編者按

　　習(xí)近平總書記指出，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2019年以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門堅(jiān)持以人民為中心，扎實(shí)做好民生保障工作，持續(xù)改善人民生活，交出了厚重溫暖的民生答卷，進(jìn)一步提升了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　在更高水平上實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，不斷滿足人民對美好生活的向往，展現(xiàn)了黨和政府深厚的民生情懷，讓人們對未來更加充滿信心。改善民生沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。新的一年，我們必將收獲更多溫暖、綻放更多幸福！

　　河南鶴壁：

　　“小財(cái)政”澆灌“大民生”

　　近年來，河南鶴壁市財(cái)政部門大力支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圖為鶴壁市淇縣秦街村在財(cái)政支持下人居環(huán)境大為改善。（資料圖片）

　　“鶴壁是地級(jí)市，財(cái)政收入規(guī)模小，是‘小財(cái)政’，但我們一直用心澆灌著大民生。”在前不久召開的第九次全國財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)期間，獲得先進(jìn)工作者稱號(hào)的河南省鶴壁市財(cái)政局局長張少敏向經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者講述了鶴壁的財(cái)政故事。

　　2019年以來，受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和大規(guī)模減稅等疊加因素影響，各地財(cái)政收支平衡壓力加大，鶴壁市也不例外。2019年前11個(gè)月，鶴壁市為企業(yè)及個(gè)人減負(fù)9.67億元，企業(yè)經(jīng)營壓力小了，政府預(yù)算壓力大了。在這樣的情況下，鶴壁民生領(lǐng)域財(cái)政支出仍然實(shí)現(xiàn)了大突破——在2018年首破100億元的基礎(chǔ)上，2019年前11個(gè)月已達(dá)119億元，占一般公共預(yù)算支出的比重連年穩(wěn)定在八成。

　　鶴壁如何做到的？張少敏道出了三大秘訣：聚財(cái)有道、理財(cái)有方、用財(cái)有效。

　　先說聚財(cái)。鶴壁市努力培育高質(zhì)量財(cái)源，積極推進(jìn)財(cái)稅大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，并牽頭出臺(tái)了一系列文件，不斷激發(fā)市場活力。同時(shí)，節(jié)能減排、海綿城市等一批“國字號(hào)”試點(diǎn)相繼落地，共獲上級(jí)資金48.6億元，撬動(dòng)社會(huì)資本超200億元，為老百姓辦了一批大事實(shí)事。

　　再看理財(cái)。鶴壁市嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，大力壓減一般性支出，持續(xù)盤活財(cái)政存量資金，嚴(yán)格“三保”支出主體責(zé)任落實(shí)，確保財(cái)政資金優(yōu)先用于保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。

　　“財(cái)政的錢花得是否有效，最終還是要用老百姓的獲得感和滿意度來說話，這才是用財(cái)有效的本質(zhì)含義。”張少敏給記者列出了鶴壁2019年前11個(gè)月的部分民生投入清單——

　　在教育方面，鶴壁市籌資6.3億元，支持教育脫貧攻堅(jiān)、普惠性學(xué)前教育資源擴(kuò)容等。

　　在支持社會(huì)保障水平提升上，撥付職工養(yǎng)老、職工醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等基金26.3億元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月103元；城鄉(xiāng)困難群眾生活補(bǔ)助水平分別提高到每人每月274元、170元。

　　在支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面，鶴壁出臺(tái)財(cái)政支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策體系意見，籌資7000余萬元，打造王家辿、沿淇河、太行山東麓等美麗鄉(xiāng)村示范帶，扶持壯大23個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。

　　張少敏說：“邁入2020年，鶴壁將通過積極財(cái)政提質(zhì)增效，凝聚系統(tǒng)合力，讓財(cái)政結(jié)出更多民生之果，讓廣大群眾真切體會(huì)到更多甘甜。”

