文 |《瞭望》新聞周刊記者 　　

　　3 月5 日，國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建減稅降費(fèi)志愿宣傳隊，走進(jìn)昆明市翠湖社區(qū)、桃源社區(qū)開展政策宣傳輔導(dǎo)趙益攝

　　◇中國啟動的“更大規(guī)模的減稅降費(fèi)”涉及增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等12個稅種，教育費(fèi)附加、地方教育附加等19個費(fèi)種……規(guī)模之大前所未有，惠及范圍之廣前所未有，優(yōu)惠方式之多前所未有。今年以來的全面落地，集聚起中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大公約數(shù)

　　◇從振興實體經(jīng)濟(jì)到聚力高質(zhì)量發(fā)展，從穩(wěn)定社會就業(yè)到助力脫貧攻堅，從“一帶一路”建設(shè)到激發(fā)民企活力……減稅降費(fèi)已經(jīng)成為推動中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展抗擊國內(nèi)外各種風(fēng)險和不確定性因素的最有力的實招、硬招

　　“2019年，有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，大家還要一起拼搏、一起奮斗。減稅降費(fèi)政策措施要落地生根，讓企業(yè)輕裝上陣。”2019年新年前夕，習(xí)近平主席在二〇一九年新年賀詞中殷殷期盼、諄諄寄語。

　　中國啟動的減稅降費(fèi)政策措施，是一項推動高質(zhì)量發(fā)展的重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略決策，更是一項事關(guān)國家治理全局的重大政治決斷。從早春到初冬，從北國到南疆，“更大規(guī)模的減稅降費(fèi)”持續(xù)加力，努力用心將改革的力量深入傳遞到國民經(jīng)濟(jì)的每一個角落，溫暖和鼓舞中國經(jīng)濟(jì)奮勇前進(jìn)。

　　國家稅務(wù)總局黨委書記、局長王軍說，此次減稅降費(fèi)，涉及增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等12個稅種，教育費(fèi)附加、地方教育附加等19個費(fèi)種……規(guī)模之大前所未有，惠及范圍之廣前所未有，優(yōu)惠方式之多前所未有。

　　國家稅務(wù)總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國累計新增減稅降費(fèi)17834億元，其中新增減稅15109億元，新增社保費(fèi)降費(fèi)2725億元。全國制造業(yè)實現(xiàn)減稅4738億元，占新增減稅總額的31.36%，居各行業(yè)之首。

　　今年以來，“更大規(guī)模的減稅降費(fèi)”在全面落地中集聚起中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大公約數(shù)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，92.2%的納稅人認(rèn)為，減稅降費(fèi)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生了積極影響。

　　從振興實體經(jīng)濟(jì)到聚力高質(zhì)量發(fā)展，從穩(wěn)定社會就業(yè)到助力脫貧攻堅，從“一帶一路”建設(shè)到激發(fā)民企活力……減稅降費(fèi)已經(jīng)成為推動中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展抗擊國內(nèi)外各種風(fēng)險和不確定性因素的最有力的實招、硬招。

　　采訪中，西南財經(jīng)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師湯繼強(qiáng)向《瞭望》新聞周刊記者表示，“今年我國減稅降費(fèi)是在經(jīng)濟(jì)下行壓力下‘逆周期’實施的，能受到方方面面廣泛好評實屬來之不易，減稅降費(fèi)更是我們應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)和提振市場信心必須走好的‘關(guān)鍵一招’。”

　　聚力實體經(jīng)濟(jì)振興有力有效

　　“減稅降費(fèi)聚焦實體經(jīng)濟(jì)，特別是加大對制造業(yè)的支持力度。這對于提高制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量，提升我國經(jīng)濟(jì)國際競爭力具有重大戰(zhàn)略意義。”王軍表示。

　　7月24日，在多瑙河畔，塞爾維亞斯梅代雷沃市，河鋼集團(tuán)總投資1.2億美元的精料燒結(jié)廠項目投產(chǎn)。面對記者采訪，世界鋼鐵協(xié)會主席、河鋼集團(tuán)董事長于勇表示，“河鋼2018年增值稅降負(fù)這一塊已經(jīng)達(dá)到了3.7億元，特別是2019年體現(xiàn)的幅度更大，（減稅降費(fèi)）10億元左右。”

　　在這樣的強(qiáng)力支持下，河鋼塞鋼從收購之初處于破產(chǎn)邊緣，發(fā)展成為塞爾維亞第一大就業(yè)和出口企業(yè)，并成為“一帶一路”建設(shè)的樣板工程。這也為以河鋼為代表的鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能、謀求轉(zhuǎn)型，打造國際產(chǎn)業(yè)體系增添動力。2019年河鋼12個項目榮獲冶金科學(xué)技術(shù)獎，200多個鋼材品種替代進(jìn)口。

　　記者了解到，減稅降費(fèi)重點發(fā)力實體經(jīng)濟(jì)，為更多從傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型中的老字號企業(yè)注入了新的活力。吉林中車長春軌道客車股份有限公司，前身是長春客車廠，始建于1954年，是真正的“老字號”。

　　公司總經(jīng)理安忠義告訴記者：“2019年我們公司減稅將近3億元，節(jié)省的稅款我們主要用于軌道客運(yùn)裝備關(guān)鍵技術(shù)等國家重大項目的攻關(guān)，這等于為我們長客股份這趟列車又提了一把速，推動中車在高端制造領(lǐng)域不斷前進(jìn)。”吉林省社會科學(xué)院副院長郭連強(qiáng)介紹說，“減稅降費(fèi)有力提振了制造業(yè)的發(fā)展信心，對振興東北經(jīng)濟(jì)意義重大。”

