性、全局性問(wèn)題，為做好新時(shí)代河南工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。我們必須結(jié)合實(shí)際不斷深化理解和認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移落實(shí)到推動(dòng)河南發(fā)展的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章。

　　發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，貫徹落實(shí)總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示精神，最重要的就是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。黨的十九大明確提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)的背景下，準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化，對(duì)我國(guó)發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展模式及發(fā)展目標(biāo)作出的重大判斷。高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)必須完成的歷史性任務(wù)。粗放型發(fā)展方式已經(jīng)成為過(guò)去，如果不注重質(zhì)量效益，片面追求增長(zhǎng)速度，付出的代價(jià)反而會(huì)更大，我們要堅(jiān)決邁過(guò)這個(gè)坎，實(shí)現(xiàn)由量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高這一根本性轉(zhuǎn)變。高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。體現(xiàn)的是新發(fā)展理念，不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展要高質(zhì)量，文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域也要對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求。特別是總書(shū)記提出的堅(jiān)持“四個(gè)著力”、打好“四張牌”，縣域治理“三起來(lái)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”等重大要求，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性安排。我們應(yīng)當(dāng)全面理解其豐富內(nèi)涵，通盤(pán)謀劃實(shí)施。高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期、曲折、艱苦的過(guò)程。涉及從理念、目標(biāo)、制度到具體工作的全方位變革，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，既全面推動(dòng)，又突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，不斷取得新進(jìn)展。

　　第一，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須穩(wěn)住三農(nóng)“基本盤(pán)”，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。農(nóng)業(yè)是安天下穩(wěn)民生的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)?？倳?shū)記對(duì)我們提出了“扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任”“牢牢抓住糧食這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”“在鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)”等重大要求。堅(jiān)決扛穩(wěn)國(guó)家糧食安全的政治責(zé)任。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，國(guó)際糧價(jià)發(fā)生波動(dòng)，一些國(guó)家限制糧食出口，充分印證了總書(shū)記“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上”的戰(zhàn)略眼光和政治智慧。我們要深刻領(lǐng)會(huì)“根本在耕地，命脈在水利，出路在科技，動(dòng)力在政策”的內(nèi)涵，既向耕地要糧，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低；更向科技要糧，建好國(guó)家生物育種中心等“國(guó)”字號(hào)平臺(tái)，從根本上鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。關(guān)鍵是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。農(nóng)業(yè)是潛力巨大的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，我們必須堅(jiān)持綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，大力發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)效益、生產(chǎn)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體推進(jìn)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板。關(guān)鍵是走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，破除體制機(jī)制弊端，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置，探索具有河南特色的鄉(xiāng)村振興模式。

　　第二，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，制造業(yè)是重中之重，亟須加快構(gòu)建高能級(jí)產(chǎn)業(yè)體系。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，沒(méi)有高質(zhì)量的制造業(yè)，就難以提高供給體系的質(zhì)量，就沒(méi)有整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量。總書(shū)記寄語(yǔ)我們，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，切中了河南發(fā)展的要害。目前，關(guān)鍵是處理好“存量”與“增量”的關(guān)系。注重優(yōu)化存量資源，加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)。我省裝備制造、食品制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)具有一定優(yōu)勢(shì)，需要強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，加快數(shù)字化改造、智能化升級(jí)，拓展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研發(fā)制造、個(gè)性化定制、云制造等新模式，推動(dòng)向價(jià)值鏈的高端攀升。鋼鐵、有色、建材、煤化工等基礎(chǔ)制造業(yè)，關(guān)鍵是堅(jiān)持綠色、減量、提質(zhì)、增效發(fā)展，促其煥發(fā)新的生機(jī)。特別要加快淘汰落后產(chǎn)能，為先進(jìn)產(chǎn)能騰出空間。聚焦壯大優(yōu)質(zhì)增量，大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃興起，要求我們抓住機(jī)遇，加快5G、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增創(chuàng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　第三，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，改革開(kāi)放是關(guān)鍵一招。當(dāng)前，我國(guó)依靠要素驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)發(fā)展動(dòng)力不斷減弱，亟須通過(guò)創(chuàng)新破除體制機(jī)制束縛、培育新動(dòng)力、塑造新優(yōu)勢(shì)。總書(shū)記要求河南“把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的突出位置”“加快打造內(nèi)陸開(kāi)放高地”“善于用改革的辦法解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題”，指出了河南推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。必須推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動(dòng)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)協(xié)同攻關(guān)，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。注重強(qiáng)化科技體制創(chuàng)新，在項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)運(yùn)作等方面，為科研人員松綁減負(fù)，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造積極性。開(kāi)放是提升發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前，對(duì)外開(kāi)放面臨的不確定性增多，但產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移趨勢(shì)沒(méi)有改變，與沿海地區(qū)相比，我省的市場(chǎng)空間、人力資源等優(yōu)勢(shì)在上升。我們應(yīng)該堅(jiān)定信心，注重規(guī)則等制度型開(kāi)放，努力在開(kāi)放上實(shí)現(xiàn)更大突破。必須深化改革，形成與之相適應(yīng)的體制機(jī)制。今年以來(lái)，黨中央先后出臺(tái)了構(gòu)建要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制和加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)，充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，深化“放管服”和要素資源、生態(tài)、社會(huì)治理等領(lǐng)域改革，加快形成充滿(mǎn)活力的體制機(jī)制，讓高質(zhì)量發(fā)展的源泉充分涌流。

　　第四，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，是踐行馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的思想的必然要求?？倳?shū)記明確指出河南在全國(guó)生態(tài)格局中具有重要地位，要求我們從源頭上解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。必須把保護(hù)好沿黃生態(tài)作為突出任務(wù)。準(zhǔn)確把握總書(shū)記“重在保護(hù)，要在治理”指示精神的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，抓好大保護(hù)、推進(jìn)大治理，決不能一哄而上搞大開(kāi)發(fā)。當(dāng)前，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素主要空間形式，我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢(shì)，強(qiáng)化黃河沿線(xiàn)中心城市、節(jié)點(diǎn)城市的集聚承載作用，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。統(tǒng)籌提高生態(tài)環(huán)境治理成效。我們用幾十年時(shí)間，走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程，也帶來(lái)了復(fù)合污染問(wèn)題。我省污染治理任務(wù)艱巨，需要突出源頭治理、標(biāo)本兼治，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，為高質(zhì)量發(fā)展奠定牢固的生態(tài)根基。

　　第五，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，歸根結(jié)底要滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的新冠肺炎疫情，我們黨堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，在較短時(shí)間內(nèi)有效控制了疫情，和西方國(guó)家形成了鮮明的對(duì)比，生動(dòng)詮釋了總書(shū)記“人民至上、生命至上”的價(jià)值追求，充分彰顯了總書(shū)記“把人民放在心中最高位置”的真摯情懷。河南有1億多人口，我們要樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，以更大力度抓好民生工作。脫貧攻堅(jiān)是一號(hào)民生工程，必須如期全面完成。需要我們聚焦“三山一灘”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體實(shí)施攻堅(jiān)，確保剩余貧困人口如期脫貧、剩余貧困村全部出列。就業(yè)是最大的民生。要堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，努力實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。提高公共服務(wù)供給水平是全省人民的熱切期盼。要求我們盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌好“基本”和“非基本”，加快構(gòu)建高質(zhì)量公共服務(wù)體系，著力滿(mǎn)足群眾多層次多樣化需求。