□大河報(bào)·大河財(cái)立方記者唐朝金

　　3月下旬，隨著加快洛陽副中心城市建設(shè)及鄭州城市建設(shè)三年計(jì)劃的相繼出臺，河南在打造鄭州、洛陽“雙引擎”的城市布局上摁下快進(jìn)鍵。

　　政策密集出臺鄭洛“雙城記”好戲連臺

　　中原城市群建設(shè)的步伐在這個(gè)春天轟然提速。

　　3月23日，河南省委常委會召開會議通過《關(guān)于支持洛陽以開放為引領(lǐng)加快建設(shè)中原城市群副中心城市的若干意見》（以下稱《若干意見》）。

　　《若干意見》指出，全面提升洛陽副中心城市綜合承載能力，聯(lián)動鄭州打造引領(lǐng)全省發(fā)展的“雙引擎”，加快構(gòu)建洛陽都市圈，形成輻射豫西北、聯(lián)動晉東南、支撐中原城市群高質(zhì)量發(fā)展的新增長極。在城市定位上，洛陽中原城市群副中心城市與鄭州國家中心城市錯(cuò)位發(fā)展，建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、全國先進(jìn)制造業(yè)基地、全國重要綜合交通樞紐、國際人文交往中心。

　　建設(shè)目標(biāo)上，力爭到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8000億元，年均增速高于全省1個(gè)百分點(diǎn)以上，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過1/3；中心城區(qū)常住人口突破350萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率突破70%；接待國內(nèi)外旅客人數(shù)和收入占全省比重均超過20%。

　　4天之后，3月27日，河南省委、省政府召開加快洛陽副中心城市建設(shè)工作推進(jìn)會，提出要強(qiáng)化開放引領(lǐng)，以國際視野謀劃推動洛陽副中心城市建設(shè)；要發(fā)揮自身優(yōu)勢，探索具有洛陽特色的高質(zhì)量發(fā)展路子。

　　在洛陽打造副中心城市摁下快進(jìn)鍵的同時(shí)，關(guān)于鄭州城市發(fā)展的三年計(jì)劃也相繼出臺。

　　3月28日，鄭州市正式印發(fā)《鄭州市高品質(zhì)推進(jìn)城市建設(shè)三年行動計(jì)劃（2020~2022年）》（以下簡稱《行動計(jì)劃》）。

　　《行動計(jì)劃》明確鄭州市將以城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，優(yōu)化城市布局，堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)核心板塊建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)與生態(tài)綠化、城市改造更新等項(xiàng)目，3年內(nèi)鄭州市共計(jì)劃實(shí)施2443個(gè)項(xiàng)目，力爭完成投資8143億元。同時(shí)，根據(jù)《行動計(jì)劃》，未來三年，鄭州市將在32個(gè)核心板塊共實(shí)施373個(gè)項(xiàng)目，投資2150億元。

　　打造鄭洛“雙引擎”中原城市群建設(shè)再提速

　　在今年河南兩會的政府工作報(bào)告中，“加快中原城市群建設(shè)”“加快洛陽副中心城市建設(shè)”被著重提及；在3月1日，《2020年河南省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)，選準(zhǔn)建好支撐發(fā)展的重大平臺；再到如今《若干意見》和《行動計(jì)劃》相繼出臺，從這一系列舉措來看，河南加碼城市“雙引擎”正邁入全新的階段。

　　而從加快打造洛陽副中心城市建設(shè)的政策來看，洛陽將與鄭州“錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)聯(lián)動”。

　　對此，九鼎德盛經(jīng)濟(jì)研究院院長張保盈表示，無論從歷史文化還是當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢看，打造鄭洛“雙引擎”，可謂正逢其時(shí)。

　　“從文化上看，鄭州有商都之稱，而作為十三朝古都的洛陽文化底蘊(yùn)同樣深厚，從目前的產(chǎn)業(yè)格局來看，洛陽作為老工業(yè)基地，其工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，加上近些年的發(fā)展，洛陽在先進(jìn)裝備制造、新材料、航天、機(jī)器人及智能裝備方面與鄭州的食品、機(jī)械加工、金融等可以形成有機(jī)互補(bǔ)；另外，從黃河流域發(fā)展的角度來看，洛陽和鄭州作為沿黃重要的城市，將其打造成為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘雙引擎’，對于引領(lǐng)沿黃經(jīng)濟(jì)帶的高質(zhì)量發(fā)展，都有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。”張保盈表示。

　　而在河南省社科院院長谷建全看來，目前河南打造的鄭洛“雙引擎”戰(zhàn)略對中原城市群的建設(shè)更有時(shí)代意義。

　　“近期河南省出臺相關(guān)政策將進(jìn)一步加快洛陽副中心城市的建設(shè)步伐，這對整個(gè)中原城市群功能的提升意義是很大的。鄭州是國家級中心城市，但從首位度來看，相對武漢和西安比較低，所以增長極的極化作用，還不足以帶動整個(gè)河南省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)在確定雙核心的戰(zhàn)略，等于把洛陽的作用發(fā)揮出來，從而帶動豫西北區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展，更有利于區(qū)域協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展和中原城市群的提升。”谷建全表示。

　　同時(shí)，對于下一步鄭州和洛陽在雙核戰(zhàn)略下，如何發(fā)展自己的問題，谷建全表示：“首先要轉(zhuǎn)型發(fā)展，由過去追求數(shù)量增長向高質(zhì)量增長轉(zhuǎn)變。其次鄭州和洛陽都要提升城市的輻射帶動能力，特別是通過建設(shè)國家級的創(chuàng)新、開放平臺，提升集聚高端要素的能力和集聚輻射能力。還有就是鄭州和洛陽作為黃河流域的重要城市，抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的契機(jī)，扮演好自己的角色，突出自己的優(yōu)勢和特色。”