映象網(wǎng)快訊（記者 阮海峰/文 程維康/圖）12月10日上午，我省公辦普通高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整聽證會(huì)在鄭州召開。本次聽證會(huì)參加人共有25名，其中消費(fèi)者13名、經(jīng)營者3名、社會(huì)組織成員2名、專家學(xué)者3名、人大代表及政協(xié)委員4名。聽證會(huì)設(shè)聽證人7名，旁聽人實(shí)到13名。

本次聽證會(huì)邀請了河南日報(bào)、河南廣播電視臺(tái)、大河報(bào)、映象網(wǎng)、大河網(wǎng)等多家新聞媒體全程監(jiān)督報(bào)道。省發(fā)展和改革委員會(huì)、省教育廳、省財(cái)政廳等單位有關(guān)同志參加本次聽證會(huì)。

河南公辦普通高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已執(zhí)行15年 位居中部省份倒數(shù)第1位

會(huì)上，省教育廳提出公辦普通高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整申請。我省公辦普通高校仍在執(zhí)行2004年制定的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，至今已執(zhí)行15年，在全國排名倒數(shù)第4位，在中部省份倒數(shù)第1位，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)上漲，高校生均培養(yǎng)成本逐年遞增，經(jīng)費(fèi)不足，尤其是學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，在一定程度上影響著我省高等教育事業(yè)的發(fā)展。

省教育廳在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本分擔(dān)的基本原則，提出調(diào)整我省公辦普通高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的申請。

省財(cái)政廳就我省高等教育財(cái)政投入情況進(jìn)行簡要介紹。近年來，各級(jí)財(cái)政堅(jiān)持依法落實(shí)教育支出責(zé)任，持續(xù)加大公辦普通高校財(cái)政投入力度，逐步提高公辦本科和高職院校生均撥款水平，不斷加大教育資助力度，財(cái)政撥款占公辦高?？偸杖氡戎卮蠓黾樱叩冉逃芙逃呒彝ヘ?fù)擔(dān)的教育成本占比顯著下降。雖然財(cái)政投入總量逐年增加，但由于我省在校生規(guī)模龐大，生均指標(biāo)依然低于全國同期平均水平。

在政府對(duì)高校財(cái)政投入增幅短期難以明顯提高的情況下，需要進(jìn)一步健全完善高等教育成本分擔(dān)機(jī)制。

省價(jià)格成本調(diào)查監(jiān)審局介紹我省公辦普通高校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審結(jié)論。2018年6月我省普通高校教育培養(yǎng)成本調(diào)查監(jiān)審工作啟動(dòng)以來，省價(jià)格成本調(diào)查監(jiān)審局嚴(yán)格按照成本監(jiān)審規(guī)定，遵循合法性、相關(guān)性、合理性、一致性原則，經(jīng)過資料填報(bào)、數(shù)據(jù)審核、匯總分析、集體審議、意見反饋等程序，對(duì)全省96所公辦普通高校教育培養(yǎng)成本進(jìn)行了核定，向聽證會(huì)提交了我省公辦普通高校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審結(jié)論。

本次學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)擬調(diào)整方案共三個(gè) 最高平均上調(diào)幅度達(dá)24.46%

在聽證會(huì)現(xiàn)場，省發(fā)展和改革委員會(huì)介紹我省公辦普通高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)擬調(diào)整方案。

根據(jù)省教育廳調(diào)整公辦普通高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)申請和省政府有關(guān)要求，按照國家法律法規(guī)、政策和定價(jià)程序，結(jié)合成本監(jiān)審結(jié)論，綜合考慮我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民承受能力等因素，借鑒外省經(jīng)驗(yàn)做法，由省發(fā)展和改革委員會(huì)同教育廳、財(cái)政廳等部門擬定《河南省公辦普通高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案》。

映象網(wǎng)記者了解到，本次學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)擬調(diào)整方案共三個(gè)。

