實施垃圾分類新規(guī) 春節(jié)后全民總動員

　　垃圾分類不會“撤桶撤站”，不強(qiáng)迫“定時定點”；一旦發(fā)現(xiàn)垃圾運輸、處理混裝混運將嚴(yán)懲

　　2019年7月24日上午，朝陽區(qū)甜水西園社區(qū)居民向垃圾分類回收車內(nèi)投放垃圾，志愿者在一邊協(xié)助指導(dǎo)。新京報記者 吳江 攝

　　修改后的《北京市生活垃圾管理條例》即將實施，北京市城管委主任孫新軍日前表示，春節(jié)后開展全民總動員，社區(qū)將入戶宣傳，讓老年人足不出戶就能了解垃圾分類知識。

　　有市人大代表、政協(xié)委員表示，目前確實有一些市民對垃圾分類新規(guī)不了解甚至誤解的情況，需要加強(qiáng)科普；要實施好新規(guī)，迫切需要政府、社會組織、市民形成合力。

　　春節(jié)后將入戶宣傳

　　百余天后，北京市垃圾分類新規(guī)就將實施。北京市人大代表、朝陽區(qū)麥子店街道棗營北里社區(qū)陳桂平認(rèn)為，垃圾分類新規(guī)的廣泛宣傳迫在眉睫。

　　“如果分錯了會被罰款，我就把垃圾擱在家里算了。”陳桂平說，曾經(jīng)有社區(qū)老人跟她如此開玩笑。她說，對于分類的價值和具體分法，還是應(yīng)加強(qiáng)宣傳，尤其是垃圾如何分類。

　　1月11日，北京市城管委主任孫新軍在做客“市民對話一把手”節(jié)目時介紹，《北京市生活垃圾分類工作行動方案》及4個配套實施辦法已經(jīng)印發(fā)，11大類、60多項具體任務(wù)均已明確，春節(jié)后將進(jìn)行全民總動員。

　　“要求社區(qū)入戶宣傳動員，老年人可以足不出戶了解到垃圾分類的知識。”孫新軍介紹，新設(shè)計了用于發(fā)放的掛圖、折頁、指導(dǎo)手冊，市城管委網(wǎng)站、首都之窗、政務(wù)微博矩陣群也將發(fā)布，還開發(fā)了專門的小程序，輸入品種就能知道垃圾類別。針對小朋友，還制作了分小萌的動畫片，讓小朋友輕松分類。此外，全市還設(shè)置了13處垃圾分類科普基地，市民可電話預(yù)約實地參觀。

　　不會強(qiáng)迫定時定點投放垃圾

　　新修訂《條例》提出，政府部門可以因地制宜采取設(shè)立固定桶站、定時定點收運等多種方式開展垃圾分類。北京市政協(xié)常委、民盟北京市委副主委宋慰祖認(rèn)為，做到定時定點投放必須要有一系列的制度保障。陳桂平代表則認(rèn)為，在有的小區(qū)，要找到位置給大件垃圾定點投放存在一定困難。

　　對于市民關(guān)心的實施中會不會強(qiáng)迫的問題，孫新軍表示：“不會撤桶撤站，也不強(qiáng)迫定時定點。”

　　對于對垃圾混裝運輸?shù)膿?dān)憂，孫新軍表示，將對各類機(jī)構(gòu)和涉及垃圾運輸、處理的企業(yè)和各類機(jī)關(guān)嚴(yán)格要求，尤其是對市民深惡痛絕的混裝混運，一旦逮住，嚴(yán)懲不貸。

　　區(qū)政府成立專班多部門協(xié)作

　　目前，北京市城管委已成立垃圾分類市級專班開展工作，各區(qū)也都相應(yīng)成立專班，由主管副區(qū)長牽頭。參與垃圾分類工作的一名區(qū)城管委負(fù)責(zé)人介紹，以前垃圾分類由城管委負(fù)責(zé)，現(xiàn)在副區(qū)長牽頭，民政局、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門都參與進(jìn)來了，工作抓起來更有勁兒。

　　宋慰祖委員和陳桂平代表均認(rèn)為，垃圾分類涉及與物業(yè)公司對接，要求物業(yè)作為相應(yīng)小區(qū)垃圾分類的責(zé)任主體，配合做好垃圾分類。同時，以前在垃圾分類試點中聘請的第三方多是從事二次分揀工作，現(xiàn)在需要他們與社區(qū)、物業(yè)一起全面進(jìn)行宣傳、動員。

