映象網(wǎng)訊（記者 路風(fēng)浩）寧可千日無戰(zhàn)，不可一日無防。建設(shè)人防工程成為不可忽視的一項(xiàng)要求。然而，人防工程的究竟有哪些作用？人防工程的質(zhì)量由誰監(jiān)督？建好的人防工程又由誰來維護(hù)？和平年代，人防教育是否還需要普及等問題成為了大家的疑問，河南省人民防空辦公室賈宏偉主任帶領(lǐng)副主任谷文峰、王洪濤、陳霞做客《百姓問政》集中回答老百姓關(guān)心的問題。

問政一開始，主持人曉奇拋出的第一個(gè)問題是：和平時(shí)期，再挖防空洞、再搞人防工程對(duì)我們的生活還有什么意義？賈宏偉主任說：和平時(shí)期搞人防建設(shè)，是未雨綢繆、備而防患，建的是保命工程，干的是備戰(zhàn)打仗的大事。簡而言之，人防是國防安全的盾牌、城市安全的屏障、百姓安危的保障。同時(shí)，賈主任也解釋到，新時(shí)期戰(zhàn)時(shí)防空是人防的根本使命和首要任務(wù)；平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援是戰(zhàn)時(shí)使命任務(wù)在平時(shí)的延伸，現(xiàn)代的人防工程要做到“平時(shí)戰(zhàn)時(shí)一體、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體、地上地下一體”“平時(shí)有用、急時(shí)管用、戰(zhàn)時(shí)可用”三力同發(fā)。

話題1： “保命工程”遭大雨考驗(yàn) 結(jié)果太鬧心！

鄭州市人防辦：做好防汛工作！在最短時(shí)間內(nèi)排除險(xiǎn)情！

問政現(xiàn)場關(guān)注到鄭州正商華鉆灣景1號(hào)院的地下防空工程，該小區(qū)業(yè)主介紹，今年夏天，鄭州的一場大暴雨，淹沒了小區(qū)的地下室，很多業(yè)主的車都被大雨泡了。

鄭州市人防辦周順杰主任說：小區(qū)被淹的情況，令人感到痛心，我們必須舉一反三、引以為戒。雖然城市基礎(chǔ)設(shè)施和小區(qū)建設(shè)涵蓋規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和運(yùn)行管理等各個(gè)方面，但是，像視頻中看到的人防工程進(jìn)水情況的處置，是人防防汛工作的內(nèi)容。人防部門有責(zé)任，有義務(wù)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，查看險(xiǎn)情、了解情況，經(jīng)專家會(huì)診確定方案后，在最短的時(shí)間內(nèi)排除險(xiǎn)情。

同時(shí)，問政團(tuán)代表段曉玉向省人防辦嘉賓發(fā)問：當(dāng)代的人防工程可以起到哪些作用？谷文峰副主任從不同類型的人防工程的角度在現(xiàn)場對(duì)人防工程的作用進(jìn)行了解讀：①人防指揮工程是供各級(jí)人防指揮機(jī)關(guān)掩蔽和指揮城市防空襲作戰(zhàn)的場所；②醫(yī)療救護(hù)工程是提供醫(yī)療救護(hù)的地下中心醫(yī)院、地下急救醫(yī)院、醫(yī)療救護(hù)站的總稱，提供戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救護(hù)服務(wù)；③防空專業(yè)隊(duì)工程是指專門為各級(jí)搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、消防、治安、防化防疫、通信、運(yùn)輸?shù)热朔缹I(yè)隊(duì)人員和車輛提供掩蔽的工程；④人員掩蔽工程是為城市留城人員提供掩蔽的工程；⑤配套工程是指除前四類工程以外的其它人防工程，包括物資庫、疏散干道、連接通道、區(qū)域性電站、供水站、核化監(jiān)測(cè)站、音響警報(bào)站等工程。

問政團(tuán)代表徐滟說，像剛才的短片里看到的一樣，如果僅從外觀上來看，普通地下室與防空地下室好像都差不多，那么普通地下室與防空地下室又該如何區(qū)分呢？

河南省人防辦工程處處長曹裕軍說：防空地下室與普通地下室的主要區(qū)別在于防空地下室具有防護(hù)密閉性。防空地下室是按照一定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工的，其頂板、側(cè)墻、底板以及各種孔口，除承受正常的地下室荷載外，還具有承受一定強(qiáng)度的核武器和常規(guī)武器打擊能力。此外，防空地下室有一定的密閉性要求，具有防生物化學(xué)武器打擊的能力,而普通地下室是沒有上述防護(hù)能力的。

評(píng)論員岳風(fēng)老師說，平時(shí)期搞人防建設(shè)，是未雨綢繆、備而防患，建的是保命工程，干的是備戰(zhàn)打仗的大事。開發(fā)商不能有僥幸心理，主管部門更不能掉以輕心。