方案一平均上調(diào)金額：本科1068元/生·年、?？?70元/生·年，平均上調(diào)幅度18.92%；方案二平均上調(diào)金額：本科1348元/生·年、?？?15元/生·年，平均上調(diào)幅度22.65%；方案三平均上調(diào)金額：本科1466元/生·年、?？?48元/生·年，平均上調(diào)幅度24.46%。

多位聽證會(huì)參加人建議加強(qiáng)對(duì)在校貧困生精準(zhǔn)識(shí)別及幫扶

25位聽證會(huì)參加人對(duì)調(diào)整公辦普通高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)充分發(fā)表意見，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)擬調(diào)整方案得到了大家客觀評(píng)價(jià)。各位聽證會(huì)參加人的態(tài)度和觀點(diǎn)有共性，也有個(gè)性。

三位經(jīng)營者代表從高校運(yùn)行角度出發(fā)，認(rèn)為學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整是加大教育投入的重要舉措之一，目前我省正實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)高質(zhì)量的高等教育，是全省億萬人民的長久期盼。

盡管我省做了很多努力，但資源配置仍然嚴(yán)重不足，我省高校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)僅為全國平均水平的68%，調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有利于進(jìn)一步完善教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，緩解我省高校經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)狀，保障高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來源。

三位專家學(xué)者結(jié)合我省公辦普通高校發(fā)展情況，從專業(yè)角度提出意見。一是高校學(xué)費(fèi)調(diào)整要結(jié)合我省發(fā)展實(shí)際，合理確定學(xué)費(fèi)調(diào)整幅度。二是我省是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，城鄉(xiāng)差距大，區(qū)域發(fā)展不平衡，對(duì)于一些低收入家庭而言，幾千元的學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)依舊較大，要防止學(xué)費(fèi)增加對(duì)部分家庭造成負(fù)擔(dān)過重。三是提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要從分擔(dān)機(jī)制出發(fā)，哪部分該由政府承擔(dān)，哪部分需要受教育者家庭承擔(dān)，需要進(jìn)一步研究完善。

十三位消費(fèi)者結(jié)合調(diào)研和研究，對(duì)擬調(diào)整方案提出自己的意見。其中，三位在校學(xué)生表示，希望政府有關(guān)部門和學(xué)校關(guān)注幾方面問題：一是學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，農(nóng)村多子女家庭能否承擔(dān)上大學(xué)的學(xué)費(fèi)開支；二是高校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)在校貧困生精準(zhǔn)識(shí)別及幫扶，及時(shí)發(fā)放國家獎(jiǎng)助學(xué)金，同時(shí)高校勤工助學(xué)以及校內(nèi)的資助類別很多，但金額名額較少，建議增加。

一位從事律師工作的參加人通過對(duì)12所高校走訪調(diào)研，結(jié)合自身工作體會(huì)，認(rèn)為監(jiān)審報(bào)告可信，由于成本的上漲，政府財(cái)政投入能力有限，如果不及時(shí)調(diào)整高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最終受害的將是家長和學(xué)生。

其他消費(fèi)者參加人認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)上漲，高校生均培養(yǎng)成本在逐年遞增，經(jīng)費(fèi)不足在一定程度上阻礙了我省高校的發(fā)展和人才的培養(yǎng)，15年未作調(diào)整的高校學(xué)費(fèi)的確到了不得不動(dòng)的時(shí)候。

同時(shí)，對(duì)學(xué)費(fèi)調(diào)整報(bào)以理解態(tài)度，但也對(duì)困難家庭的學(xué)生入學(xué)是否有保障表達(dá)了不同程度的擔(dān)心。尤其是有的同學(xué)提出“明年全面建成小康社會(huì)取消建檔立卡后能否繼續(xù)保障經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)”等問題，這些擔(dān)心很重要，也很現(xiàn)實(shí)。他們提出，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高校資金使用的監(jiān)管，同時(shí)保證不讓一位學(xué)生因?qū)W費(fèi)調(diào)整而失學(xué)。

