8000余名考試失信人被記錄

　　人社部專業(yè)技術(shù)人員資格考試誠(chéng)信檔案管理發(fā)揮效用

　　編者按

　　誠(chéng)信是立身之本、興旺之道，崇尚誠(chéng)信應(yīng)成為社會(huì)主流價(jià)值。為扎實(shí)做好“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”主題宣傳，持續(xù)深入在全社會(huì)大力營(yíng)造“知信、用信、守信”的良好氛圍，本報(bào)從今天起推出“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”欄目，重點(diǎn)聚焦考試誠(chéng)信檔案建設(shè)、社會(huì)信用體系建設(shè)、交通運(yùn)輸信用承諾制試點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)、拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)域信用體系建設(shè)、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等熱點(diǎn)話題，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　□ 本報(bào)記者 張維

　　如果時(shí)間能夠倒流，再回到5月25日那一天，胡林(化名)不會(huì)再將手機(jī)帶進(jìn)考場(chǎng)，更不會(huì)在被提醒放到指定位置后仍不以為然。

　　可惜，這一切都不可能重來(lái)。在《關(guān)于對(duì)2019年度山東省二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試(青島考區(qū))違紀(jì)違規(guī)行為的處理通報(bào)》中，胡林的名字出現(xiàn)了。違紀(jì)處理結(jié)果顯示，不僅他自己的當(dāng)次該科目考試成績(jī)無(wú)效，就連他所在的單位也被牽連進(jìn)來(lái)，被處以“考核扣2分”。

　　更令他難以釋懷的是，這一行為成為污點(diǎn)，進(jìn)入了專業(yè)技術(shù)人員資格考試誠(chéng)信檔案庫(kù)。“我真是悔之晚矣。”即便已經(jīng)過(guò)去半年多時(shí)間，胡林依然懊惱不已，他希望不要再有人重蹈覆轍。

　　胡林不是個(gè)例。《法制日?qǐng)?bào)》記者近日從人社部了解到，自從2017年4月1日起《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》(人社部令第31號(hào))正式施行以來(lái)，已有8000余人被記錄進(jìn)誠(chéng)信檔案庫(kù)。

　　偽造學(xué)歷報(bào)名無(wú)效處理

　　考試是一種早已被實(shí)踐證明為行之有效的人才選拔機(jī)制，“平等競(jìng)爭(zhēng)”乃是考試制度的靈魂，“公平、公開(kāi)、公正”則是考試制度的核心理念。

　　然而，也正是因?yàn)樯婕皞€(gè)人未來(lái)職業(yè)發(fā)展等重大利益，總有人鋌而走險(xiǎn)。

　　據(jù)人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在2019年一級(jí)建造師、執(zhí)業(yè)藥師考試報(bào)名期間，就有報(bào)考人員使用偽造的2002年以前的學(xué)歷證書報(bào)名。

　　由于教育部2001年才開(kāi)始實(shí)施學(xué)歷證書電子注冊(cè)，開(kāi)通學(xué)歷網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，對(duì)2002年以前的學(xué)歷證書進(jìn)行認(rèn)證尚有技術(shù)上、時(shí)間上的困難，這就給一些人偽造學(xué)歷證書以可乘之機(jī)。

　　學(xué)歷不符合報(bào)名要求的王麗(化名)，就按照小廣告找到了一個(gè)專門做文憑生意的中介。

　　中介告訴她，“放心吧，這個(gè)學(xué)歷證書網(wǎng)上又不好查，我們給你做得一定比真的還真。”

　　王麗拿到的偽造學(xué)歷證書，從外觀上看，鋼印、公章、校長(zhǎng)簽字一應(yīng)俱全，和正規(guī)院校的畢業(yè)證書并沒(méi)有什么差別。在證書的右下角，還留著證書查詢網(wǎng)址。當(dāng)然，這個(gè)網(wǎng)址是假的。

　　拿著“萬(wàn)無(wú)一失”的學(xué)歷證書報(bào)名，王麗卻沒(méi)能走進(jìn)考場(chǎng)。因?yàn)椋愃茊?wèn)題已經(jīng)受到人社部注意。“我們要求各地人事考試機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真核查，并按工作規(guī)程要求，對(duì)該類人員作出報(bào)名無(wú)效的處理。”人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　作弊無(wú)緣簡(jiǎn)政放權(quán)福利

　　他們所付出的代價(jià)還不止于此。

　　按照人社部第31號(hào)令的規(guī)定，應(yīng)試人員在專業(yè)技術(shù)人員資格考試中有嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的，將被記入專業(yè)技術(shù)人員資格考試誠(chéng)信檔案庫(kù)，記錄期限為5年；應(yīng)試人員有特別嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的，將被記入專業(yè)技術(shù)人員資格考試誠(chéng)信檔案庫(kù)，長(zhǎng)期記錄。而被記錄在誠(chéng)信檔案庫(kù)的人員，不適用證明事項(xiàng)告知承諾制。

　　證明事項(xiàng)告知承諾制，是指行政機(jī)關(guān)在辦理有關(guān)許可登記等事項(xiàng)時(shí)，以書面形式將法律法規(guī)規(guī)定證明的義務(wù)或者證明條件一次性告知當(dāng)事人，由申請(qǐng)人書面進(jìn)行承諾，已經(jīng)符合這些條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求，同時(shí)也愿意承擔(dān)承諾不實(shí)的法律責(zé)任，行政機(jī)關(guān)就不再索要證明，直接予以辦理。在今年5月啟動(dòng)的試點(diǎn)中，人社部即為試點(diǎn)的5個(gè)國(guó)務(wù)院部門之一。