　　算盤“打得響”才能辦好事

　　2019年以來，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，再加上大規(guī)模減稅降費(fèi)效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，財(cái)政呈現(xiàn)穩(wěn)中趨緩、承壓前行的特征。在此情況下，堅(jiān)持注重績效導(dǎo)向、講求成本核算、實(shí)施放權(quán)與問責(zé)相結(jié)合的績效管理改革尤為重要，這既是積極財(cái)政政策提質(zhì)增效的關(guān)鍵切入點(diǎn)，也是樹立“長期過緊日子”，保障和改善民生的重要著力點(diǎn)。

　　一年來，全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績效管理框架體系建設(shè)扎實(shí)有序推進(jìn)，部門整體支出、政策和項(xiàng)目支出績效等評價(jià)質(zhì)量不斷改善，財(cái)政資源配置效率和效益進(jìn)一步提高。

　　成績有目共睹，問題也不容忽視。當(dāng)前，預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)展緩慢，績效目標(biāo)和績效指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，第三方評價(jià)質(zhì)量參差不齊，評價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制沒有完全掛鉤，責(zé)任追究機(jī)制有待確立等問題依然存在。

　　突破這些難題，需要全面系統(tǒng)的改革之力。各方應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，實(shí)施預(yù)算績效管理并非只是少花錢，而是花好錢。它既是一種總量調(diào)控更是一種結(jié)構(gòu)調(diào)整。以績效為導(dǎo)向堅(jiān)持長期過緊日子，要用四“鐵”來支撐：做“鐵公雞”，大力壓減低效支出；打“鐵算盤”，多安排有效支出；守“鐵紀(jì)律”，敢問責(zé)無效支出；有“鐵意志”，始終堅(jiān)守績效導(dǎo)向。

　　全面實(shí)施預(yù)算績效管理并非一蹴而就，而是應(yīng)持續(xù)加大探索力度，從營造預(yù)算績效管理的良好法制環(huán)境，創(chuàng)新預(yù)算績效管理制度框架體系，建立分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次績效指標(biāo)和預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)庫，培育、指導(dǎo)、發(fā)展獨(dú)立中肯的第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)等，多方面凝聚合力深耕探索。

　　推動(dòng)預(yù)算績效管理改革，需要凝聚社會(huì)各方績效共識(shí)，加快構(gòu)建預(yù)算績效生態(tài)。政府部門應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到全面樹立“績效”理念在公共治理中的重要性，積極主動(dòng)地開展預(yù)算績效管理等相關(guān)工作。同時(shí)，還要加強(qiáng)法制建設(shè)，積極培育發(fā)展第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織，構(gòu)筑并做強(qiáng)績效評價(jià)鏈條。

　　總之，在改革過程中，要推動(dòng)全社會(huì)形成由上到下、由內(nèi)到外，根深蒂固、自覺自省的績效行動(dòng)，形成一種全社會(huì)都能參與進(jìn)來貢獻(xiàn)其力、共享其惠的績效文化。把績效理念的“根”扎牢了，績效行動(dòng)的“基”夯實(shí)了，預(yù)算績效管理改革之路才會(huì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　（作者系中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員、中國財(cái)政學(xué)會(huì)績效管理研究專業(yè)委員會(huì)副主任委員兼秘書長王澤彩）

　　患者：

　　用藥少支出　報(bào)銷少跑腿

　　65歲的糖尿病患者王蘭，因?yàn)檠鄄奎S斑水腫，視力嚴(yán)重下降，需要使用雷珠單抗注射液治療。但是，由于該藥之前沒有納入醫(yī)保，5700元一針的價(jià)格，讓連續(xù)使用的王蘭負(fù)擔(dān)較重。

　　自2020年1月1日起，國家新版醫(yī)保目錄施行，雷珠單抗注射液被納入了醫(yī)保。現(xiàn)在，王蘭每次注射治療只需自己負(fù)擔(dān)幾百元，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)下降了80％左右。“藥費(fèi)下降減輕了我的負(fù)擔(dān)，讓我看病沒有了后顧之憂。”王蘭高興地說。

