中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就把實現(xiàn)人民當家作主、發(fā)展人民民主作為長期奮斗目標。新中國成立后，我國建立了工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的根本政治制度，國家的一切權(quán)力屬于人民，中國人民真正實現(xiàn)了當家作主。黨的十九屆四中全會提出“堅持和完善人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治”的任務(wù)要求，對于筑牢我國社會主義制度基石、確保人民當家作主具有重要意義。

一、人民當家作主是我們黨始終不懈的追求

　　1945年，毛澤東在著名的延安“窯洞對話”中說：我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。新中國成立70多年來的實踐證明，毛澤東等先驅(qū)心系和開創(chuàng)的人民民主之路、人民當家作主之路，取得了巨大成功，而且越走越堅實、越走越寬廣。黨的十九屆四中全會《決定》指出，我們有著“堅持人民當家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢。”這是我國長治久安之基。

　　（一）人民民主意識廣泛普及。毛澤東在《中國革命和中國共產(chǎn)黨》一文中說，“中國人民的貧困和不自由的程度，是世界所少見的。”他在談到中國革命的形式為什么是武裝斗爭時說，“因為，我們的敵人不給中國人民以和平活動的可能，中國人民沒有任何政治上的自由權(quán)利。”新中國從政治上、經(jīng)濟上、文化上、精神上解除了舊時代對人民的控制和壓迫，中國老百姓的民主觀念，隨著“新社會”的到來迅速普及，窮人翻身、婦女解放、人人平等、社會公正，沒有騎在人民頭上的官僚、軍閥、財主、惡霸和洋人，職業(yè)沒有地位高下之分，政府人員全心全意為人民服務(wù)，社會團結(jié)友愛互助，一方有難八方支援等等，“解放”“平等”成為新社會的標志。這一切為新社會的新型人際關(guān)系的確立提供了準則，為社會主義新道德的形成奠定了基礎(chǔ)。改革開放以來特別是近年來，社會主義民主意識進一步在全社會發(fā)揚，以人民為中心、公平正義、民主法治、社會和諧成為公認的價值準則，個人自由、人權(quán)保障以及財產(chǎn)權(quán)、隱私權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到切實維護。全國普遍建立接受人民申訴和建議的信訪制度，民意表達渠道暢通，群眾監(jiān)督方式多樣，公民在網(wǎng)絡(luò)上積極建言獻策，有序參與社會管理。

　　（二）人民當家作主的政治制度更加鞏固。中國近代以來的歷史表明，民主必須有政治制度支撐才有保障。新中國成立以來，我們黨把馬克思主義國家理論同中國具體國情結(jié)合起來，建立和完善了體現(xiàn)人民民主原則的國家政治制度。國體上，堅持工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，保證了國家政權(quán)的社會主義性質(zhì)；政體上，堅持人民代表大會制度這一根本政治制度，保證了人民當家作主的根本途徑和有效形式；政黨制度上，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，把共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政有機結(jié)合起來，保證了最廣泛地凝聚社會各階層各方面的智慧和力量；國家體制和民族關(guān)系上，堅持民族區(qū)域自治制度，實現(xiàn)各民族完全平等，保證少數(shù)民族依法自主地管理本民族、本地區(qū)事務(wù)；基層民主制度上，實行基層群眾自治制度，建立起以農(nóng)村村民委員會、城市居民委員會和企業(yè)職工代表大會等為主要形式的基層民主自治體系，保證人民群眾自主管理自己的事務(wù)。習近平同志指出：“這樣一套制度安排，能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充實的權(quán)利和自由，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理；能夠有效調(diào)節(jié)國家政治關(guān)系，發(fā)展充滿活力的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，增強民族凝聚力，形成安定團結(jié)的政治局面；能夠集中力量辦大事，有效促進社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展，促進現(xiàn)代化建設(shè)各項事業(yè)，促進人民生活質(zhì)量和水平不斷提高；能夠有效維護國家獨立自主，有力維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護中國人民和中華民族的福祉。”這一系列具有鮮明“中國特色”制度安排，既體現(xiàn)了人民民主的真實性，又體現(xiàn)了人民民主的廣泛性，實現(xiàn)了民主內(nèi)容與形式的有機統(tǒng)一，使人民當家作主有了可靠制度保障。

