2月12日，上海市規(guī)劃和自然資源局印發(fā)《關于全力應對疫情支持服務企業(yè)發(fā)展的若干土地利用政策》的通知（簡稱《通知》），通知指出，為消除疫情對合同履約的影響，調整土地價款繳付方式和期限。受疫情影響，未能按土地出讓合同約定繳付土地價款和交付土地的，不作為違約行為，不計滯納金和違約金，受讓人可以向出讓人申請延期繳付或分期繳付，疫情解除后簽訂補充出讓合同調整土地價款繳付方式和期限，交地時間相應順延。

　　《通知》顯示，保持土地市場交易平穩(wěn)有序。對采取定向掛牌出讓的地塊，取消現(xiàn)場交易環(huán)節(jié)，直接電子掛牌交易并確認競得，出讓人可根據受讓人實際情況延遲簽訂土地出讓合同。對以公開招標拍賣掛牌方式出讓的地塊，經批準同意可繼續(xù)交易，現(xiàn)場交易環(huán)節(jié)積極做好疫情防控工作。

　　同時，消除疫情對合同履約的影響。除調整土地價款繳付方式和期限外，《通知》還明確，順延開竣工和投達產履約時間及履約監(jiān)管時充分考慮疫情影響。

　　在支持企業(yè)恢復生產和發(fā)展產業(yè)方面，《通知》顯示，免除疫情期間的用地費用。企業(yè)以租賃方式（含先租后讓）從政府或國有企業(yè)取得的產業(yè)用地，免除疫情期間的土地租賃費用，各區(qū)可以根據疫情具體確定免租期。降低產業(yè)用地成本。產業(yè)用地地價實行底線管理原則，工業(yè)用地出讓起始價不低于全國工業(yè)用地出讓最低價，研發(fā)用地出讓起始價不低于本市研發(fā)用地基準地價。鼓勵企業(yè)盤活存量資源投資興業(yè)。存量工業(yè)用地經批準提高容積率和增加地下空間的，不再增收土地價款。支持利用劃撥土地上的存量房產發(fā)展各類線上運營的新業(yè)態(tài)新模式，土地用途和權利人、權利類型暫不變更。

　　以下為政策全文：

　　關于全力應對疫情支持服務企業(yè)發(fā)展的若干土地利用政策

　　為落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的指示精神，根據市委、市政府相關部署要求，圍繞抗擊疫情和服務企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，著眼消除疫情影響，著力提振企業(yè)信心和激發(fā)市場活力，經市政府批準，提出如下土地利用支持政策：

　　一、保持土地市場交易平穩(wěn)有序

　　強化落實落細疫情防控措施，從保障重點地區(qū)發(fā)展、保障產業(yè)發(fā)展、保障民生需要出發(fā)，保持土地市場交易平穩(wěn)有序進行。對采取定向掛牌出讓的地塊，取消現(xiàn)場交易環(huán)節(jié)，直接電子掛牌交易并確認競得，出讓人可根據受讓人實際情況延遲簽訂土地出讓合同。對以公開招標拍賣掛牌方式出讓的地塊，經批準同意可繼續(xù)交易，現(xiàn)場交易環(huán)節(jié)積極做好疫情防控工作。

　　二、消除疫情對合同履約的影響

　　1.調整土地價款繳付方式和期限。受疫情影響，未能按土地出讓合同約定繳付土地價款和交付土地的，不作為違約行為，不計滯納金和違約金，受讓人可以向出讓人申請延期繳付或分期繳付，疫情解除后簽訂補充出讓合同調整土地價款繳付方式和期限，交地時間相應順延。

　　2.順延開竣工和投達產履約時間。土地出讓合同關于開竣工、投達產的履約時間要求根據疫情自動順延，可在疫情解除后通過簽訂補充出讓合同調整履約時間，也可以在竣工驗收時直接按順延后的履約時間予以核驗。

　　3.履約監(jiān)管時充分考慮疫情影響。在全生命周期履約監(jiān)管時，對因疫情影響造成產業(yè)績效等指標不達標的情形，應予充分考慮，免除相應違約責任。疫情期間暫不開展實地履約巡查。

　　三、支持企業(yè)恢復生產和發(fā)展產業(yè)

　　1.免除疫情期間的用地費用。企業(yè)以租賃方式（含先租后讓）從政府或國有企業(yè)取得的產業(yè)用地，免除疫情期間的土地租賃費用，各區(qū)可以根據疫情具體確定免租期。

　　2.降低產業(yè)用地成本。產業(yè)用地地價實行底線管理原則，工業(yè)用地出讓起始價不低于全國工業(yè)用地出讓最低價，研發(fā)用地出讓起始價不低于本市研發(fā)用地基準地價。

　　3.鼓勵企業(yè)盤活存量資源投資興業(yè)。存量工業(yè)用地經批準提高容積率和增加地下空間的，不再增收土地價款。支持利用劃撥土地上的存量房產發(fā)展各類線上運營的新業(yè)態(tài)新模式，土地用途和權利人、權利類型暫不變更。

　　4.加強服務推進政策落地。疫情期間，市、區(qū)支持產業(yè)發(fā)展規(guī)劃土地工作推進組將組織各園區(qū)，通過電話、微信、視頻會議等線上途徑，及時回應和解決企業(yè)在生產經營中的問題需求，推進政策落地。