話題2：人防工程后期維護(hù)權(quán)責(zé)不明晰？物業(yè)：我不懂，我不專業(yè)！

河南省人防辦：誰使用，誰維護(hù)！問題必須整改！

問政現(xiàn)場關(guān)注到一部分小區(qū)的物業(yè)工作人員，對(duì)人防工程并不熟知，同時(shí)也不了解物人防工程后期的維護(hù)工作。河南省人防辦工程處處長曹裕軍說：誰使用，誰維護(hù)，這個(gè)責(zé)任應(yīng)該明晰到建設(shè)單位和使用單位。

問政團(tuán)代表山風(fēng)老師提出了自己的擔(dān)心：在人防工程的維護(hù)和管理方面，部分物業(yè)管理方有些問題沒有理清楚，那在建設(shè)過程當(dāng)中，會(huì)不會(huì)有些開發(fā)商以各種各樣的理由，不去建設(shè)人防工程？如果出現(xiàn)這種情況，人防部門又將如何監(jiān)管呢？

谷文峰副主任說，針對(duì)這個(gè)問題，人防部門結(jié)合工程審批制度改革，與住建、自然資源等行政部門實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。在項(xiàng)目規(guī)劃階段，人防工程配建指標(biāo)納入規(guī)劃條件；在竣工驗(yàn)收階段，人防工程與地上工程實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收，未經(jīng)批準(zhǔn)不建人防工程，將會(huì)步步難行。如果有人（建設(shè)單位）未經(jīng)人防部門批準(zhǔn)不建人防工程的，依據(jù)《人民防空法》和《河南省實(shí)施<人民防空法>辦法》等法律規(guī)定，由縣級(jí)以上人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期修建或補(bǔ)繳易地建設(shè)費(fèi)，可以并處罰款。

主持人曉奇也提出了一個(gè)問題，解決了人防工程的維護(hù)和建設(shè)問題，很想知道，當(dāng)下人防工程要求如此之高，在建設(shè)之中誰來監(jiān)管人防工程的質(zhì)量問題呢？

河南省人防辦工程質(zhì)量與定額監(jiān)督站站長周龍泉說，河南省人防工程質(zhì)量監(jiān)督暨非現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督信息平臺(tái)在2019年6月30日上線運(yùn)行，該平臺(tái)以“非現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督”為核心，將信息化手段貫穿于人防工程質(zhì)量監(jiān)督全過程，有效解決了原來存在的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、檢查不夠精準(zhǔn)以及監(jiān)管滯后等問題，提高了監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平。

現(xiàn)場觀眾提問說，人防工程耗費(fèi)了大量的人力物力財(cái)力，面積也不小，但如果建好的人防工程，現(xiàn)階段沒有戰(zhàn)爭，閑置也挺可惜的，如何讓建好的人防工程利益最大化呢？

谷文峰副主任說，“平戰(zhàn)結(jié)合”能夠使人防工程的價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化。人防工程平時(shí)能夠用于地下交通、停車場、地下商場、倉儲(chǔ)、辦公等用途，例如鄭州市民公共文化服務(wù)區(qū)，屬于地上地下多層立體開發(fā)項(xiàng)目，地下共三層，其中人防工程總面積48萬平方米，平時(shí)用于商業(yè)、地下通道和停車場。鄭州市二七商圈的德化步行街人防工程，地下兩層，長1000米，建筑面積約4.5萬平方米，集地下人防、地鐵通道、綜合配套三大功能于一體，深度達(dá)20米。鄭州市的丹尼斯七天地商場和其他一些大型商場等建筑下都有人防工程。此外，全省人防部門從2010年起每年夏季開放人防工程為市民提供避暑納涼服務(wù)，至今已常態(tài)化、規(guī)范化、制度化持續(xù)運(yùn)行10年，受到了各界群眾的歡迎。

岳風(fēng)老師認(rèn)為人防工程是防護(hù)人員、儲(chǔ)備物資的重要戰(zhàn)備設(shè)施，是保護(hù)群眾安全的“保命工程”。利用人防工程有限的資源，為人民群眾提供一些服務(wù)，做點(diǎn)好事、實(shí)事，讓大家在人防工程避暑納涼點(diǎn)度過舒適涼爽的美好閑暇時(shí)光，把黨和政府的關(guān)愛通過這一形式傳遞給人民群眾，讓人民群眾在享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就中更多地感受到黨和政府的關(guān)愛和溫暖。

話題3：人防車位引爭議，不能買賣的要求成空談？

河南省人防辦：2020年推進(jìn)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)！規(guī)范不合法行為！

