董一凡中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所

　　4月14日，特朗普政府以世界衛(wèi)生組織（WHO）“缺乏透明度”“未能有效提供疫情信息”為由，威脅將暫停支付每年數(shù)億美元的會(huì)費(fèi)。在當(dāng)前全球共同面對新冠肺炎疫情沖擊，亟需攜手面對的背景下，美國此舉遭到包括歐洲在內(nèi)的國際社會(huì)普遍批駁。

　　歐盟外交與安全政策高級代表博雷利對此“深表遺憾”，并認(rèn)為WHO當(dāng)前的作為“前所未有的重要”。德國總理默克爾在七國集團(tuán)首腦視頻會(huì)議后表示，完全支持WHO，并認(rèn)為強(qiáng)有力的國際合作是解決新冠大流行的必由之路。德國外長馬斯甚至將美國此舉比作“飛行途中將飛行員扔出機(jī)艙”。英國則在此背景下宣布將向國際組織繼續(xù)提供2億英鎊財(cái)政支持，其中向WHO提供6500萬英鎊。此外，七國集團(tuán)公報(bào)仍聲明對WHO的支持，荷蘭、芬蘭等國外長亦指出切斷WHO資金支持是錯(cuò)誤之舉，歐洲議會(huì)多名議員稱美此舉“危險(xiǎn)且不負(fù)責(zé)任”。

　　此次美國的決定暴露了特朗普政府對多邊主義和國際組織一貫態(tài)度，即一方面要推卸美國應(yīng)有的國際責(zé)任，另一方面則是將WHO等聯(lián)合國框架下的多邊組織視作維護(hù)美國霸權(quán)和一己私利的工具，而如果無法達(dá)成此番目的，則對國際機(jī)制肆無忌憚地加以破壞。當(dāng)前，特朗普政府在疫情問題上最重要的關(guān)切并非搶救生命和遏制蔓延，主要關(guān)注點(diǎn)在特朗普本人大選連任以及借機(jī)對中國的抹黑打壓。出于選舉考慮，特朗普政府當(dāng)前亟需轉(zhuǎn)移國內(nèi)對其前期抗疫不力，確診和死亡人數(shù)不斷攀升的視線，“甩鍋”給中國和國際社會(huì)。同時(shí)，此舉也反映了特朗普上臺(tái)以來踐踏多邊主義和國際組織的態(tài)度。

　　然而，歐洲國家在國際治理領(lǐng)域與美國具有截然相反的概念，即堅(jiān)決維護(hù)多邊主義和“為所欲為”之間的鮮明差距。美國和歐洲在二戰(zhàn)后聯(lián)手締造了聯(lián)合國框架下的多邊機(jī)制，維護(hù)其治理的穩(wěn)定性和生命力本是美歐關(guān)系的重要紐帶和基石，但在特朗普政府執(zhí)政以來隨著其屢屢“退群”，撕毀《巴黎協(xié)定》和《伊核協(xié)議》，一手操弄世界貿(mào)易組織的實(shí)質(zhì)性停擺，嚴(yán)重侵害歐洲外交和經(jīng)濟(jì)利益和歐美間戰(zhàn)略互信。

　　在疫情已經(jīng)成為全球共同挑戰(zhàn)的背景下，各國對于國際合作以及WHO所提供的抗疫技術(shù)、信息及協(xié)調(diào)立場等功能的需求將不斷增加，WHO也是運(yùn)籌和協(xié)調(diào)各國行動(dòng)的重要平臺(tái)。事實(shí)上，世衛(wèi)組織在疫情暴發(fā)以來持續(xù)發(fā)揮重要作用，將全球政府、企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、著名人士的力量團(tuán)結(jié)到一起，并對抗疫給出最科學(xué)和權(quán)威的建議。同時(shí)，世衛(wèi)組織經(jīng)費(fèi)中各國會(huì)費(fèi)僅占到13%，美國4億美元會(huì)費(fèi)雖是不小的數(shù)字，然而在其多年拖欠的背景下這部分資金難以動(dòng)搖WHO堅(jiān)持生命至上的人道主義和國際主義原則。

　　中國和歐盟都是多邊主義和現(xiàn)行國際秩序的重要支持者，歐盟近年來倡導(dǎo)的“戰(zhàn)略自主”“歐洲主權(quán)”中也蘊(yùn)含著濃厚的多邊主義底色，將有效有序的國際環(huán)境視作其最重要的外交利益基礎(chǔ)。而中國倡導(dǎo)“人類命運(yùn)共同體”“健康共同體”等理念在此次疫情中的國際合作和擔(dān)當(dāng)作為中體現(xiàn)淋漓盡致。作為世界兩大力量，中國和歐盟有責(zé)任、有義務(wù)、有能力在當(dāng)前背景下給予WHO更大支持，為全球抗疫注入國際合作的新動(dòng)能。（責(zé)任編輯：高霈寧）