參會(huì)的人大代表和政協(xié)委員認(rèn)為，高校學(xué)費(fèi)調(diào)整要充分考慮政府決策穩(wěn)妥性和大眾心理承受力，把握調(diào)整節(jié)奏和時(shí)機(jī)。

省消費(fèi)者協(xié)會(huì)代表表示，學(xué)費(fèi)調(diào)整要結(jié)合我省實(shí)際情況循序漸進(jìn)，既要保證高等教育可持續(xù)發(fā)展，又要從保障民生的角度考慮漲幅不易太大。

調(diào)價(jià)幅度適中 超過半數(shù)贊成方案二

據(jù)悉，在對(duì)擬調(diào)整的三個(gè)方案的選擇上，據(jù)現(xiàn)場對(duì)25位聽證參加人意見統(tǒng)計(jì)，6人同意方案一，13人同意方案二，6人同意方案三。同意方案一的，認(rèn)為此方案調(diào)整幅度較小，群眾更容易承受。同意方案二的，認(rèn)為此方案調(diào)價(jià)幅度適中，與鄰省相接近，同時(shí)又給予部分高校一定自主權(quán)，具有一定前瞻性。同意方案三的，認(rèn)為該方案能更大程度緩解高校壓力、支持高校發(fā)展，更好為學(xué)生提供教學(xué)科研以及實(shí)踐服務(wù)。

聽證人省政府前參事、我省著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和文化學(xué)者鄭泰森先生對(duì)聽證參加人的發(fā)言進(jìn)行了概括，他認(rèn)為今天的聽證會(huì)是實(shí)事求是的，25位參加人從大局出發(fā)，一方面同意調(diào)價(jià)的必要性，另一方面從不同的角度對(duì)調(diào)價(jià)的路徑、實(shí)施的策略等提出了建議，為政府的決策提供重要依據(jù)。今天聽證會(huì)上大家都對(duì)河南高等教育高質(zhì)量發(fā)展期望很大。

“雖然每一個(gè)人的發(fā)言角度不一樣，但是都認(rèn)為河南的高等教育水平相對(duì)還比較落后，需要奮起直追，需要加大投入?！编嵦┥硎?，所有參加人都做了大量的研究，廣泛收集意見，體現(xiàn)出很強(qiáng)的使命感和責(zé)任感。

他說，聽證參加人普遍表達(dá)了對(duì)低收入家庭學(xué)生的高度關(guān)注，希望不會(huì)因?qū)W費(fèi)上漲造成任何一個(gè)學(xué)生失學(xué)。最后，大家對(duì)資金的使用和監(jiān)管提出建議，為政府下一步?jīng)Q策提供了參考。

其他聽證人對(duì)聽證參加人提出的具體問題進(jìn)行了現(xiàn)場解讀。同時(shí)，會(huì)議提出各位參會(huì)旁聽人如有意見或建議，可在會(huì)后向有關(guān)部門提供書面材料或致電反映。

省發(fā)展改革委支安宇副主任表示，自聽證會(huì)工作啟動(dòng)以來，經(jīng)過調(diào)研論證，成本監(jiān)審，擬定方案，征求意見，專家論證等環(huán)節(jié)后，將調(diào)整方案提交今天的聽證會(huì)進(jìn)行了充分的討論，各位聽證人理性的提出了建設(shè)性意見。

省發(fā)展改革委將尊重各方聲音，吸納各方智慧，對(duì)聽證會(huì)參加人以及社會(huì)各方面的意見，進(jìn)行全面梳理、逐條研究，盡量采納。

對(duì)聽證會(huì)參加人意見不能采納的，也將說明理由。我們將根據(jù)聽證意見，進(jìn)一步修改完善學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案后，按程序上報(bào)省政府。