編者按：迎來(lái)4月的河南，春風(fēng)拂面，草長(zhǎng)鶯飛，更是給疫情之后前來(lái)踏青尋春的人帶來(lái)一陣陣的驚喜。

隨著河南各地美景吸引了越來(lái)越多的省內(nèi)外旅游者紛至沓來(lái)，“老家河南”旅游品牌也變得越發(fā)響亮。旅游業(yè)的復(fù)蘇如何讓河南從單一觀光型向觀光與休閑度假型轉(zhuǎn)變、由門(mén)票經(jīng)濟(jì)型向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變就顯得尤為重要。

即日起，映象網(wǎng)推出系列報(bào)道，從PC端、移動(dòng)端傳播，將文、圖等傳播方式融合，以《河南省旅游條例》實(shí)施為支點(diǎn),透過(guò)景區(qū)、民宿、游客、旅游從業(yè)者、專(zhuān)家等多個(gè)方面展現(xiàn)全省旅游業(yè)的新變化。

映象網(wǎng)記者 阮海峰 文\圖

河南作為農(nóng)業(yè)大省，已經(jīng)正式實(shí)施《河南省旅游條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《條例》）專(zhuān)門(mén)對(duì)鄉(xiāng)村旅游提出了要求，要求旅游業(yè)的發(fā)展與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，要打造特色旅游村鎮(zhèn)。

在民宿方面，《條例》專(zhuān)列一節(jié)對(duì)民宿旅游進(jìn)行規(guī)定，明確城鄉(xiāng)居民可以利用自己擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的住宅，為旅游者休閑度假、游覽觀光或者體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活提供服務(wù)。

同時(shí)，為了推動(dòng)民宿旅游健康發(fā)展，要求縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期召集文化和旅游、公安、應(yīng)急、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)簡(jiǎn)化程序、便民利民、確保安全的原則，解決民宿旅游發(fā)展中的重大問(wèn)題。

《條例》讓民宿經(jīng)營(yíng)者找到了“娘家” 有了扎根鄉(xiāng)村、改造鄉(xiāng)村的決心和信心

位于河南新鄉(xiāng)輝縣的民宿“三湖小鎮(zhèn)”聯(lián)合創(chuàng)始人、總規(guī)劃設(shè)計(jì)師王新偉告訴映象網(wǎng)記者，對(duì)于新《條例》的實(shí)施和民宿手續(xù)的進(jìn)一步簡(jiǎn)化，他覺(jué)得應(yīng)該是民宿行業(yè)的一個(gè)里程碑！從無(wú)序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)入到了一個(gè)“有法可依、規(guī)范發(fā)展、政府引導(dǎo)、合理布局”的新發(fā)展階段，讓民宿人找到了“娘家”。

“《條例》實(shí)施后，通過(guò)政府的進(jìn)一步引導(dǎo)，讓民宿從合理布局、科學(xué)建設(shè)、規(guī)范發(fā)展、人才培養(yǎng)、打造集群……等諸多方面更加合理、更加規(guī)范。”王新偉坦言，讓民宿真正能夠在鄉(xiāng)村扎根，為進(jìn)一步的鄉(xiāng)村振興和全域旅游帶來(lái)新的活力和生機(jī)。

映象網(wǎng)記者了解到，2019年河南鄉(xiāng)村旅游游客總量有1.84億人次，鄉(xiāng)村旅游收入超過(guò)了1150億元。這次《條例》的修改，把鄉(xiāng)村旅游和民宿旅游作為旅游新業(yè)態(tài)培育的重中之重，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃、平臺(tái)打造、項(xiàng)目融合、設(shè)施完善、服務(wù)提升等都作出了規(guī)定。

特別是提出要加強(qiáng)對(duì)古村、古街、古建筑的保護(hù)，扶持各地的民族小吃和傳統(tǒng)的餐飲，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的專(zhuān)項(xiàng)評(píng)級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收、致富。

王新偉認(rèn)為，《條例》的修訂和實(shí)施，對(duì)于民宿人來(lái)說(shuō)可謂是黑夜中終于找到了明燈，指引了方向，對(duì)于民宿本身而言，作為鄉(xiāng)村振興重要抓手，“以小撬大、以點(diǎn)代面”的振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)，民宿起到了帶動(dòng)示范及橋梁的作用。

