問渠那得清如許,為有源頭活水來。人口堪稱一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ),蘊(yùn)藏著中國繁榮發(fā)展的密碼。日前,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),圍繞創(chuàng)造流動(dòng)機(jī)會(huì)、暢通流動(dòng)渠道、擴(kuò)展發(fā)展空間、兜牢社會(huì)底線作出總的設(shè)計(jì)和安排,為流動(dòng)人口大國面向未來的新發(fā)展破解密碼、精心謀劃。

《意見》首次構(gòu)建了我國促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)的政策體系框架,把個(gè)人發(fā)展融入國家富強(qiáng)、民族復(fù)興的偉大進(jìn)程,為新一年開啟新的征程集聚起強(qiáng)勁動(dòng)力。在進(jìn)入中等收入國家行列之后,以深化改革來破除發(fā)展的制度障礙,是中國贏得未來、贏得發(fā)展的必由之路。其中,社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革作為深化改革的關(guān)鍵一環(huán),決定著社會(huì)橫向和縱向流動(dòng)的路徑、空間和活躍程度,事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

回顧改革開放以來的歷史進(jìn)程,中國不斷推進(jìn)教育、就業(yè)、社會(huì)保障和戶籍等制度深層次變革,從多維度、多層面為社會(huì)發(fā)展注入源源不斷的活力。從逐步放開農(nóng)民進(jìn)城到公平對(duì)待流動(dòng)人口、再到全面推進(jìn)市民化,我國城鄉(xiāng)流動(dòng)渠道更通暢,區(qū)域流動(dòng)更自由,勞動(dòng)者職業(yè)流動(dòng)更順利。尤其在近年,從印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》到施行《居住證暫行條例》,再到印發(fā)《推動(dòng)1億非戶籍人口城市落戶方案》,隨著農(nóng)民工、大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)者北上南下、東奔西走的腳步,中國騰飛、中國發(fā)展的愿景不斷清晰起來。

中國流動(dòng)起來,要搭建起橫向的橋梁、縱向的階梯。狹窄而擁塞的流動(dòng)渠道會(huì)引發(fā)社會(huì)的停滯,多元而暢通的渠道則會(huì)帶來社會(huì)的進(jìn)步。《意見》聚焦妨礙勞動(dòng)力、人才流動(dòng)的戶籍、單位等關(guān)鍵問題,以戶籍制度和公共服務(wù)牽引區(qū)域流動(dòng),以用人制度改革促進(jìn)單位流動(dòng),以檔案服務(wù)改革暢通職業(yè)轉(zhuǎn)換,解除人力遷徙、職業(yè)上升中的焦慮,讓人的要素跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)、跨單位動(dòng)起來、活起來。

中國流動(dòng)起來,要打破體制機(jī)制上的各種“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”。社會(huì)的公平往往與社會(huì)性流動(dòng)的通暢相伴相生。創(chuàng)造流動(dòng)性,便意味著創(chuàng)造公平和公正。要持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,促使大中小城市聯(lián)動(dòng)起來,打破公共服務(wù)中的各種隱形障礙,以普惠政策為社會(huì)性流動(dòng)奠定公平的基石。

中國流動(dòng)起來,要最廣泛地調(diào)動(dòng)起人口流動(dòng)的活力。在舊的人口紅利逐漸消失的今天,抓住社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的“牛鼻子”,一方面要激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、高技能勞動(dòng)者、職業(yè)農(nóng)民等新興職業(yè)群體的活力;另一方面要從兜底保障入手,破除社會(huì)流動(dòng)弱化、固化的障礙,夯實(shí)社會(huì)流動(dòng)性的基礎(chǔ)。

人口的流向其實(shí)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力的“風(fēng)向標(biāo)”。中國流動(dòng)起來,歸根結(jié)底要強(qiáng)起來。而俗話說的人往高處走,某種程度上是人隨產(chǎn)業(yè)走、人隨發(fā)展走。人口的流動(dòng)為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展創(chuàng)造了條件,而中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展反過來為人口的流動(dòng)帶來了機(jī)遇。因此,要抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展這一調(diào)節(jié)流動(dòng)性的“總開關(guān)”,實(shí)現(xiàn)人口紅利從數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升的躍遷。

(廣州日?qǐng)?bào)評(píng)論員楊博)