今年全國兩會政府工作報告提出，通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費(fèi)意愿和能力。支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。中央文明辦主動適應(yīng)常態(tài)化疫情防控形勢，在今年全國文明城市測評指標(biāo)中，明確要求不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容，推動文明城市創(chuàng)建在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會秩序、滿足群眾生活需要的過程中發(fā)揮更加積極作用。

開展文明城市創(chuàng)建評比，是推動城市良性發(fā)展有效舉措。市容市貌作為文明城市創(chuàng)建內(nèi)容，一向被列為重要方面，每年分及考核。有這一“指揮棒”的引導(dǎo)，各地對商販占道經(jīng)營行為都有硬性約束，甚至嚴(yán)防死守。考慮保就業(yè)大局，中央文明辦明確暫不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容，體現(xiàn)出政策因時而變的靈活性，值得稱道。

城市化進(jìn)程加快，城市人口不斷增加，每個城市都會有一些市民要靠擺攤設(shè)點(diǎn)來維持生計。如果不加強(qiáng)管理，大量的違章占道經(jīng)營會破壞城市秩序和整體環(huán)境，影響城市的“臉面”；如果單純?nèi)【啠瑒荼赜绊懰麄兊募彝ド嫞步o市民生活造成諸多不便。一味驅(qū)趕、封堵會激化矛盾，其結(jié)果就是對抗、沖突，打游擊戰(zhàn)，甚至釀成事件，影響社會穩(wěn)定，抑或被逼得索性罷業(yè)收攤，另謀出路。這些都不是我們需要的結(jié)果。

引入服務(wù)化管理模式，才是正確的姿勢。為了緩解就業(yè)壓力，擴(kuò)大消費(fèi)回補(bǔ)，允許市民上街?jǐn)[攤設(shè)點(diǎn)，不再以市容管理而限制，這種臨時促就業(yè)政策，無疑會給市場的恢復(fù)增加活力，是保市場主體的一個方面。政府的良苦用心，作為權(quán)宜之計尚可，作為長久之策，怕是難行得通的。長遠(yuǎn)來看，把“攤點(diǎn)經(jīng)濟(jì)”打造出穩(wěn)就業(yè)集群優(yōu)勢，在包容的同時，更需要提升、規(guī)范，細(xì)化服務(wù)。拿捏好“市容”與“繁榮”兩者之間的平衡點(diǎn)，調(diào)節(jié)好發(fā)展經(jīng)濟(jì)和美化城市的最佳結(jié)合點(diǎn)，是城市治理的必解課題，也是鼓勵靈活就業(yè)的長效保障。

如果城市管理秉持和諧社會理念，改變執(zhí)法就是罰款、取締的做法，由防控型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，通過理性化執(zhí)法、人性化管理、親情化服務(wù)，難題可能就不再難了，“臉皮”和“肚皮”、“市容”和“繁榮”之間的矛盾就會得到化解。浙江杭州開放部分街道為攤販提供經(jīng)營場地，幫助解決臨時經(jīng)營設(shè)施的難題，實(shí)現(xiàn)了城市攤販規(guī)范化管理與方便市民日常生活雙贏。

在治理過程中，管理者把攤主就業(yè)放到第一位，想方設(shè)法幫助攤主尋找適合又便宜的店鋪，使攤主能夠開店營業(yè)，這樣就可以兼顧多方利益。設(shè)身處地為弱勢群體著想，如通過免費(fèi)贈送統(tǒng)一制式的修理車、售貨車，合理設(shè)置自由市場、攤點(diǎn)群等經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，變“減法”為“加法”，多種方式培育市場，就會收到多贏的社會效果。攤主有生計，市民也方便，難題就變成了皆大歡喜。

對城市管理者來說，需要轉(zhuǎn)變思維方式，要從單純的“禁”和“限”，轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)和服務(wù)，讓“攤點(diǎn)經(jīng)濟(jì)”去弊存利、揚(yáng)長避短，多方受益。這才是“攤點(diǎn)經(jīng)濟(jì)”的陽關(guān)大道。（張全林）