　　“不僅僅是眼病治療費(fèi)用下降。我平時(shí)常用的糖尿病、高血壓等藥物價(jià)格也下降了不少。”王蘭說，2019年，國家明確，城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病參保患者在二級(jí)及以下定點(diǎn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)看門診開藥，政策范圍內(nèi)支付比例達(dá)到50％以上，同時(shí)完善長期處方制度。“對于我們慢病患者來說，門診藥費(fèi)報(bào)銷比例增加和長期處方制度的實(shí)行，不僅讓我們看病更省錢，還不用老跑大醫(yī)院拿藥，節(jié)省了很多時(shí)間。”

　　王蘭對記者說，自己家在安徽阜陽市太和縣，近年來，隨女兒在北京生活，看病始終是她的一塊心病。之前，門診醫(yī)藥費(fèi)都需要自行墊付，年底將票據(jù)統(tǒng)一帶回老家，到醫(yī)保部門人工報(bào)銷，周期長、往返奔波，極不方便。不過，隨著異地就醫(yī)結(jié)算網(wǎng)絡(luò)陸續(xù)鋪開，看病報(bào)銷沒有那么難了。前不久，她在辦理了異地就醫(yī)手續(xù)后，在北京朝陽醫(yī)院做了心臟手術(shù)，并成功用醫(yī)保卡實(shí)時(shí)結(jié)算，3.5萬元的醫(yī)藥費(fèi)，直接報(bào)銷了2萬元。

　　“我們都是醫(yī)改的受益者。”王蘭告訴記者，自己的表弟王剛2016年查出患有肺癌，一直服用靶向藥物易瑞沙（吉非替尼）治療。“此前，這個(gè)藥一盒是2280元，2019年國家實(shí)施藥品帶量采購政策，藥價(jià)降到每盒547元，他的醫(yī)藥費(fèi)也從每月3盒6840元降到1600元左右，再加上醫(yī)保報(bào)銷，現(xiàn)在每天只需要一二十元，就能吃上‘救命藥’。”王蘭說，盡管我們都有穩(wěn)定的收入，但仍屬于工薪一族。現(xiàn)在，看病的費(fèi)用大部分由醫(yī)保報(bào)銷了。如果沒有醫(yī)保，我們的生活質(zhì)量是不可想象的。“現(xiàn)在，我們整個(gè)大家族全部加入了醫(yī)保，不僅僅為了看病能報(bào)銷，更為了給自己一份安全感！”

　　好政策提升群眾就醫(yī)獲得感

　　2019年12月26日，重慶市巫山縣巫峽鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員在給42歲的綠水村村民豐后植（中）測量血壓。　新華社記者　王全超攝

　　吃得起藥、舒心就診，是群眾就醫(yī)的基本訴求。目前，我國已建起了世界上最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了基本醫(yī)保全民覆蓋，與此同時(shí)，也存在著一些問題。醫(yī)保提質(zhì)增效勢在必行。

　　為了將藥價(jià)降到更低、讓看病更舒心，國家組建醫(yī)療保障局，在醫(yī)保領(lǐng)域開展了一系列大刀闊斧的改革。2019年，從開展藥品帶量采購、藥價(jià)降低六成，到城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病門診藥費(fèi)報(bào)銷可超五成，再到異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，醫(yī)保舉措不斷增多，這些新政策正在惠及更多的職工和居民。

　　為了保障政策落地，各級(jí)醫(yī)保部門和衛(wèi)生健康部門聯(lián)手加強(qiáng)對談判藥品使用情況的監(jiān)測，構(gòu)建全國藥品公共采購市場和多方聯(lián)動(dòng)的采購格局，將臨床價(jià)值不高、濫用明顯、有更好替代的藥品調(diào)出醫(yī)保目錄。同時(shí)，推進(jìn)醫(yī)保信息業(yè)務(wù)編碼標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加速全國醫(yī)保系統(tǒng)“一碼通”。