很多業(yè)主給《百姓問政》打來電話說，自己花了和普通車位一樣的錢，買了人防車位，心里很不踏實(shí)。那么，人防車位買過之后，產(chǎn)權(quán)是否屬于自己呢？河南省人防辦陳霞副主任在現(xiàn)場做了詳細(xì)的解釋《人民防空法》規(guī)定：“誰投資，誰使用，誰收益”，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，人防工程的投資人或使用人在不影響防空效能的前提下，可以開發(fā)利用，也可以當(dāng)作停車位使用。有的開發(fā)商把人防工程當(dāng)作停車位進(jìn)行出售，是不符合法律規(guī)定的，也辦不了產(chǎn)權(quán)證，這其實(shí)是一種租賃行為，按照《合同法》規(guī)定：租賃期限不得超過20年，如果超過20年，超過部分無效。合同到期后，可以續(xù)簽。

問政團(tuán)段曉玉老師說，上海、浙江等地都出臺(tái)了相應(yīng)的法規(guī)來保障業(yè)主的權(quán)益，河南這個(gè)問題也很突出，對(duì)于現(xiàn)在的很多開發(fā)商違規(guī)售賣人防車位的問題，省人防辦又做出了哪些努力呢？

陳霞副主任說，近年來，省人防辦先后到上海、浙江、江蘇、安徽等省市學(xué)習(xí)調(diào)研，積極向國家人防辦、省政府、省人大匯報(bào)，與省司法廳、省發(fā)改委、建設(shè)廳等部門溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)《河南省實(shí)施<中華人民共和國人民防空法>辦法》和《河南省人民防空工程管理辦法》的修訂。人防工程產(chǎn)權(quán)和使用管理，將在2020年“一令一辦法”修訂中，以地方性法規(guī)和政府規(guī)章進(jìn)行明確，使老百姓關(guān)切的問題得到有效解決，推進(jìn)我省人防工程建設(shè)健康發(fā)展。

評(píng)論員岳風(fēng)老師說，解決關(guān)心老百姓最關(guān)心的問題，更能體現(xiàn)人防部門的擔(dān)當(dāng)。希望2020年推進(jìn)進(jìn)程，早一點(diǎn)解決不合理不合規(guī)的問題，讓老百姓關(guān)心的問題有個(gè)著落。

話題4：人防教育不受重視？路人連常識(shí)都不知？

河南省人防辦：聯(lián)動(dòng)各部門！創(chuàng)新方法！讓人防教育深入人心！

《百姓問政》記者帶著3道人防常識(shí)的問題走向街頭， 20位路人接受采訪后，只有2名路人回答對(duì)了這3道題。雖然大部分路人沒做對(duì)題，但大家看來，寧可千日無戰(zhàn)，不可一日無防，補(bǔ)充人防知識(shí)是很有必要的。問政團(tuán)山風(fēng)老師首先發(fā)問，人防宣傳教育全覆蓋方面還存在著很多不足。省人防辦又是如何彌補(bǔ)這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)的？

王洪濤副主任說：近年來，省人防辦把人防宣傳教育作為河南人防成體系成規(guī)模成能力建設(shè)的一個(gè)重要方面，創(chuàng)新提出人防宣傳教育 “五進(jìn)”模式，即進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。省人防辦還常態(tài)化聯(lián)合教育、應(yīng)急、消防、醫(yī)療衛(wèi)生等部門，利用“3?1”國際民防日、“5?12”防災(zāi)減災(zāi)日、“9?18”人防警報(bào)試鳴日、“10?30”人防創(chuàng)立日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在社區(qū)、廣場、公園，免費(fèi)發(fā)放人防知識(shí)宣傳品，以群眾喜聞樂見的方式教授防空防災(zāi)技能。各級(jí)人防部門還深入黨政機(jī)關(guān)、各級(jí)黨校開展人民防空主題授課，僅賈宏偉主任在省委黨校主體班宣講就有5次，每次500多人。同時(shí)，2019年10月份，省人防辦，洛陽市人防辦聯(lián)合開展的“鑄盾洛陽—2019”城市人口疏散演習(xí)，是一場以居民群眾、在校學(xué)生、企業(yè)員工以及密集區(qū)人員疏散為主要演練課目的實(shí)戰(zhàn)化演習(xí)，全要素全流程演練了人口疏散的各個(gè)環(huán)節(jié)，不僅演練了人防指揮部各部門，更重要的是，在演習(xí)過程中宣傳普及了人防知識(shí)，學(xué)到了應(yīng)急避險(xiǎn)技能。

