這次新型冠狀病毒肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。習近平總書記高度重視依法防控，強調(diào)要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。2月23日，習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上發(fā)表重要講話，要求深入研究如何強化公共衛(wèi)生法治保障等重大問題，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。我們要學習貫徹習近平總書記重要講話精神，立足當前，著眼長遠，夯實立法基礎(chǔ)，規(guī)范執(zhí)法行為，筑牢司法防線，提升守法自覺，不斷強化公共衛(wèi)生及疫情防控法治保障。

　　 一要夯實立法基礎(chǔ)。加強和完善立法是強化公共衛(wèi)生及疫情防控法治保障的制度基礎(chǔ)。我國已制定了傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對法、國境衛(wèi)生檢疫法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等一系列公共衛(wèi)生及疫情防控的法律法規(guī)。這些法律法規(guī)明確規(guī)定了應(yīng)急狀態(tài)確認與宣布，疫情預(yù)防中的風險評估、安全防范、疫情監(jiān)測、預(yù)警及疫情信息報告、通報和公布，疫情控制中的疫區(qū)宣布、人員隔離、場所封閉、交通管制、疫區(qū)封鎖、緊急調(diào)集調(diào)用、臨時征用等應(yīng)急處置措施及醫(yī)療防護救治、物資儲備、資源調(diào)度等救援保障措施，以及應(yīng)急期間的信息公開與隱私保護，監(jiān)督檢查與法律責任等內(nèi)容，為依法防控疫情及應(yīng)急處理，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序提供了法律依據(jù)，發(fā)揮了特有的規(guī)范、引導和保障作用。但是，在這次疫情防控大考中，我們以問題為導向，不難發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行法律法規(guī)對傳染病分類及應(yīng)對措施設(shè)置尚不夠科學，地方政府宣布和調(diào)整突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)的程序和方式尚不夠明確，疫情信息公布的情形和權(quán)限尚不夠具體，應(yīng)急管理部門的職責范圍尚待擴大，野生動物保護措施尚待細化，生物安全立法尚待推進，諸如疫苗管理法、藥品管理法、動物防疫法、野生動物保護法、中醫(yī)藥法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、公益事業(yè)捐贈法、慈善法、紅十字會法等相關(guān)法律的配套性尚待加強。因此，我們要按照習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議上提出的要求，修改完善傳染病防治法、野生動物保護法等法律法規(guī)，盡快推動出臺生物安全法，全面加強和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。為了適應(yīng)疫情防控應(yīng)急需要，可以選擇先由人大常委會通過決定的立法模式，比如《全國人大常委會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（2020年2月24日）、《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全力做好當前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》（2020年2月7日）。堅持科學立法、民主立法和依法立法，進一步夯實立法基礎(chǔ)，加快形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的公共衛(wèi)生及疫情防控法律規(guī)范體系。