　　好政策為群眾帶來了實(shí)實(shí)在在的獲得感。70種具有較高臨床價(jià)值的新藥“入圍”醫(yī)保，涉及癌癥、罕見病、肝炎、糖尿病等10個(gè)領(lǐng)域。通過談判降價(jià)和醫(yī)保報(bào)銷，總體上患者個(gè)人用藥負(fù)擔(dān)降至原來的20％以下，個(gè)別藥品降至5％以下。在異地醫(yī)保結(jié)算方面，截至2019年11月底，跨省就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算的參保人已達(dá)395萬人次，可以直接結(jié)算的跨省就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)超過2.5萬家。

　　2020年，醫(yī)保改革還將進(jìn)一步加碼。專家預(yù)判，帶量采購將在全國擴(kuò)面、醫(yī)保目錄持續(xù)動(dòng)態(tài)調(diào)整，通過醫(yī)保支付方式改革讓控費(fèi)成為趨勢，醫(yī)保異地報(bào)銷覆蓋面不斷擴(kuò)大，高值醫(yī)用耗材基本醫(yī)保準(zhǔn)入制度將進(jìn)一步建立，維護(hù)基金安全打擊欺詐騙保工作進(jìn)一步加強(qiáng)。我們有理由相信，隨著醫(yī)保體制改革的深入推進(jìn)，政策性福利會(huì)越來越多，患者將會(huì)得到更多實(shí)惠。

　　百尺竿頭更進(jìn)一步。我們所取得的成效與新時(shí)期全面建成高質(zhì)量醫(yī)保體系的目標(biāo)相比，還只是一個(gè)開端。實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系的目標(biāo)，任重道遠(yuǎn)。專家指出，下一步我們應(yīng)從進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)大病保險(xiǎn)制度，有針對性地加強(qiáng)醫(yī)保隊(duì)伍專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，建立科學(xué)合理的居民醫(yī)保籌資機(jī)制和待遇調(diào)整機(jī)制等方面繼續(xù)發(fā)力推進(jìn)醫(yī)保改革，進(jìn)一步提升群眾就醫(yī)獲得感。

　　體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)者：

　　戶外運(yùn)動(dòng)融入大眾生活

　　2019年11月27日，河北省張家口市青少年冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)學(xué)校學(xué)員在雪場訓(xùn)練。　陳曉東攝（中經(jīng)視覺）

　　對于廣西云起體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理劉富旺來說，剛剛過去的2019年，毫無疑問是收獲的一年。在2019年底舉行的全國登山戶外運(yùn)動(dòng)俱樂部年會(huì)上，劉富旺所帶領(lǐng)的云起體育再次獲評“全國十佳俱樂部”。

　　回顧過去一年攀巖市場發(fā)生的點(diǎn)滴變化，劉富旺感受頗多。“參與攀巖運(yùn)動(dòng)的人數(shù)逐年增加，不僅僅是戶外運(yùn)動(dòng)愛好者，越來越多的非專業(yè)群體也被攀巖運(yùn)動(dòng)所吸引，年輕的工薪白領(lǐng)和學(xué)生，也加入到了攀巖隊(duì)伍之中。”劉富旺說。

　　自競技攀巖項(xiàng)目被列為東京奧運(yùn)會(huì)正式比賽項(xiàng)目后，參與攀巖運(yùn)動(dòng)的人數(shù)逐年增多。不僅如此，室內(nèi)攀巖館也得到了空前發(fā)展。“人們不再把攀巖看作一項(xiàng)危險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)，而是一種鍛煉體魄、為生活減壓的方式。”劉富旺表示，以公司在南寧市經(jīng)營的攀巖館為例，平均每個(gè)月有4000人次參與攀巖培訓(xùn)，月營業(yè)額近10萬元。