　　（三）人民當家作主的經(jīng)濟基礎(chǔ)更加堅實。人民當家作主必須有堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)才能實現(xiàn)，否則是不可靠，也不能持久的。馬克思指出：“權(quán)利決不能超出社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)制約的社會的文化發(fā)展。”人民民主制度作為新型民主制度，在中國大地上確立和鞏固，就是以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行新民主主義革命，打擊和摧毀了舊制度的政治制度和經(jīng)濟基礎(chǔ)，建立起人民民主專政的國家政權(quán)，并確立了以公有制經(jīng)濟為基礎(chǔ)的經(jīng)濟制度為前提的。土地改革運動廢除了地主階級封建剝削的土地所有制，中國農(nóng)民真正從經(jīng)濟上翻身做了主人，被束縛的農(nóng)村生產(chǎn)力獲得解放，廣大農(nóng)民的經(jīng)濟地位和生活狀況大大改善。從1950年起，對國營廠礦交通等企業(yè)的生產(chǎn)和管理制度進行民主改革，建立工廠管理委員會和職工代表大會，使工人真正成為企業(yè)的主人。建立在生產(chǎn)資料公有制為基本經(jīng)濟制度的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的人民民主制度，從根本上不受資本操縱、不受利益集團所左右，是真正的人民的“民主”。改革開放以來，我們實行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，允許私人資本、外國資本依法經(jīng)營和發(fā)展，但始終堅持公有制的主體地位、堅持國有經(jīng)濟掌握國家經(jīng)濟命脈，這是人民當家作主制度體系的根基。經(jīng)過新中國成立70多年特別是改革開放40多年的發(fā)展，我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)更加鞏固。新時代中國特色社會主義將人民對美好生活的向往作為奮斗目標，切實增強人民獲得感、幸福感、安全感，人民民主制度得到全國各族人民的衷心擁護。在當代中國，人們的富裕程度雖然存在差別，但不影響人們平等和充分地行使民主權(quán)利，從根本上說，這是由我國社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)來保障的。

　　（四）人民當家作主的權(quán)力運行機制更加完善。人民當家作主必須通過有效的權(quán)利運行機制來實現(xiàn)和保障。這種有效機制就是民主集中制。依照民主集中制原則，國家權(quán)力的運行采用民主制，在制定法律和做出決策及其實施過程中，都要充分發(fā)揚民主，多方面聽取人民群眾、各民主黨派、各人民團體和各社會階層人士的意見，廣泛了解人民意愿、集中人民智慧。在此基礎(chǔ)上，國家權(quán)力的行使實行正確的集中，即一切權(quán)力集中于人民代表大會，人民通過這個機關(guān)來集中民意、做出決策、推進執(zhí)行、進行監(jiān)督。人民代表大會是國家最高權(quán)力機關(guān)，國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)都由人大產(chǎn)生、對人大負責、受人大監(jiān)督。這與西方資本主義國家的三權(quán)分立、相互掣肘的機制是根本不同的。民主集中制不僅體現(xiàn)和保證了人民當家作主，而且確保“當家作主”的事項得到切實落實，有利于發(fā)揮集中力量辦大事、提高效率辦成事的政治優(yōu)勢。這種機制既體現(xiàn)了人民權(quán)力的至上性，又保證了人民權(quán)力的統(tǒng)一性。從實踐來看，無論是防范化解重大風險、開展精準脫貧、進行污染防治、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實施“一帶一路”項目、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等等，都充分體現(xiàn)了我國政府權(quán)力運行不僅協(xié)調(diào)高效，而且能夠充分及時有效地回應(yīng)人民的訴求、代表人民的意愿。民主集中制的廣泛民主和有效集中，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義民主政治制度的優(yōu)越性。

　　（五）人民政治生活和社會生活民主化進程不斷加快。民主作為人民的基本權(quán)利，必須通過實現(xiàn)人民政治權(quán)利、經(jīng)濟權(quán)利、文化權(quán)利、社會權(quán)利、生態(tài)受益權(quán)利來體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨始終追求全面真實的人民民主，在長期奮斗中，不僅領(lǐng)導(dǎo)人民努力爭取政治權(quán)利，而且努力實現(xiàn)和發(fā)展人民在經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)受益方面的權(quán)利。鄧小平強調(diào)，要逐步實現(xiàn)“黨和國家政治生活的民主化、經(jīng)濟管理的民主化、整個社會生活的民主化。”人民群眾只有在政治生活、經(jīng)濟活動、文化生活、社會生活和良好生態(tài)環(huán)境保障方面實現(xiàn)權(quán)利，其當家作主的權(quán)利才是真實的、有效的、完整的。新中國成立以來特別是近年來，中國人民政治生活和社會生活民主化進程不斷加快，人民依法享有各種政治權(quán)利和基本自由，人民對國家事務(wù)、經(jīng)濟事務(wù)、文化事務(wù)、社會事務(wù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的民主參與、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)更加廣泛，人民享有的工作權(quán)、休息權(quán)、教育權(quán)、就業(yè)權(quán)、居住權(quán)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)環(huán)境等各項社會權(quán)利得到越來越有效保障，從而使人民在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。

