最近，受歐佩克+緊急會(huì)議結(jié)果影響，國際原油價(jià)格有所波動(dòng)。北京時(shí)間4月13日凌晨，由沙特主持召開的歐佩克+緊急視頻會(huì)議結(jié)束。與會(huì)各國最終達(dá)成減產(chǎn)協(xié)議，今年5月至6月的減產(chǎn)規(guī)模為日均970萬桶，7月至年底減產(chǎn)規(guī)模將降至每日770萬桶，2021年1月至2022年4月減產(chǎn)規(guī)模將降至每日580萬桶。這是歐佩克+機(jī)制成立以來達(dá)成的最大規(guī)模減產(chǎn)協(xié)議。
協(xié)議達(dá)成后，國際油價(jià)應(yīng)聲上漲，可又低位運(yùn)行。截至發(fā)稿，美國WTI原油期貨價(jià)格和英國布倫特原油期貨價(jià)格均未超過40美元/桶這一國內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)控的“地板價(jià)”，這意味著國內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整繼續(xù)擱淺，國內(nèi)車主的加油價(jià)格不會(huì)發(fā)生變化。

為什么要設(shè)置“地板價(jià)”?

自3月初以來，國際原油價(jià)格持續(xù)下探，最近雖有波動(dòng)，但仍處在低位。相比之下，國內(nèi)成品油價(jià)格保持穩(wěn)定，僅在3月17日下調(diào)，之后就受“地板價(jià)”保護(hù)，維持至今。有車主提出，為什么要設(shè)置“地板價(jià)”?

國家發(fā)改委在2016年公布“天花板價(jià)”和“地板價(jià)”時(shí)曾進(jìn)行過解釋：“我國既是石油進(jìn)口和消費(fèi)大國，也是石油生產(chǎn)大國，油價(jià)過高或過低都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。油價(jià)過高，會(huì)加大用油行業(yè)和消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，影響國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。油價(jià)過低，短期看可降低石油進(jìn)口和供應(yīng)成本，但由于我國石油資源稟賦差、生產(chǎn)成本高，長期看會(huì)導(dǎo)致國內(nèi)原油產(chǎn)能萎縮，削弱我國石油自給能力，使我國已達(dá)60%的石油對(duì)外依存度快速并大幅上升，不利于保障能源安全。另外，過低的油價(jià)不利于資源節(jié)約使用和治理空氣污染，也不利于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和新能源發(fā)展。”

國家發(fā)改委還對(duì)“地板價(jià)”設(shè)定為40美元/桶做過解釋：“是綜合考慮國內(nèi)原油開采成本、國際市場(chǎng)油價(jià)長期走勢(shì)，以及我國能源政策等因素確定的。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，國際主要石油企業(yè)的平均原油生產(chǎn)成本在每桶40美元左右，因資源稟賦等原因，我國原油生產(chǎn)成本更高。生產(chǎn)成本是決定國際油價(jià)長期走勢(shì)的主要因素。目前看，將每桶40美元設(shè)定為調(diào)控下限是合適的。”

業(yè)內(nèi)人士解讀說，“天花板價(jià)”和“地板價(jià)”都是為了減輕國際市場(chǎng)油價(jià)過高或過低對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)的負(fù)面影響。設(shè)置“天花板價(jià)”，能維護(hù)車主和消費(fèi)者利益，在國際原油價(jià)格大幅上漲時(shí)，避免國內(nèi)成品油價(jià)格漲幅過大；設(shè)置“地板價(jià)”，有利于維持石油行業(yè)上下游企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證正常市場(chǎng)供應(yīng)。當(dāng)觸發(fā)“地板價(jià)”時(shí)，國內(nèi)成品油價(jià)格未調(diào)金額全部作為風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，上繳國庫，主要用于節(jié)能減排、提升油品質(zhì)量、保障石油供應(yīng)安全等方面。

為什么不同國家地區(qū)油價(jià)不同?

還有車主問，為什么不同國家和地區(qū)的成品油價(jià)格相差較大?

對(duì)此，記者查詢?nèi)蚱蛢r(jià)格網(wǎng)(globalpetrolprices)發(fā)現(xiàn)，根據(jù)4月6日數(shù)據(jù)，世界上164個(gè)國家和地區(qū)的平均汽油價(jià)格為每升6.70元人民幣。中國香港的油價(jià)在164個(gè)國家和地區(qū)中最高，平均汽油價(jià)格為每升15.28元;中國內(nèi)地的汽油價(jià)格相對(duì)較低，排在第100位，平均汽油價(jià)格為每升5.91元。

業(yè)內(nèi)人士分析說，所有國家和地區(qū)在國際市場(chǎng)上以同樣的價(jià)格購買石油，但最終成品油價(jià)格有差異，主要是因?yàn)椴煌瑖液偷貐^(qū)的汽油稅收和補(bǔ)貼不同，汽油稅收和補(bǔ)貼體現(xiàn)了不同國家和地區(qū)的宏觀調(diào)控及能源政策導(dǎo)向。

具體來看，對(duì)成品油征稅是能源管理的有效手段。成品油屬于不可再生資源，消費(fèi)時(shí)又會(huì)污染環(huán)境，所以通過稅收杠桿，有利于控制消費(fèi)總量，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排。

比如，歐洲國家的油價(jià)普遍較高，這是因?yàn)闅W盟國家主張節(jié)約能源，鼓勵(lì)清潔能源，所以對(duì)成品油施以重稅，稅收占比高達(dá)50%以上。其中，荷蘭的燃油稅最高，占到油價(jià)的60%。

再比如，日本和韓國的原油幾乎完全依賴進(jìn)口，政府為了節(jié)約資源引導(dǎo)消費(fèi)，也對(duì)成品油實(shí)行高稅政策。

在所有國家和地區(qū)中，美國屬于不產(chǎn)油但油價(jià)較低的國家。根據(jù)全球汽油價(jià)格網(wǎng)數(shù)據(jù)，汽油平均價(jià)格為每升4.32元。這是因?yàn)槊绹鴮⒌湍茉磧r(jià)格視作促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，所以一直實(shí)行低油稅政策。

年內(nèi)油價(jià)變動(dòng)一覽：三跌四擱淺

2020年，國內(nèi)成品油調(diào)價(jià)已呈現(xiàn)“三跌四擱淺”的格局。截至4月15日，今年共有7次調(diào)價(jià)窗口期，其中2月4日、2月18日、3月17日國內(nèi)成品油價(jià)格下調(diào)。截至本次調(diào)價(jià)，汽油價(jià)格累計(jì)每噸下調(diào)1850元，柴油價(jià)格累計(jì)每噸下調(diào)1780元。