2019年12月17日17:17 來源:紅網
12月16日出版的第24期《求是》雜志發表了習近平總書記的重要文章《推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局》。文章分析當前區域經濟發展新形勢,明確新形勢下促進區域協調發展的思路,并提出促進區域協調發展的主要舉措,為新時代區域協調發展提供了科學指導。
“千鈞將一羽,輕重在平衡。”推動區域協調發展,是建設現代化經濟體系、推動經濟高質量發展的重要任務。不久前召開的中央經濟工作會議在部署明年要抓好的重點工作時,把加快落實區域發展戰略列為著力推動高質量發展的一項重要內容。要實施好區域協調發展戰略,深入推進區域協調發展,以區域協調發展推動實現高質量發展。
區域協調發展是基于基本國情的重大舉措。我國幅員遼闊、人口眾多,各地區自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的,統籌區域發展從來都是一個重大問題。我國區域差異大、發展不平衡的基本國情,決定了在經濟發展上,不能簡單要求各地區“齊步走”,而是要發揮各地比較優勢,走合理分工、優化發展的路子,構建全國高質量發展的新動力源,“在發展中促進相對平衡”。協調既是發展手段又是發展目標,同時還是評價發展的標準和尺度;協調是發展兩點論和重點論的統一,是發展平衡和不平衡的統一,是發展短板和潛力的統一。區域協調發展是實現高質量發展的題中應有之義,是緊扣我國社會主要矛盾變化解決發展不平衡不充分問題的重要舉措。
區域協調發展戰略成效顯著,發展格局呈現新面貌。新中國成立以來,我國區域發展呈現出協調性不斷增強、活力競相迸發的良好局面。新中國成立之初,我們黨就提出優先發展內地、平衡布局生產力的思想。改革開放后,東部沿海地區通過設立經濟特區、開放沿海城市,吸引國外資金和技術,加快對外開放步伐,推動我國綜合實力在較短時間內得到較快提升。上世紀末,西部大開發、振興東北地區等老工業基地、促進中部地區崛起等戰略,與之前的東部率先發展戰略一起構成我國的四大板塊區域發展總體戰略。黨的十八大以來,京津冀協同發展、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角一體化等戰略穩步推進,新的增長極增長帶加快形成,區域整體實力和競爭力明顯增強,我國區域協調發展不斷向著更加均衡、更高層次、更高質量方向闊步前行,取得一系列歷史性成就。
新時代續寫區域發展新篇章。經過長期努力,中國特色社會主義進入了新時代,這是我國發展新的歷史方位。在外部環境、基礎條件、發展動力等發生深刻變化的大背景下,新時代區域協調發展呈現一些新情況新特點新問題。主要表現在區域經濟發展分化態勢明顯,發展動力極化現象日益突出,部分區域發展面臨較大困難。面對新情況、適應新形勢、應對新挑戰,必須按照習近平總書記提出的新形勢下區域協調發展的總思路,進一步落實優化主體功能區戰略,完善空間治理,積極構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局,進一步推動區域協調發展向更高層次和境界邁進。
“丹青妙筆繪藍圖,繼往開來譜新篇。”區域協調發展是社會和諧、政治穩定和經濟可持續發展的重要保障。新時代,我國協調發展正在全面布局、扎實推進,以協調實現更好的發展,在發展中實現更高層次的協調,推動實現高質量發展,推進我國邁向社會主義現代化強國。
黨的十八大以來,區域協調發展呈現良好態勢,京津冀、粵港澳大灣區、長三角等地區引領作用不斷凸顯。
11月初,北京現代滄州工廠的車間內一派忙碌景象,一輛輛升級改造版的悅納車型正駛下智能生產線。長江上游,重慶涪陵榨菜遠近聞名,過去制菜水直接排掉,現在人們用制菜水造出高品質醬油,走出一條循環經濟的綠色發展路子;
長江經濟帶覆蓋沿江11省市,人口規模和經濟總量占據全國“半壁江山”。長江經濟帶沿線,基礎研究、關鍵技術攻關等方面在全國的地位凸顯,數字經濟、電子信息、生物醫藥、航空航天等產業領跑全國。
新發展階段催生新發展格局,“十四五”時期要與時俱進貫徹新發展理念,為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎。黨中央從中華民族偉大復興的戰略全局高度進行謀劃,提出了“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局。
黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,經過接續奮斗,我國貧困人口從2012年底的9899萬人減少到2019年底的551萬人,脫貧攻堅成果舉世矚目,譜寫了人類反貧困歷史新篇章。
在位于蘇州市吳江區汾湖高新區的康力電梯股份有限公司生產廠區,工作人員在操作機器加工電梯門板。新華社發 黨的十九屆五中全會指出,優化國土空間布局,推進區域協調發展和新型城鎮化。
在浦東,習近平總書記透露重要信息,黨中央正在研究制定《關于支持浦東新區高水平改革開放、打造社會主義現代化建設引領區的意見》,將賦予浦東新區改革開放新的重大任務;不管是在深圳還是在浦東,習近平總書記對這三件事都格外關注、專門強調。
展望“十四五”,業內人士表示,我國經濟發展的空間結構正在發生深刻變化,重大戰略區域、中心城市和城市群將成為承載諸多發展要素的主要空間形態。中國銀行研究院資深經濟學家周景彤表示,《建議》提出促進區域協調發展既體現了我國區域發展戰略的延續性和穩定性,也突出了與時俱進和問題導向性。
堅持實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略,健全區域協調發展體制機制,完善新型城鎮化戰略,構建高質量發展的國土空間布局和支撐體系。要加快形成新發展格局、推動高質量發展,主動順應經濟全球化潮流,堅持對外開放的基本國策,更加積極有為地推進高水平對外開放,發展更高層次的開放型經濟。
堅持實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略,健全區域協調發展體制機制,完善新型城鎮化戰略,構建高質量發展的國土空間布局和支撐體系。要加快形成新發展格局、推動高質量發展,主動順應經濟全球化潮流,堅持對外開放的基本國策,更加積極有為地推進高水平對外開放,發展更高層次的開放型經濟。