二、完善人民當家作主制度體系是新時代的必然要求

　　黨的十九屆四中全會指出：我們黨要實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，“必須在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫”，其中包括進一步鞏固和完善人民當家作主的制度體系。

　　第一，這是堅持中國特色社會主義制度的必然要求。人民當家作主是我國社會主義制度的本質(zhì)和核心，不斷鞏固和完善人民當家作主的制度體系，才能確保我國社會主義制度的性質(zhì)不變色，確保人民代表大會這一根本政治制度不走形，確保我們黨始終得到廣大人民群眾擁護和支持，為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展提供可靠保障。完善人民當家作主的制度體系，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一。堅持“三個統(tǒng)一”，是實現(xiàn)人民當家作主的根本途徑，也是我國社會主義制度與資本主義制度的根本區(qū)別。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)人民當家作主的根本保證。中國這樣一個人口眾多、經(jīng)濟文化發(fā)展不平衡、處于復(fù)雜國際國內(nèi)環(huán)境中的后發(fā)展大國，離開了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不可能把全國各族人民團結(jié)凝聚起來，不可能切實保障最廣大人民的利益，不可能形成堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，實現(xiàn)國家富強、人民共同富裕和民族偉大復(fù)興也就無從談起。依法治國是實現(xiàn)人民當家作主的制度保障和可靠途徑，依法治國的過程，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、依靠人民力量、遵循法治途徑，建設(shè)和管理國家、實現(xiàn)人民當家作主的過程。離開依法治國，就不能正確地實行黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不能有序地管理國家，就不能保證社會安定團結(jié)，人民當家作主地位就難以鞏固。

　　第二，這是增強黨和國家活力的必然要求。人民當家作主最根本的，就是要堅持人民主體地位，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家各項事務(wù)，參加國家各項建設(shè)，使黨和國家各項事業(yè)充滿活力。能否充分激發(fā)廣大人民的積極性、創(chuàng)造性，形成民主和諧、蓬勃向上的社會氛圍，是判斷人民當家作主制度體系是否完善的重要尺度，也是進一步完善人民當家作主制度體系的根本目標。必須以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革。要堅持從中國實際出發(fā)，堅持與我國生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展相適應(yīng)，堅持與我國的社會歷史條件、經(jīng)濟發(fā)展水平和文化教育水平相適應(yīng)，不斷推進人民當家作主制度體系的完善和發(fā)展。要營造充分激發(fā)社會活力的制度環(huán)境，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)民主制度化、規(guī)范化、程序化，不斷鞏固人民當家作主的政治地位。　

　　第三，這是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。人民當家作主制度既是一種國家形態(tài)，也體現(xiàn)為一種國家形式，必須通過推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化來實現(xiàn)。新中國成立70多年特別是改革開放40多年的歷史表明，人民當家作主制度不僅在制度性質(zhì)上具有優(yōu)越性，而且在權(quán)利運行機制和社會治理上也具有西方許多國家不可比擬的優(yōu)越性。但是也應(yīng)看到，我國治理體系和治理能力同經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求相比，同人民群眾日益增長的美好生活需要相比，同我國由大到強、建設(shè)世界一流國家的目標相比，仍然存在不適應(yīng)不到位的問題。黨的十八屆三中全會提出，“創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。”要進一步完善人民當家作主制度體系，致力于發(fā)展適合我國國情的社會主義民主制度，加快社會主義法治國家建設(shè)，改進社會治理方式，創(chuàng)新社會治理體制機制，不斷推動中國特色社會主義治理制度更加成熟。

　　第四，這是擴大黨內(nèi)民主、增強黨的凝聚力戰(zhàn)斗力的必然要求。黨內(nèi)民主和人民民主是相輔相成、相互促進的，發(fā)展人民民主必須推進黨內(nèi)民主，同時擴大黨內(nèi)民主又為發(fā)展人民民主提供了重要條件。中國共產(chǎn)黨是中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨內(nèi)民主建設(shè)不僅關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)水平與執(zhí)政能力，而且關(guān)系到人民民主的實踐和發(fā)展。不擴大黨內(nèi)民主，黨就沒有創(chuàng)新活力，黨的團結(jié)統(tǒng)一就難以鞏固，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式就不可能是民主的，因而也不可能有效推進人民民主。同時，人民民主制度體系更加完善，黨領(lǐng)導(dǎo)各項事業(yè)的制度機制就更加完備，黨和人民群眾的聯(lián)系就會更加和諧緊密，黨內(nèi)民主就會更加豐富、黨的凝聚力戰(zhàn)斗力就會進一步增強。因此，推進黨內(nèi)民主帶動人民民主，發(fā)展人民民主促進黨內(nèi)民主，是社會主義民主發(fā)展的必然要求。要把發(fā)展黨內(nèi)民主和完善人民當家作主制度體系緊密結(jié)合起來，不斷健全制度完善機制，從而促進社會主義民主的全面發(fā)展。