除此之外，山風(fēng)老師還表示，很多方式比較傳統(tǒng)，是否有創(chuàng)新的形式，引起老百姓的興趣，讓大家接受這方面的教育呢？

王洪濤副主任說：誰掌握了互聯(lián)網(wǎng)，誰就把握了時(shí)代的主動(dòng)權(quán)。我們堅(jiān)持“移動(dòng)”優(yōu)先策略，借力新媒體信息傳播速度快、范圍廣、形式活的特點(diǎn)，讓人防宣傳教育向指尖流動(dòng)。我們?cè)?016年底，在省直單位第一家組建了融媒體運(yùn)營中心，開設(shè)了人防微信公眾號(hào)；2017年，推出《河南人防》電子雜志；2018年春，在全國人防系統(tǒng)第一家上線手機(jī)報(bào)人防版；2019年起，我們更加注重策劃制作一些群眾“喜看” “有感”的宣傳教育作品。比如，制作了《小豫說人防》動(dòng)漫短片、《人防疏散那些事兒》短視頻，在河南人防微信公眾號(hào)平臺(tái)組織開展人民防空知識(shí)有獎(jiǎng)競賽答題，短短1月時(shí)間，就有104萬的網(wǎng)友上網(wǎng)參與競賽答題；在人防公眾開放日，我們引入視頻直播，使網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)走近河南人防；聚焦百姓群眾操心事、煩心事、揪心事，上線河南人防“你問我答”欄目，已刊發(fā)13期，并根據(jù)網(wǎng)民咨詢持續(xù)動(dòng)態(tài)編發(fā)。

近兩年，我們自主研發(fā)了“E線通”、微宣室等人防宣傳教育新設(shè)備，體驗(yàn)者戴上VR眼鏡能夠全真模擬置身于空襲、地震、暴雨、火災(zāi)、泥石流等災(zāi)害“現(xiàn)場”，跟隨指引學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急避險(xiǎn)技能。

岳風(fēng)老師認(rèn)為，省人防辦未來更需加把力，通過不斷豐富宣教渠道、靈活宣教形式，爭取讓河南人防宣傳教育與時(shí)代同步、與百姓走得更近。

現(xiàn)場觀眾有疑問，向王洪濤副主任發(fā)問：東南沿海各省近幾年建了很多人防宣傳教育體驗(yàn)館，河南這些方面是否有些滯后呢？

王洪濤副主任說：重體驗(yàn)、參與、互動(dòng)，是人防教育模式的一個(gè)發(fā)展方向，江蘇、上海、北京等省市在這方面走得較快，我省人防宣教場館建設(shè)在體量規(guī)模、功能開發(fā)、運(yùn)用成效等方面確實(shí)存在差距。近年來，我們一直在迎頭追趕。2018年，我們制定下發(fā)了《河南人民防空宣傳教育場館建設(shè)規(guī)范（試行）》，截止目前，我省各類宣傳教育體驗(yàn)場館共30處，其中今年建成開館的有6處。特別是信陽光山縣等一些縣級(jí)人防宣教館，后來居上，設(shè)計(jì)理念先進(jìn)，開館后成為網(wǎng)紅打卡處，起到了很好的示范教育互動(dòng)體驗(yàn)效能。目前，我們的省級(jí)人防宣傳教育體驗(yàn)館正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)明年會(huì)有一個(gè)重大突破。

岳風(fēng)老師說，人防教育應(yīng)該走上街頭，走近社區(qū)，也應(yīng)該從娃娃抓起。不能因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在是和平年代就忽視這方面的教育。特別是我們的中小學(xué)生，他們是祖國的未來，說不定未來有一天，他們之中就要出戰(zhàn)地記者、外交官，他們?nèi)绻邮苓^這樣的教育，有一天遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，也能自救，或許這就是我們今日人防教育最大的意義。

問政現(xiàn)場分享了平頂山郟縣第一實(shí)驗(yàn)中學(xué)大型人防教育活動(dòng)，活動(dòng)的內(nèi)容很豐富，孩子們也是樂在其中，孩子們提出希望每年都能有一次這樣的大型活動(dòng)。河南省人防辦指揮與應(yīng)急協(xié)調(diào)處處長王九彤現(xiàn)場給出承諾：以后每年都會(huì)結(jié)合工作實(shí)際，開展形式多樣、寓教于樂的人防宣傳教育活動(dòng)，希望將人防教育潤物于無聲，浸入孩子們的心田，從而實(shí)現(xiàn)“小手拉大手”，達(dá)到一個(gè)學(xué)生受教育，帶動(dòng)一個(gè)家庭人人知人防。

河南省人防辦賈宏偉主任呼吁：人防建設(shè)不是人防一家部門的事情，需要全社會(huì)高度關(guān)注、積極參與、大力支持。新時(shí)代的人防新征程，讓我們攜手同心，一起為人防事業(yè)蓬勃發(fā)展加油鼓勁、貢獻(xiàn)力量。