　　“北京的垃圾分類導(dǎo)向是服務(wù)型的。”朝陽區(qū)城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次實施垃圾分類新規(guī)，對黨政機(jī)關(guān)要求強(qiáng)制分類，對居民小區(qū)則引導(dǎo)垃圾分類，凝聚共識，“垃圾分類，不是為了給居民造成不便，而是讓大家養(yǎng)成習(xí)慣，讓生活更方便，更美好”。

　　■ 案例

　　甜水西園：半年時間居民適應(yīng)垃圾分類

　　六里屯街道甜水西園社區(qū)是朝陽區(qū)第一個試點“撤桶撤站”垃圾分類方式的社區(qū)，經(jīng)過半年多的時間，小區(qū)里1020戶居民幾乎全部實現(xiàn)了垃圾分類。

　　甜水西園社區(qū)是商品房住宅區(qū)，有居民樓12棟、1020戶居民、1600余人，原來設(shè)有垃圾桶站34組112個垃圾桶。投放垃圾方便，但夏天蚊蠅多，臭味大。社區(qū)書記李穎介紹，去年五六月間，社區(qū)黨委先后組織5次黨員代表議事會。最終研究確定了“集中時間投放、集中地點精揀、集中收集清運”的“三集中”工作法。集中時間投放，即每天早晚固定時間投放；集中地點精揀，即將小區(qū)原有的34組桶站縮減為8處投放點；集中收集清運，即安排街道垃圾分類引導(dǎo)員和社區(qū)志愿者引導(dǎo)居民分類投放、分類收集，再分別由不同的車輛送至環(huán)衛(wèi)清潔站，投放至與垃圾種類相對應(yīng)的垃圾箱內(nèi)。

　　李穎介紹，甜水西園每月產(chǎn)生垃圾總量為110噸，以前每月分揀廚余垃圾16噸，分揀率為14.5%；經(jīng)過半年“三集中”工作法，分揀27噸左右，達(dá)到了24.5%。

　　目前，小區(qū)還保留了5個集中精揀點，用于第三方人員精細(xì)分揀各類垃圾。同時配備電瓶車作為移動投放點位，按照固定路線和固定時刻表在小區(qū)內(nèi)挨樓棟巡轉(zhuǎn)。隨著居民的逐漸適應(yīng)，還有逐漸減少集中精揀點和移動投放點的巡轉(zhuǎn)時間，最終全部取消。

　　昌平龍澤苑社區(qū)：桶站附近加裝監(jiān)控設(shè)施

　　昌平區(qū)龍澤園街道龍澤苑社區(qū)書記伊然介紹，龍澤苑社區(qū)作為龍澤園街道生活垃圾分類試點社區(qū)，從4個月前開展垃圾分類，小區(qū)內(nèi)目前設(shè)有5個分類投放垃圾桶站，每個桶站收集廚余、其他、可回收、有害垃圾四類。同時，社區(qū)有十余位垃圾分類指導(dǎo)員，指導(dǎo)居民分類，對垃圾進(jìn)行二次分揀。

　　為鼓勵居民分類投放，社區(qū)每周會對積極、準(zhǔn)確分類投放垃圾的居民提供洗潔精、肥皂等生活用品獎勵。伊然介紹，社區(qū)共有2005戶、6786人，目前居民垃圾分類知曉率達(dá)到100%。

　　伊然介紹，龍澤苑社區(qū)近期計劃增加垃圾分類桶站。此外，新版垃圾分類條例對于違規(guī)投放的個人明確了處罰方式，為便于監(jiān)管，社區(qū)在每個垃圾桶站附近加裝監(jiān)控設(shè)施。新京報記者 沙雪良

　　■ 焦點

　　多名代表建議“設(shè)限使用廚余垃圾粉碎機(jī)”