　　第五，這是增強應(yīng)對風險挑戰(zhàn)能力的必然要求。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢復(fù)雜多變，我們面臨前所未有的風險挑戰(zhàn)。人民當家作主制度體系作為我國社會主義制度的核心，具有定海神針的根本性作用，是我們澄清迷霧、穩(wěn)定大局、安定人心的根本保證。必須充分發(fā)揮中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，發(fā)揮人民當家作主制度體系的優(yōu)越性，最廣泛地激發(fā)中國人民的聰明才智，運用制度威力應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的沖擊。新中國70多年發(fā)展的實踐證明，堅持和完善人民當家作主制度體系，堅持以人民為中心，做到一切為了人民、一切依靠人民，我們就會得到廣大人民誠心誠意的支持，黨的長期執(zhí)政和國家長治久安就有了牢固的社會基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，應(yīng)對風險挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難險阻就有了可靠的力量保障和制度支撐。要不斷完善人民當家作主的制度體系，把人民當家作主制度轉(zhuǎn)化為具體制度，貫穿于黨和國家工作的各個方面和各個運行環(huán)節(jié)，落實到每一位黨員干部的行動中。

三、把人民當家作主制度體系打造得更加堅實

　　制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性特征，確保在中國大地上人民永遠當家作主，必須深刻把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展要求和時代發(fā)展潮流，大力發(fā)展人民民主，堅持和完善中國特色社會主義制度的重大原則、根本制度、基本制度、重要制度，把人民當家作主制度體系打造得更加堅實。

　　第一，必須堅定地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。鞏固和完善人民當家作主的制度體系，發(fā)展人民民主，從根本上說，就是要堅持從中國國情出發(fā)，堅定走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。世界上從來沒有抽象的、“普世”的民主，民主從來都是具體的歷史的，是同一國的經(jīng)濟社會發(fā)展水平和具體國情相聯(lián)系的。民主不能定于一尊，不能生搬硬套外國政治制度模式，“沒有哪個國家天生獨領(lǐng)風騷，也沒有哪種模式注定高人一等”，西方的民主模式早已嚴重變形、漏洞百出。一個國家實行什么樣的民主制度，必須由這個國家的人民來決定、必須由實踐發(fā)展來決定，必須與這個國家的國情相適應(yīng)。走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是發(fā)展人民民主、實現(xiàn)人民當家作主的根本途徑，是符合我國實際的民主政治發(fā)展道路。中國共產(chǎn)黨是中國革命和中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當家作主，就是最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，依靠自己力量創(chuàng)造幸福美好生活。必須堅持人民主體地位，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，從而確保各方面制度和國家治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造。

　　第二，必須堅持和完善人民代表大會制度。人民代表大會制度是人民當家作主的主要途徑和最高實現(xiàn)形式，是我國的根本政治制度。習近平同志指出：“在中國實行人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以后中國政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國社會100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇。”他還指出：“人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。”人民代表大會制度為實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保障人民當家作主、實現(xiàn)依法治國提供了有效可靠的制度載體、實施平臺和運行軌道。要堅持和完善人民代表大會制度，保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，保證各級人大都由民主選舉產(chǎn)生、對人民負責、受人民監(jiān)督，保證各級國家機關(guān)都由人大產(chǎn)生、對人大負責、受人大監(jiān)督。要確保人大及其常委會依法行使職權(quán)，健全人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督制度。健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，完善論證、評估、評議、聽證制度。密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，健全代表聯(lián)絡(luò)機制，更好發(fā)揮人大代表作用。