　　南寧市馬山縣古零鎮(zhèn)攀巖特色體育小鎮(zhèn)，是國家體育總局公布的全國第一批96個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目之一。2019年，劉富旺將攀巖體驗(yàn)項(xiàng)目從南寧市布局到馬山縣。一年來，充分運(yùn)用“戶外體育＋”跨界融合的力量，廣西云起與南寧市體育局、馬山縣人民政府深入合作，積極參與戶外體育精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，切實(shí)為當(dāng)?shù)乩习傩諑砹嗣撠毜南Ｍ宫F(xiàn)了戶外體育的無限可能。

　　如今，馬山縣持續(xù)引進(jìn)國際化賽事、開展常態(tài)化旅游體驗(yàn)，把小鎮(zhèn)打造成功能齊全、輻射廣泛、影響深遠(yuǎn)、效益顯著的攀巖特色小鎮(zhèn)，以期形成馬山新型支柱產(chǎn)業(yè)新高地。目前，小鎮(zhèn)周邊配套設(shè)施正在不斷完善，包括汽車營地、露營項(xiàng)目陸續(xù)落地。隨著當(dāng)?shù)厝蚵糜蔚耐晟疲黜?xiàng)配套服務(wù)水平將有質(zhì)的提高。

　　“全民健身的推廣，也培養(yǎng)了人們的體育消費(fèi)習(xí)慣。以攀巖為例，很多愛好者都愿意花錢購買徒步鞋、速干服、安全帽等裝備，從頭到腳給自己置辦一身運(yùn)動(dòng)‘行頭’。”劉富旺表示，隨著社會(huì)發(fā)展，人們越來越重視健康，花在體育上的錢也越來越多，花錢能買到的體育產(chǎn)品和服務(wù)也越來越多。

　　“體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，極大促進(jìn)了體育與人民群眾生活的融合，這種融合也促進(jìn)著體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。我們希望通過現(xiàn)有資源，能夠搭建一個(gè)交流平臺(tái)，號(hào)召更多同行和俱樂部發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)，參與到這項(xiàng)平凡而又有意義的工作中來。”展望未來，劉富旺充滿信心。

　　期待體育產(chǎn)業(yè)成為“新支柱”

　　對于我國體育產(chǎn)業(yè)來說，2019年是一個(gè)重要年份。這一年恰逢《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》發(fā)布5周年，《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》正式出臺(tái)，首次明確提出“推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)”，為未來我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

　　值得欣喜的不只是政策的出臺(tái)。從2019年各大電商公布的體育用品銷售數(shù)據(jù)及體育類上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表來看，我國體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持快速增長趨勢。尤其是經(jīng)過幾年來的沉淀與發(fā)展，一些優(yōu)質(zhì)的賽事IP、運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)及各類體育綜合體開始嶄露頭角，展現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

　　不過，體育產(chǎn)業(yè)“加速跑”的背后，仍存在不少瓶頸。比如，過去在事業(yè)體制下，一些制約體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性、體制性痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)依然存在。從實(shí)踐看，體育產(chǎn)業(yè)在資源分配、管理服務(wù)、場館運(yùn)營等方面，尚未完全實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、個(gè)人等多元聯(lián)動(dòng)機(jī)制，市場主體活力和創(chuàng)造力有待進(jìn)一步發(fā)揮。與此同時(shí)，體育產(chǎn)業(yè)還存在著好政策無法落地的問題，讓一些社會(huì)資本對進(jìn)一步加大體育產(chǎn)業(yè)投入有所顧慮。

　　2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，推進(jìn)體育健身產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展。如何打破行政壁壘，把市場的事情交給市場做，是下一步體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。展望未來，融合創(chuàng)新將是推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＴ诩夹g(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合的趨勢下，會(huì)涌現(xiàn)出一批新業(yè)態(tài)、新模式乃至新產(chǎn)業(yè)。只有加速體育與其他產(chǎn)業(yè)融合，才能拓展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和空間。

