2020年01月06日20:55 來源:中國甘肅網
當一方水土難養一方人,易地扶貧搬遷便成了擺脫貧困的有效途徑。“十三五”期間,我國計劃對1000萬左右建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷。
易地扶貧搬遷,是指將生活在缺乏生存條件地區的貧困人口搬遷安置到其他地區,并通過改善安置區的生產生活條件、調整經濟結構和拓展增收渠道,幫助搬遷人口脫貧致富。
“十三五”期間,易地扶貧搬遷對象主要是居住在深山、荒漠化、地方病多發等生存環境差、不具備基本發展條件,以及生態環境脆弱、限制或禁止開發地區的農村建檔立卡貧困人口,是對“一方水土養不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央作出了到2020年全面建成小康社會的戰略部署,提出了決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾的明確要求。對于易地扶貧搬遷,習近平總書記強調,“一定要把易地移民搬遷工程建設好,保質保量讓村民們搬入新居。大家生活安頓下來后,各項脫貧措施要跟上,把生產搞上去。”
實施易地扶貧搬遷,必須解決“地從哪出”“錢從哪來”“怎么脫貧”等問題,努力做到搬遷對象搬得出、留得下、能就業、有保障,確保盡快脫貧。為此,各級政府把易地扶貧搬遷擺到了更加突出重要的位置,當作一場硬仗來打。
強化土地保障。搬遷對象要做到“耕者有其田,居者有其屋”,必須解決土地問題。為解決土地問題,有的地方對遷入地和遷出地的土地指標進行置換,然后再對遷出地宅基地復耕平整,做到耕地和居住地兩不誤。有的地方采取往城鎮聚集、向中心村社靠攏的方式,提高土地使用率和安置點人口密度。有的地方的一些貧困戶搬得較遠,遷入地因已完成確權拿不出耕地,村集體統一流轉耕地給企業搞產業,破解其原有耕地被撂荒的問題。
強化資金保障。易地扶貧搬遷投資巨大。盡管有中央預算內投資、地方政府債務資金、專項建設基金、低成本長期貸款和農戶自籌等渠道,但仍讓一些地方感受到資金壓力。有的地方用活用好政策,通過發債融資等方式,確保資金不斷檔、工程項目有序推進。
強化產業保障。易地扶貧搬遷,搬遷是手段,脫貧是目的,產業是根本。為發展扶貧產業,有的地方成立農民專合社,建立產業示范園,形成了一批特色產業。有的在安置點建設扶貧就業車間,打造“十分鐘”就業圈,探索出一條“送崗上門、就近就業”的扶貧模式。有的增強風險意識,引入大數據分析,避免發展市場已經飽和產業。有的加強就業培訓,提高搬遷戶勞動技能,鼓起搬遷戶“錢袋子”。
為打贏易地扶貧搬遷硬仗,全國許多地方進行了有益探索、大膽創新。當前,易地扶貧搬遷進入到以做好后續扶持工作為重點的新階段。易地扶貧搬遷,達成了搬遷群眾“挪窮窩”“換窮業”的心愿,極大地提升了搬遷群眾獲得感、幸福感、安全感。“易地扶貧搬遷”成就了“跨越式”小康。(向秋)
一筆筆持續增加的資金投入,一項項精準發力的稅收優惠,為貧困地區、貧困群眾送去了脫貧的希望和美好生活的盼頭。在財稅支持脫貧攻堅過程中,改革步伐鏗鏘堅實。不僅確保了資金投入效果,也拓展了財稅支持脫貧攻堅的作用面和發力點。
河南內鄉推出“5+”扶貧模式3年多以來,以金融杠桿連接政府、企業、銀行、合作社和貧困戶五方,實現了互利共贏,也為貧困戶帶來穩定的收益。” “高標準圈舍是優質固定資產,歸合作社所有,比較容易流通、變現,來償還貧困戶的本金和銀行貸款,壓力不大。
“要想富,先修路”“道路通,百業興”“脫貧攻堅,交通先行”。截至今年10月,5年來,全市農村交通基礎設施累計完成投資17.9億元,新改建農村公路1103公里,實施安全生命防護工程790公里,改造危橋384.6延米。
扶貧“跑步雞”項目的成功,不僅讓貧困戶受益脫貧,也為武邑縣探索出一條政企合作下的“互聯網+扶貧”新路徑。在扶貧“跑步雞”項目經驗基礎上,武邑縣根據原有的扶貧模式開創性的探索出“一引雙聯”產業扶貧模式,即政府引平臺、平臺聯合作社、合作社聯農戶。
55歲的宋澤蓮是錫林郭勒盟多倫縣多倫諾爾鎮雙井子村的貧困戶,自從家門口建起了蔬菜基地后,她告別了四處奔波打零工的生活,收入也有了保障,日子也一天比一天好。2014年以來,多倫縣累計投入產業扶貧資金2.1億元,發放金融扶貧小額貸款3.2億元,主要實施大棚蔬菜、陸地蔬菜種植及肉牛繁育項目。
深秋的內蒙古烏蘭察布市四子王旗草原牛羊成群、色彩斑斕,宛如一幅意韻深刻的寫意畫。” 去年11月24日,自治區黨委書記石泰峰來到烏蘭察布市四子王旗東八號鄉,與貧困群眾促膝交談,詳細了解脫貧情況。
大興安嶺南麓集中連片特困地區,屬于我國14個集中連片特困地區之一,興安盟就位于這里,過去是內蒙古“最窮的地方”。興安盟科右中旗刺繡扶貧車間里,包括貧困人口在內的農牧民婦女們在進行刺繡創作。
消費扶貧通過政策推動,定向購買貧困地區農產品,擴大了消費群體、打通了銷售渠道,以直接明了的方式幫助貧困地區解決了農產品銷售問題。
目前,全縣已累計開展各類扶貧培訓126場次、培訓貧困人口達2839人次,有效解決了電商人才短路問題。如今在西峽,一個以本土入網、流程可溯、結對托管、訂單培訓為特色的全新電商扶貧產業鏈已經形成。
近年來,安徽省靈璧縣在扶貧實踐中摸索出“戶貸戶用自我發展、戶貸戶用合伙發展、戶貸社管合作發展、戶貸社管合營發展”的“一自三合”金融扶貧模式,已累計投放扶貧小額貸款8.11億元,為17604戶貧困戶發展產業、增收脫貧注入金融“活水”。