　　垃圾分類實施后，很多商家推出廚余垃圾粉碎機(jī)，號稱完美解決廚余垃圾分類問題。針對該問題，在北京市十五屆人大三次會議上，多名市人大代表提出，由于廚余垃圾粉碎機(jī)粉碎后的垃圾易導(dǎo)致管網(wǎng)堵塞，廚余垃圾處理裝置應(yīng)設(shè)立限制條件。昨日，市城管委和市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，若不具備相關(guān)條件，不提倡大范圍使用粉碎機(jī)。此前，廣州市已印發(fā)相關(guān)辦法，嚴(yán)禁將餐廚垃圾粉碎后直接排入公共排水管網(wǎng)。由于目前市面銷售的家用餐廚垃圾粉碎機(jī)基本采用粉碎后直接排入下水道的方式，這一規(guī)定意味著市民家里使用的餐廚垃圾粉碎機(jī)將在廣州被禁用。

　　“含油”垃圾易堵管網(wǎng)

　　將于今年5月1日正式實施的新版《北京市生活垃圾管理條例》提出，有條件的居住區(qū)、家庭可以安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾處理裝置。

　　昨天，市人大代表、海淀區(qū)環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所所長任智慧表示，居民可以在家中安裝廚余垃圾粉碎機(jī)，但需要有條件使用。

　　“我自己家里就裝了，但不是所有廚余垃圾都扔進(jìn)去粉碎排放，比如蔥皮、蒜皮、骨頭不易打碎，容易造成下水道堵塞，不宜通過粉碎機(jī)處理。”哪些廚余垃圾適合用廚余垃圾粉碎機(jī)？任智慧介紹，對于能夠打成粥糊狀、與水混合后基本成為液體狀的廚余垃圾，可以投入機(jī)器。此外，投入的廚余垃圾量不能太多。

　　對于老舊小區(qū)下水管網(wǎng)舊、管網(wǎng)太細(xì)，容易堵塞，不建議使用廚余垃圾粉碎機(jī)。餐飲企業(yè)由于廚余垃圾油脂含量高，容易在管網(wǎng)凝結(jié)，也不宜使用該機(jī)器。

　　“任何技術(shù)的使用都需要講究場景和條件，國外有一些地區(qū)統(tǒng)一安裝，但使用時也都有條件限制。”她建議，對于使用廚余垃圾粉碎機(jī)的居民，社區(qū)可以進(jìn)行專門的使用指導(dǎo)。

　　建議設(shè)立使用限制條件

　　廚余垃圾粉碎機(jī)的原理是將廚余垃圾研磨成細(xì)小的顆粒，順?biāo)髦苯优湃胂滤馈Ｔ趪鴥?nèi)垃圾分類掀起熱潮后，該機(jī)器受到不少人熱捧。

　　市人大代表、北京市市政工程設(shè)計研究總院聶大華認(rèn)為，針對廚余垃圾，目前比較推崇集中處理，如果要使用廚余垃圾粉碎機(jī)，需要有一定的限制條件。

　　“比如，溫度上能否保證不結(jié)冰，管網(wǎng)能否支撐處理量等。”聶大華認(rèn)為，在北方等地冬天溫度比較低，廚余垃圾中的油容易凝固，造成管網(wǎng)堵塞。另外，部分地區(qū)雨污分流不完善，廚余垃圾粉碎機(jī)容易造成垃圾直排。

　　她建議，廚余垃圾應(yīng)該在源頭做好分類，集中收集，再集中處理。處理階段可以在有條件、成規(guī)模的小區(qū)里就地設(shè)置處理設(shè)施。針對社會上存在的鄰避效應(yīng)，主要是大家對技術(shù)不了解，其實目前處理技術(shù)已經(jīng)很成熟了。

　　觀點VS

　　正方 具備條件者可以使用

　　住建部環(huán)衛(wèi)工程技術(shù)研究中心副主任徐海云認(rèn)為，與將廚余垃圾收運到垃圾處理廠相比，使用家用廚余垃圾粉碎機(jī)就地處理廚余垃圾帶來的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，是更顯著的。在基礎(chǔ)設(shè)施完備、雨污分流條件成熟的地區(qū)，應(yīng)該鼓勵使用家用廚余垃圾粉碎機(jī)。

　　“目前，我們城市大部分生活區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施具備雨污分流的條件和能力，下水道直排到河流的情況極少。在污水處理系統(tǒng)完善的地區(qū)，更應(yīng)該推廣這種就地處理設(shè)施，而不是禁用。”徐海云說。