“讓鄉(xiāng)村更美麗，讓鄉(xiāng)村更宜居是廣大民宿人共同的責(zé)任。”他說(shuō)，希望讓未來(lái)的“鄉(xiāng)宿”更多的承載起“鄉(xiāng)愁和鄉(xiāng)情”，有了新《條例》的修訂和實(shí)施讓更多的民宿人有了底氣，有了真正扎根鄉(xiāng)村、改造鄉(xiāng)村的決心和信心。

首次明確民宿旅游法律地位

在民宿發(fā)展上，《條例》還指出，在鄉(xiāng)村和旅游景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等特定區(qū)域，居民可以利用自有住宅或租賃他人住宅，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋摹⒆匀痪坝^、生態(tài)環(huán)境資源及農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)活動(dòng)，開(kāi)辦民宿，為旅游者提供住宿、餐飲等服務(wù)。

位于林州大峽谷內(nèi)的“雨后千山”民宿是于2016年10月份開(kāi)始策劃并設(shè)計(jì)，耗時(shí)將近三年，于2019年10月試運(yùn)營(yíng)不久就迎來(lái)了《重返太行山》的電影攝制組的入住，無(wú)論從裝修風(fēng)格、硬件設(shè)施還有餐飲以及服務(wù)質(zhì)量在林州大峽谷風(fēng)景區(qū)，均是游客的最佳選擇。

該酒店經(jīng)理李秀紅表示，在疫情平穩(wěn)，春暖花開(kāi)的時(shí)節(jié)，迎來(lái)了新《條例》的實(shí)施，我們會(huì)在積極響應(yīng)政府號(hào)召，嚴(yán)格遵照新規(guī)條例的同時(shí)也做到游客進(jìn)店測(cè)體溫、報(bào)健康、一客一消毒，為更多游客提供安全、放心、舒適的住宿環(huán)境。

“我們也歡迎援助武漢的醫(yī)務(wù)工作者來(lái)林州游玩，為奔赴武漢的英雄們獻(xiàn)出我們的微薄之力”李秀紅說(shuō)。

近年來(lái)，我省民宿旅游發(fā)展得如火如荼。《條例》還首次明確了“民宿旅游”的法律地位。省文旅廳副廳長(zhǎng)李延慶表示，今后會(huì)將鄉(xiāng)村旅游和民宿旅游作為旅游新業(yè)態(tài)培育的重點(diǎn)，全面推進(jìn)全域旅游發(fā)展。

《條例》給疫情后的旅游企業(yè)創(chuàng)造了新的商機(jī)

除了支持鼓勵(lì)河南民宿發(fā)展，在政府與旅游企業(yè)合作方面，《條例》還指出，不少政府部門(mén)在舉辦各種活動(dòng)時(shí)，雖然很想用旅行社等旅游企業(yè)提供的會(huì)議組織、住宿安排等服務(wù)，但總是怕人說(shuō)“閑話”，票據(jù)不好報(bào)銷(xiāo)，因此寧可多掏費(fèi)用，也不敢與旅行社合作。

《條例》針對(duì)這個(gè)現(xiàn)象，進(jìn)行了規(guī)定：旅游企業(yè)可以參與政府采購(gòu)和服務(wù)外包。出具的合法票據(jù)可以作為報(bào)銷(xiāo)憑證。

對(duì)此，去哪兒網(wǎng)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)總監(jiān)楊光會(huì)表示，《條例》是在依法治國(guó)大背景下，依據(jù)《旅游法》出臺(tái)的省級(jí)條例，對(duì)旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游業(yè)從業(yè)人員、旅游業(yè)市場(chǎng)等各旅游行業(yè)參與者都進(jìn)行了調(diào)整，使行業(yè)參與者在旅游行業(yè)活動(dòng)中更加有法可依，對(duì)旅游行業(yè)進(jìn)行了行為指引。

“各種旅游資源利用管理工作，將對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，并達(dá)到旅游與人文、風(fēng)俗、歷史的融合，形成有河南當(dāng)?shù)靥厣穆糜螛I(yè)。”楊光會(huì)坦言，促進(jìn)和發(fā)展政策，使得當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)更加的清明，也切實(shí)為旅游者提供了便民優(yōu)惠。

她還認(rèn)為，新《條例》中明確旅游企業(yè)票據(jù)可報(bào)銷(xiāo)，其實(shí)是給旅游企業(yè)創(chuàng)造了新的商機(jī)，可以為國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體在有關(guān)規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)游覽祖國(guó)風(fēng)光的活動(dòng)提供相應(yīng)的服務(wù)。

另一方面，旅行社應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的要求，與旅游者簽署合同，并為旅游者開(kāi)具合法票據(jù)，使得旅行社行為更加的明確化、具體化。