　　從政府層面看，政府部門要加強(qiáng)引導(dǎo)，把控整體產(chǎn)業(yè)鏈，提高相關(guān)產(chǎn)品競爭力，為體育消費(fèi)打下基礎(chǔ)，形成跨域協(xié)同，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策，這是“體育＋”行動(dòng)成功的關(guān)鍵。企業(yè)同樣要有“精雕細(xì)琢”的精神。隨著我國體育消費(fèi)從實(shí)物型、觀賞型向服務(wù)型、參與型發(fā)展轉(zhuǎn)變，戶外運(yùn)動(dòng)等廣泛參與體驗(yàn)性運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目擁有廣闊發(fā)展空間，體育旅游、體育信息等新興消費(fèi)將愈發(fā)成為體育消費(fèi)發(fā)展的重要內(nèi)容。為此，市場主體也要俯下身來，在服務(wù)消費(fèi)者方面多下功夫，在運(yùn)營觀念上不斷創(chuàng)新，為大眾提供豐富多彩的體育產(chǎn)品，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　藝術(shù)教育從業(yè)者：

　　學(xué)藝術(shù)的孩子越來越多

　　“2019年學(xué)奧數(shù)的孩子不一定少了，但學(xué)藝術(shù)的孩子肯定是多了。”蕃茄田藝術(shù)副總?cè)顬t說，“以前，家長評價(jià)上課效果，是看畫得像不像，分?jǐn)?shù)高不高。現(xiàn)在，家長們更加看重孩子綜合素質(zhì)的提升。”

　　當(dāng)下，家長總會(huì)給孩子選擇一門甚至幾門素質(zhì)課，音樂、美術(shù)、騎馬、輪滑、機(jī)器人、樂高……這些課程不再是家長為了子女升學(xué)，讓孩子學(xué)“特長”，而是為了培養(yǎng)孩子的思維創(chuàng)造能力，提高綜合素質(zhì)。

　　隨著家長們教育理念的轉(zhuǎn)變和進(jìn)步，培訓(xùn)市場也在轉(zhuǎn)變。阮瀟表示，現(xiàn)在的家長非常重視提升孩子的綜合素質(zhì)。因此，藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)也從單一的鍛煉藝術(shù)創(chuàng)作能力，升級(jí)為對孩子整體素質(zhì)的系統(tǒng)性培養(yǎng)。例如，很多藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)以項(xiàng)目制的方式組織孩子展示作品，在這一過程中，不僅能讓孩子的創(chuàng)造能力有所提高，還能有效提升自信心。同時(shí)，還會(huì)組織孩子參與國內(nèi)外專業(yè)、權(quán)威的兒童藝術(shù)活動(dòng)，開拓孩子的眼界。

　　“很多家長并不指望孩子將來從事美術(shù)專業(yè)，只想把他們培養(yǎng)成高素質(zhì)、有競爭力的人。”阮瀟說，在這一情況下，現(xiàn)在的藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)，不再只是培養(yǎng)孩子畫出一個(gè)很“像”的東西，而是引導(dǎo)孩子去思考、去創(chuàng)造。“比如，同樣教孩子畫企鵝，有的藝術(shù)機(jī)構(gòu)只是教孩子怎么畫頭、畫身子，我們則還要告訴孩子企鵝是一種鳥但它不會(huì)飛，而且是公企鵝來孵蛋。”

　　雖然與升學(xué)關(guān)系不大，但素質(zhì)教育的收費(fèi)仍然一路看漲。以蕃茄田北京某校區(qū)為例，2018年該機(jī)構(gòu)單次授課收費(fèi)約為170元，2019年上漲為200元左右，2020年可能還要上漲10％。不過，校區(qū)負(fù)責(zé)人并不擔(dān)心會(huì)影響生源，“只要我們的教學(xué)質(zhì)量高，家長愿意為好的素質(zhì)教育付費(fèi)。”

