◎ 科技日報記者 張佳星

3月21日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制就重大投資項目開工復(fù)工有關(guān)情況舉行發(fā)布會。國家發(fā)展改革委投資司司長歐鴻介紹，疫情對重大項目開復(fù)工的影響主要有三個方面：一是施工人員出現(xiàn)一定程度的短缺，人員跨地區(qū)流動受到一定限制，一些項目出現(xiàn)“招工難”。二是部分地區(qū)交通運輸受到一定影響，原材料供應(yīng)受到一定制約。三是一些項目現(xiàn)場踏勘、征地拆遷等工作難以按計劃實施，前期工作進度受到影響。

中國網(wǎng) 董寧

重大項目逐步復(fù)工，但不均衡

據(jù)統(tǒng)計，截至3月20日，除湖北外，各省約1.1萬個重點項目復(fù)工率為89.1%。

歐鴻介紹，盡管在建重點項目復(fù)工率在逐步上升，但不同地區(qū)、行業(yè)之間情況還不均衡；一些項目的施工強度還在逐步恢復(fù)。

分地區(qū)看，目前南方地區(qū)重點項目復(fù)工率為98.1%，北方地區(qū)重點項目復(fù)工率為60.3%，相對較低。除受疫情影響外，主要是東北、西北等地區(qū)還在陸續(xù)進入施工期。

分行業(yè)看，重大鐵路項目已基本復(fù)工，京沈高鐵等一批重大鐵路項目正在抓緊施工建設(shè)。重大公路、水運項目復(fù)工率為97%，北京至雄安高速公路等一批重大公路項目已復(fù)工并加快推進。機場項目復(fù)工率為87%。杭州蕭山機場三期工程，春節(jié)期間持續(xù)作業(yè)。重大水利工程復(fù)工率為86%。引江濟淮工程、云南滇中引水工程等重大水利工程已復(fù)工建設(shè)。重大能源項目已基本復(fù)工。中俄東線天然氣管道中段工程已復(fù)工。總投資950億元的烏東德水電站工程已全面復(fù)工。重大外資項目已基本復(fù)工。寶馬全球最大生產(chǎn)基地——沈陽華晨寶馬第三工廠項目2月17日復(fù)工后正加緊推進。其他領(lǐng)域的重大項目也在積極推進。

糧草先行，重大項目投資及時下達

財政部經(jīng)濟建設(shè)司一級巡視員宋秋玲介紹，截至目前已經(jīng)下達2020年中央基建投資對地方轉(zhuǎn)移支付資金進度比去年同期提高了12.6個百分點。同時還提前下達車購稅資金2500多億，港口建設(shè)費70多億，民航發(fā)展基金240多億，這些資金全部都用來支持公路、港口、航道、機場等公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，我們還提前撥付了中國鐵路集團總公司200多億促進鐵路建設(shè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

地方政府債券方面，按照全國人大常委會的授權(quán)，經(jīng)國務(wù)院批準已經(jīng)提前下達了2020年新增的地方政府債券18480億，包括一般債券5580億，專項債12900億，專項債全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至3月20日，全國各地發(fā)行新增的地方政府債券已經(jīng)達到14079億元，占提前下達額度的76%；其中一般債券3846億元，占69%；發(fā)行專項債券10233億，占79%全部用于鐵路、軌道交通等交通設(shè)施建設(shè)，還有生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。北京、天津、遼寧、寧波、福建、江西、廣東、四川、云南已經(jīng)全部完成了發(fā)行任務(wù)。目前地方政府債券的平均期限16.2年，與建設(shè)和運營期間更加匹配。宋秋玲表示，財政部將繼續(xù)指導(dǎo)地方加快地方政府債券發(fā)行的進度，同時按照資金、資源跟著項目走的原則，督促各地和項目單位加快新增債券的使用，發(fā)了債券必須趕緊用，及早形成實務(wù)工作量，盡快形成對經(jīng)濟的有效拉動。

組建工作專班

解決用工難、原材料、前期工作進度等問題

國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)司副司長鄭劍介紹，交通項目一般投資規(guī)模比較大，參建人員比較多，建設(shè)工作面比較廣，為了推進交通項目開復(fù)工，我們建立了部門之間、政企之間以及央地之間的協(xié)調(diào)機制，每天協(xié)調(diào)調(diào)度監(jiān)測推進，截至目前由國家發(fā)改委調(diào)度的533個重大交通項目開復(fù)工率已經(jīng)達到97.8%，以鐵路為例，全國重大鐵路項目都已經(jīng)復(fù)工，涉及工點7000個，累計參建人員達到50萬人。

針對用工難問題，以及原材料供應(yīng)不足的問題，鄭劍說，即使在疫情最嚴重的時候，干線運輸在能力上是沒有問題的，主要需要解決“最后一公里”甚至“最后一百米”的問題。相關(guān)部門逐個打通“堵點，對私自設(shè)卡、封鎖農(nóng)村道路等阻塞交通的違規(guī)行為，督促地方及時予以糾正。同時，加強用工運輸協(xié)調(diào)，做好供需銜接、健康互認和運輸組織，指導(dǎo)防護監(jiān)控，以包車、專列等形式開展“點對點”和“一站式”輸送人員返崗，目前國鐵集團開行農(nóng)民工返崗專列已經(jīng)達到300多個列次，實現(xiàn)了人員安全、有序、快捷的跨省運輸、順利返崗。

歐鴻表示，當(dāng)前全國大部分地區(qū)已進入施工黃金期，國家發(fā)改委將督促指導(dǎo)各地方加快推進項目開復(fù)工，提高施工強度，加快建設(shè)進度。針對建設(shè)項目用工、運輸、原材料供應(yīng)等問題，組建工作專班，精準施策、打通堵點。低風(fēng)險地區(qū)之間的人員和貨物流動，必要的健康證明要做到全國互認，不得再設(shè)置障礙，不對人員采取隔離措施，加強投資項目遠程審批服務(wù)，進一步提高前期工作辦理效率。加快推進一批重大項目開工建設(shè)。

針對一些項目現(xiàn)場踏勘、征地拆遷等工作難以按計劃實施，前期工作進度受到影響的問題，將加大政府投資力度，加強公共衛(wèi)生、市政設(shè)施、老舊小區(qū)改造、應(yīng)急物資儲備體系等領(lǐng)域建設(shè)。下更大力氣加強項目前期工作。加快項目審批進度。加強用地、用海等要素保障。同時進一步鼓勵民間投資，激發(fā)民間投資活力。

來源：科技日報

編輯：岳靚

審核：管晶晶

終審：冷文生