　　反方 是更嚴(yán)重的污染轉(zhuǎn)移

　　北師大環(huán)境史博士、“零廢棄聯(lián)盟”創(chuàng)始人毛達(dá)認(rèn)為，從根本上來講，使用廚余垃圾粉碎機(jī)將廚余垃圾粉碎后排入下水管道，是一種更嚴(yán)重的污染轉(zhuǎn)移。

　　“污水處理的原理就是固液分離，目前市面上的家用垃圾處理機(jī)并不是真正讓垃圾實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，只是把廚余垃圾粉碎了排入下水道。把這些依然是固體的有機(jī)廢物混合到液體廢物中，會比固體廢物混合更難處理、更難分離，反而是加速了污染的過程。”毛達(dá)說，混合了固體廢物的水體進(jìn)入污水處理廠，會給后端污水處理帶來更沉重的壓力。

　　毛達(dá)認(rèn)為，對餐廚垃圾的正確處理方法，仍應(yīng)該是做好前端的垃圾分類工作，讓廚余垃圾進(jìn)入專門的垃圾處理廠，通過專門的處理技術(shù)實現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)化和資源化利用。 新京報記者 黃哲程 鄧琦 吳嬌穎

　　■ 建議

　　加強(qiáng)裝修垃圾回收處理的市場監(jiān)管

　　北京市人大代表、東城區(qū)燈市口小學(xué)校長滕亞杰建議，加強(qiáng)裝修垃圾回收處理的市場監(jiān)管，公布有資質(zhì)的可回收裝修垃圾的公司的名單，加強(qiáng)價格與稅務(wù)監(jiān)管，做好宣傳，讓居民能夠知道。

　　她建議，街道辦事處可牽頭聯(lián)合街道內(nèi)的單位、社區(qū)，和街道內(nèi)的黨組織以及物業(yè)和業(yè)委會，開展街道辦事處吹哨、各級各類單位來報到的多位一體的基層聯(lián)動的治理體系。

　　“我覺得有必要向每一位市民發(fā)放分類垃圾的表格，比如說這個東西怎么分類，如果上面沒有，就可以掃下面的二維碼來查詢，時間長了以后就可以建立一個大的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)自助查詢。”滕亞杰說，希望街道辦事處和黨組織、社區(qū)的志愿者共同努力，減少對殘疾人、獨居老人、失能失智等沒有獨立生活能力的人，因垃圾分類所造成的生活不便。 新京報記者 沙雪良 李玉坤 黃哲程

　　■ 回應(yīng)

　　市城管委

　　具備條件的小區(qū)可以安裝

　　北京市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廚余垃圾或餐廚垃圾粉碎機(jī)本身沒有問題，國內(nèi)外制造技術(shù)水平差別不大。但國內(nèi)有些地區(qū)地下污水管網(wǎng)口徑較細(xì)，最初設(shè)計時沒有考慮過居民會排放粉碎后的廚余垃圾，因此使用廚余垃圾粉碎機(jī)容易造成下水道堵塞。此外，廚余垃圾有機(jī)質(zhì)含量高，粉碎后與水混合依然濃度偏高，輸送到污水處理廠后，會增加處理難度。據(jù)介紹，北京市曾有部分地區(qū)試行過廚余垃圾粉碎機(jī)，但最終由于設(shè)施和污水處理難等問題，沒有大范圍推廣。“具備條件的小區(qū)安裝廚余垃圾粉碎機(jī)，我認(rèn)為沒有問題。”該負(fù)責(zé)人表示。

　　市水務(wù)局

　　不提倡大范圍使用粉碎機(jī)

　　北京市水務(wù)局副局長張世清表示，不提倡在北京市大范圍使用廚余垃圾粉碎機(jī)。“粉碎后的垃圾進(jìn)了污水管線，然后輸送到污水處理廠，最后還得進(jìn)行再處理。”張世清說，包含廚余垃圾的污水濃度升高，處理技術(shù)要求更高，需要使用更多藥劑。同時，這也增加了污水總量，如果大范圍使用廚余垃圾粉碎機(jī)，污水處理成本會明顯提升。此外，廚余垃圾中富含油脂，易在污水管網(wǎng)中淤積，帶來堵塞隱患。

　　張世清認(rèn)為，廚余垃圾應(yīng)該分類投放，通過專門的廚余垃圾處理廠處理，“這是更規(guī)范、成本更低的處理方式。”