圍繞中小企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)困難，第一輪扶持政策為中小企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)提供了初步支持。要進(jìn)一步助力中小企業(yè)轉(zhuǎn)危為機(jī)，還需實(shí)施更多精準(zhǔn)高效的政策。

　　當(dāng)前，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，短期內(nèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了一定影響，主要體現(xiàn)在中小企業(yè)，尤其是餐飲、旅游、交通等服務(wù)行業(yè)。春節(jié)本來(lái)是消費(fèi)旺季，但許多企業(yè)卻面臨著無(wú)法開(kāi)工帶來(lái)的房租、工資、存貨以及貸款等巨大壓力。由于中小企業(yè)本身規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，獲取金融資源有限，在疫情沖擊下，大量中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不容樂(lè)觀。

　　中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中具有至關(guān)重要的作用。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的《第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查系列報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，截至2018年末，我國(guó)共有中小微企業(yè)1807萬(wàn)家，占全部規(guī)模企業(yè)法人單位的99.8%，吸納就業(yè)人員23300.4萬(wàn)人，占全部企業(yè)就業(yè)人員的79.4%，全年?duì)I業(yè)收入達(dá)到188.2萬(wàn)億元，占全部企業(yè)全年?duì)I業(yè)收入的68.2%。根據(jù)海關(guān)總署最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，以中小企業(yè)為主的民營(yíng)企業(yè)在出口貿(mào)易中占比達(dá)50.6%。可以說(shuō)，“六穩(wěn)”工作的一個(gè)重要方向就是穩(wěn)定中小企業(yè)的生存與發(fā)展。快速推出強(qiáng)有力的中小企業(yè)扶持政策，十分必要，也非常緊迫。

　　為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件對(duì)中小企業(yè)的負(fù)面沖擊，海外的一些成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。例如，為應(yīng)對(duì)2008年國(guó)際金融危機(jī)沖擊，美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)專門(mén)制定了針對(duì)中小企業(yè)的虧損彌補(bǔ)救助計(jì)劃，允許中小企業(yè)營(yíng)業(yè)虧損向前彌補(bǔ)或退稅。此外，各國(guó)還賦予中小企業(yè)更多自主權(quán)來(lái)選擇納稅方式，并加大研發(fā)扣除、折舊等優(yōu)惠政策的實(shí)施力度。

　　此次疫情沖擊帶來(lái)的主要影響之一，是中小企業(yè)財(cái)務(wù)流動(dòng)性，造成短期資金鏈壓力。因此，多地紛紛從金融信貸、稅負(fù)減免、穩(wěn)崗就業(yè)等層面推出支持政策。比如，蘇州在全國(guó)率先推出“惠企十條”，上海切實(shí)為中小企業(yè)直接減負(fù)超127億元，寧波也出臺(tái)了“18條”措施幫扶中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。圍繞中小企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)困難，第一輪扶持政策為中小企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)提供了初步支持。要進(jìn)一步助力中小企業(yè)轉(zhuǎn)危為機(jī)，還需實(shí)施更多精準(zhǔn)高效的政策。為此，我們提出以下建議。

　　加強(qiáng)科學(xué)分析，準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，采取多種措施，切實(shí)降低企業(yè)的融資成本、穩(wěn)定人員隊(duì)伍，避免企業(yè)因資金鏈斷裂而倒閉。

　　做到精準(zhǔn)施策，對(duì)疫情期間受影響比較嚴(yán)重的交通運(yùn)輸、旅游、餐飲等行業(yè)，實(shí)行定向稅收減免措施，以部分抵扣其虧損額度，保證后續(xù)發(fā)展。針對(duì)受沖擊嚴(yán)重的生產(chǎn)和外貿(mào)型企業(yè)，有效出臺(tái)應(yīng)急政策，包括減免租金、減稅降費(fèi)、放松貿(mào)易信貸等。

　　有效解決貨幣政策傳導(dǎo)不暢問(wèn)題，提高金融扶持的精準(zhǔn)性，政府應(yīng)指導(dǎo)商業(yè)銀行制定并落實(shí)定向支持中小企業(yè)的相關(guān)計(jì)劃。

　　加強(qiáng)信息公開(kāi)與溝通，有效傳達(dá)經(jīng)濟(jì)政策的意圖，做到信息透明，并接受輿論監(jiān)督，更好地引導(dǎo)預(yù)期和信心。

　　著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，借機(jī)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和制度的完善，如完善公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，健全行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)培訓(xùn)提高員工素質(zhì)等。

　　（作者陳海強(qiáng)、洪永淼單位系廈門(mén)大學(xué)王亞南經(jīng)濟(jì)研究院，汪壽陽(yáng)單位系中國(guó)科學(xué)院預(yù)測(cè)科學(xué)研究中心）