　　第三，必須發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。習近平同志指出，“70年的實踐證明，人民政協(xié)制度具有多方面的獨特優(yōu)勢。”“新形勢下，我們必須把人民政協(xié)制度堅持好、把人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展好，增強開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的責任擔當，把更多的人團結(jié)在黨的周圍。”我們實行的政治協(xié)商制度，適合我國國情，有利于增進人民的團結(jié)，有利于團結(jié)各黨派各階層各方面人士，有利于最廣泛集中全民族智慧和力量，對于促進民族團結(jié)和社會團結(jié)、推動社會進步和經(jīng)濟社會發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，健全相互監(jiān)督特別是中國共產(chǎn)黨自覺接受監(jiān)督、對重大決策部署貫徹落實情況實施專項監(jiān)督等機制，完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為政治組織和民主形式的效能，完善人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)制度，健全發(fā)揚民主和增進團結(jié)，相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的程序機制。協(xié)商民主有著深厚中國歷史文化底蘊、有著廣泛的社會基礎(chǔ)，植根于中國民主實踐的土壤之中，是中國民主制度的顯著優(yōu)勢。要發(fā)揮好社會主義協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，推動有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐。

　　第四，必須鞏固和發(fā)展我國最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革取得勝利的一大法寶，是團結(jié)一切可以團結(jié)的力量、調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素的有效方法，是更好發(fā)揚人民民主、實現(xiàn)人民當家作主的重要形式。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，始終高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結(jié)大聯(lián)合的主題，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展團結(jié)、奮進、開拓、活躍的局面，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、促進祖國統(tǒng)一發(fā)揮重要作用。在新時代，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線擔負更加重大的使命責任，要充分發(fā)揮我國社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢，不斷鞏固包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的聯(lián)盟，不斷壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線；要堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，完善照顧同盟者利益政策，做好民族工作和宗教工作，健全黨外代表人士隊伍建設(shè)制度，凝聚港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞力量，謀求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，為中華民族偉大復(fù)興凝聚磅礴力量。

　　第五，必須鞏固和完善民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治是我們黨解決民族問題的重大創(chuàng)舉，是我國的一項基本政治制度。新中國成立后，我們黨把馬列主義民族理論與我國民族多地域廣的實際相結(jié)合，創(chuàng)立了民族區(qū)域自治制度，制定并實施了一整套解決民族問題的基本政策。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央強調(diào)，要堅持和完善包括民族區(qū)域自治制度在內(nèi)的各項制度，推動社會主義新型民族關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展。實踐證明，民族區(qū)域自治制度把區(qū)域因素與民族因素結(jié)合起來，把政治與經(jīng)濟因素結(jié)合起來，既利于祖國統(tǒng)一，又利于各民族當家作主；既利于民族間的團結(jié)，又利于相互交流和幫助；既利于各民族全面進步，又利于地區(qū)繁榮和區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展，完全符合我國國情，具有強大的生命力。要堅持各民族一律平等，堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。要正確把握維護國家統(tǒng)一和實行民族區(qū)域自治之間的關(guān)系，堅持不懈開展馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀宣傳教育，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)。

　　第六，必須堅持和完善基層群眾自治制度。基層群眾自治制度是人民當家作主制度體系的重要內(nèi)容。習近平同志指出：“發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當家作主。”基層群眾自治制度對于擴大基層民主，保障人民群眾在經(jīng)濟、政治、文化、社會和其他事務(wù)特別是涉及他們切身利益、與他們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)的事物中當好家作好主具有重要作用。要把發(fā)展社會主義民主落實到國家經(jīng)濟、政治、文化及各項社會事業(yè)的決策中，落實到各項制度和各項實際工作中，落實到與廣大人民群眾切身利益有關(guān)的各項權(quán)利中，使社會主義民主的優(yōu)越性更好地發(fā)揮出來。要發(fā)揮基層黨組織的重要作用，進一步完善城鄉(xiāng)基層政權(quán)、基層自治組織、企事業(yè)單位的自治管理機制，廣泛實行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，堅持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。要拓寬人民群眾反映意見和建議的渠道，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力，形成能夠全面表達社會利益、有效平衡社會利益、科學(xué)調(diào)整社會利益的利益協(xié)調(diào)機制，切實維護最廣大人民的根本利益。要健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護職工合法權(quán)益。

　　我國人民當家作主的政治制度，植根于近代以來中國人民不屈奮斗的歷史之中，植根于中國民主發(fā)展的現(xiàn)實土壤之中，經(jīng)受了歷史檢驗，得到中國人民的衷心擁護，充滿著強大生機與活力。我們有充分理由相信，在中華民族偉大復(fù)興征程中，我們不僅能夠在經(jīng)濟發(fā)展上邁向世界前列，而且一定能夠在民主制度的發(fā)展完善上邁向世界前列，以強大的人民民主制度支撐中國特色社會主義事業(yè)永續(xù)發(fā)展！

　　（作者為四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長）