　　在2018年、2019年的普通高校招生工作通知中，教育部均提出要將學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果作為招生錄取的重要參考，強(qiáng)化對高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案的使用，并將藝術(shù)素養(yǎng)作為綜合素質(zhì)的重要部分。“市場的需求就擺在那里，我們練好內(nèi)功，繼續(xù)升級(jí)課程及教學(xué)水平，就有希望做成百年老店。”阮瀟說。

　　素質(zhì)教育的底氣是教育公平

　　2020年1月3日，江西省贛州市會(huì)昌縣麻州鎮(zhèn)中心幼兒園正在上足球主題室外活動(dòng)課，小朋友在老師的陪伴下享受足球運(yùn)動(dòng)帶來的無限歡樂。　朱海鵬攝（中經(jīng)視覺）

　　從2018年到2019年，教育領(lǐng)域的最受關(guān)注的話題一直是“減負(fù)”和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整頓——持續(xù)開展了一年多的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治仍將持續(xù)推進(jìn)，學(xué)科類教育嚴(yán)禁超綱超前授課、嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)校招生入學(xué)掛鉤，原則上不再組織義務(wù)教育階段學(xué)科類競賽，每一條都打斷了校外培訓(xùn)的“升學(xué)夢”。

　　2018年12月28日，經(jīng)國務(wù)院同意，由教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)了《中小學(xué)生減負(fù)措施》，除了再次強(qiáng)調(diào)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)課堂教育等內(nèi)容，還強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋、嚴(yán)禁將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果作為招生入學(xué)依據(jù)、全面實(shí)施基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式，并提出了遏止民辦校提前掐尖的“公民同招、搖號(hào)入學(xué)”。

　　由此產(chǎn)生的影響傳導(dǎo)到培訓(xùn)市場，就是素質(zhì)教育成為了家庭教育的“標(biāo)配”，很多一年級(jí)新生家長不再熱衷奧數(shù)班、數(shù)學(xué)思維班，但一定會(huì)給孩子配上一兩門興趣班。

　　在普及素質(zhì)教育過程中，國家政策導(dǎo)向、家長觀念很重要，但最重要的一點(diǎn)，應(yīng)該是教育資源的均衡分布，是更大程度和更大范圍的教育公平。這兩年國家大力推行小學(xué)初中免試就近入學(xué)，不再允許特長生入學(xué)、點(diǎn)招等方式，也不再允許民辦學(xué)校提前掐尖。現(xiàn)實(shí)中，教育資源分布比較均衡的地區(qū)，家長都能夠比較淡定地接受孩子在學(xué)區(qū)派位入學(xué)，也能夠尊重孩子的選擇，讓他們選擇一些不那么功利、不那么應(yīng)試的興趣班。這才是素質(zhì)教育能夠被家長接受的大前提。

　　在那些教育資源分布不均的地區(qū)，家長就無法接受自己的孩子只能上家門口的薄弱學(xué)校，只好挖空心思讓孩子學(xué)奧數(shù)、考級(jí)、參加各種競賽，去博一個(gè)名校的敲門磚。這些地區(qū)也成了校外培訓(xùn)整頓的熱點(diǎn)地區(qū)。

　　教育公平做得好的地區(qū)，家長就“佛系”，素質(zhì)教育就有發(fā)展的空間，教育公平弱一些的地方，家長就“雞血”，應(yīng)試教育，或者是功利型的素質(zhì)教育盛行。要改變這一現(xiàn)狀，一方面需要改革招生入學(xué)方式，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)就近入學(xué)，切斷校外培訓(xùn)與考試招生鏈條，另一方面，也要繼續(xù)加大教育投入，讓優(yōu)質(zhì)教育資源更豐富、分布更均衡。用優(yōu)質(zhì)教育資源的加法，來做學(xué)生負(fù)擔(dān)的減法。