　　而被記錄在誠(chéng)信檔案庫(kù)的他們，則將與國(guó)家給予的這項(xiàng)便民福利無(wú)緣。正所謂“讓絕大多數(shù)守信者方便，讓極少數(shù)失信者受限”。

　　據(jù)介紹，在試點(diǎn)工作實(shí)施方案和工作規(guī)程中，人社部對(duì)專業(yè)技術(shù)人員資格考試報(bào)名證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)失信管理作出規(guī)定，具體有：報(bào)考人員不符合報(bào)考條件的，或者未按照資格審核部門(機(jī)構(gòu))要求辦理報(bào)考相關(guān)事項(xiàng)的，按考試報(bào)名無(wú)效或者考試成績(jī)無(wú)效處理；應(yīng)試人員有故意隱瞞真實(shí)情況、提供虛假承諾或者以其他不正當(dāng)手段取得相應(yīng)資格證書或者成績(jī)證明等嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的，按照人社部第31號(hào)令處理，記入專業(yè)技術(shù)人員資格考試誠(chéng)信檔案庫(kù)。

　　人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，專業(yè)技術(shù)人員資格考試誠(chéng)信檔案庫(kù)由人社部統(tǒng)一建立。考試誠(chéng)信檔案庫(kù)納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，向用人單位及社會(huì)提供查詢，相關(guān)記錄作為專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書核發(fā)和注冊(cè)、職稱評(píng)定的重要參考。“考試機(jī)構(gòu)可以視情況向社會(huì)公布考試誠(chéng)信檔案庫(kù)記錄相關(guān)信息，并通知當(dāng)事人所在單位。未來(lái)，將建立失信應(yīng)試人員黑名單制度，加強(qiáng)跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，完善‘一處失信、處處受限’的聯(lián)合懲戒機(jī)制。”

　　組織作弊面臨刑事處罰

　　專業(yè)技術(shù)人員資格考試只是一個(gè)觀察點(diǎn)，幾乎所有的考試中都免不了有作弊等不誠(chéng)信的個(gè)案。但值得注意的是，越來(lái)越嚴(yán)格的懲罰正在顯現(xiàn)出其震懾力。

　　今年4月，全國(guó)有20多個(gè)省份進(jìn)行了2019年度公務(wù)員招錄考試。5月以來(lái)，多個(gè)省份在公布成績(jī)的同時(shí)或之后，也向外界披露了公務(wù)員考試的違紀(jì)情況，不少考生因作弊、雷同卷等問(wèn)題被記入公務(wù)員考試錄用誠(chéng)信檔案。

　　例如，福建省人社廳決定對(duì)考試時(shí)使用手機(jī)等電子設(shè)備拍攝試卷的兩人，予以“取消考試成績(jī)，并記入公務(wù)員考試錄用誠(chéng)信檔案庫(kù)五年”的處理。

　　再如，陜西省人事考試中心對(duì)在考試現(xiàn)場(chǎng)有一般違紀(jì)違規(guī)行為的38名考生予以“該科目考試成績(jī)無(wú)效”的處理，警告一次，若再次出現(xiàn)一般違紀(jì)情形，將記入公務(wù)員考試錄用誠(chéng)信檔案。

　　需要警醒的是，就算不怕被取消考試成績(jī)，不擔(dān)心被記入誠(chéng)信檔案，有的代價(jià)依然是考試作弊者難以承受的。今年9月，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合對(duì)外發(fā)布《關(guān)于辦理組織考試作弊等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)，根據(jù)刑法規(guī)定，在法律規(guī)定的國(guó)家考試中，組織作弊或者為他人實(shí)施組織作弊犯罪提供作弊器材或其他幫助的，即構(gòu)成組織考試作弊罪，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

　　今年10月，在浙江省嘉興市，擁有研究生學(xué)歷的鄭某因在“2018年一級(jí)造價(jià)工程師職業(yè)資格考試”中作弊，被判處有期徒刑1年10個(gè)月，并處罰金10萬(wàn)元。令人唏噓的是，2007年，他就因?yàn)樵谠靸r(jià)工程師職業(yè)資格考試中購(gòu)買答案作弊，后被法院以故意泄露國(guó)家秘密罪判決有期徒刑8個(gè)月。

　　“我再也不會(huì)干投機(jī)取巧的事兒了。”庭審結(jié)束后，鄭某搖著頭后悔道。不知道這一次，他是否真的長(zhǎng)了記性！

　　網(wǎng)上有人問(wèn)：“考試作弊是什么體驗(yàn)？”有人答道：“體驗(yàn)？你可以想象得不治之癥的體驗(yàn)吧？你的人生會(huì)在你眼前崩塌！”

　　有一位高校教師寫下了這段話：“作弊，是要付出代價(jià)的。也許你會(huì)被抓到，被記過(guò)、被零分處理、被記入檔案、被取消學(xué)位；也許你會(huì)安然無(wú)恙，用最小的時(shí)間成本通過(guò)一門課程考試；也許你會(huì)碰上我這樣佛系偷懶自定規(guī)則的監(jiān)考人員。無(wú)論結(jié)局如何，請(qǐng)一定要謹(jǐn)記你在作弊時(shí)的忐忑，還有被抓時(shí)那種慌亂和等待處理時(shí)的恐懼，那就是你在等待付賬時(shí)，附加的沉沒(méi)成本。”