　　與“更大規(guī)模的減稅降費(fèi)”形成對照的是，今年前三季度，全國一般公共預(yù)算收入中稅收收入126970億元，同比下降0.4%，兌現(xiàn)了政府要過緊日子，讓企業(yè)過好日子的莊嚴(yán)承諾。

　　對此，北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅評價說：“工業(yè)企業(yè)利潤的增加，主要受益于減稅降費(fèi)。這有力地提振了制造業(yè)的信心，促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展，賦能中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)向穩(wěn)向好。”

　　激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力

　　一年前的2018年雅加達(dá)亞運(yùn)會閉幕式上，“杭州8分鐘”讓“中國智造”閃耀世界。至今回憶起來，仍然令浙江大豐實業(yè)股份有限公司董事長豐華倍感自豪。“現(xiàn)場澳大利亞的，還有加拿大的一些公司也做了印尼的開幕式。他們看了我們的表演后說，他們想都不敢想。”

　　精彩呈現(xiàn)的幕后工匠，正是在文體產(chǎn)業(yè)整體集成領(lǐng)域全球領(lǐng)先的民營企業(yè)浙江大豐。但在豐華看來，自己的底氣不但是擁有眾多自主創(chuàng)新專利，還在于這些創(chuàng)新后面減稅降費(fèi)政策的大力支持：

　　“我們現(xiàn)在有800多項專利，其中發(fā)明專利就有100多項，相當(dāng)于我們的同行專利加在一起都沒有我們一家多。近幾年來，國家減稅降費(fèi)的力度還是比較大。2019年，我們已累計減免稅收2000多萬元，更加堅定了我們繼續(xù)加大對研發(fā)投入的信心和決心。”

　　一年多來，減稅降費(fèi)為廣大民營企業(yè)創(chuàng)新注入了活力，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)在神州大地蔚然成風(fēng)，越來越多的民營企業(yè)向著產(chǎn)業(yè)科技最前沿不斷進(jìn)軍。

　　這其中，邁瑞醫(yī)療的故事尤為典型。這家國內(nèi)醫(yī)療器械行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，海外營收占比達(dá)四成以上，其中對北美業(yè)務(wù)占比接近10%。公司總裁成明和向記者介紹說。一系列減稅降費(fèi)政策有效激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，讓創(chuàng)新驅(qū)動成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。

　　國家稅務(wù)總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1～9月份，我國10萬戶重點稅源企業(yè)研發(fā)費(fèi)用同比增長19.3%，增幅較2018年全年提高3.4個百分點。與此對應(yīng)，裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值同比分別增長6.0%和8.7%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長8.4%；私營企業(yè)和小型企業(yè)利潤同比分別增長6.5%、10.3%。

　　采訪中，國家稅務(wù)總局減稅辦常務(wù)副主任、收入規(guī)劃核算司司長蔡自力表示：“實施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，帶來的真金白銀有效增加了企業(yè)的研發(fā)投入，提升了市場主體的創(chuàng)新能力，為推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷厚植戰(zhàn)略根基。”

　　減稅簿為民企信心“加分”

　　“減負(fù)力度大，民企有信心，發(fā)展動力足！”大疆創(chuàng)新科技有限公司創(chuàng)始人CEO汪滔如是說。

　　自今年初開始，更大規(guī)模減稅降費(fèi)就開始密集落地。1月9日，國務(wù)院常務(wù)會議確定推出小微企業(yè)普惠性減稅措施，將增值稅小規(guī)模納稅人免稅標(biāo)準(zhǔn)從3萬元以下提高到10萬元以下，放寬企業(yè)所得稅小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并加大優(yōu)惠力度。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員馮俏彬認(rèn)為，小微企業(yè)基本上都是民營企業(yè)，本次推出的小微企業(yè)普惠性減稅新政是針對當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)的情況和中央促進(jìn)“六穩(wěn)”的要求，作出的政策跟進(jìn)，是減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造更好發(fā)展條件的有效之舉。

　　2019年4月，深化增值稅改革正式實施，將制造業(yè)等行業(yè)16%的增值稅稅率降至13%、交通運(yùn)輸和建筑等行業(yè)10%的增值稅稅率降至9%，并進(jìn)一步擴(kuò)大各行業(yè)進(jìn)項抵扣范圍；2019年5月，降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例，單位繳費(fèi)比例原高于16%的省份可降至16%，繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費(fèi)率……

　　細(xì)雨潤物，民企均沾。在減稅降費(fèi)政策密集落地的2019年，無數(shù)民營企業(yè)如大疆科技一樣，正用自己越發(fā)蓬勃的生命力，回應(yīng)著來自減稅降費(fèi)的浸潤。

　　東莞中集專用車有限公司是全國最大的半掛車出口企業(yè)，年產(chǎn)能達(dá)50000套。企業(yè)出口占總營業(yè)額的95%。因受外部風(fēng)險沖擊，影響了銷量、擠壓了利潤。但令公司總經(jīng)理高承文欣慰的是：“2019年全年下來以后，預(yù)計出口退稅有1億元，減稅降費(fèi)這一塊我們大概享受政策接近2000萬元，對企業(yè)來講是一個補(bǔ)血的過程。”

　　他向記者表示，“減稅降費(fèi)政策的調(diào)整確實是對我們企業(yè)的支持和幫助，我們對未來更有信心。”據(jù)國家稅務(wù)總局統(tǒng)計，今年1～9月份，出口企業(yè)累計享受減稅2742億元，全國進(jìn)出口總額22.9萬億元，同比增長2.8%，出口總額12.48萬億元，同比增長5.2%。減稅降費(fèi)成為抵御國際市場風(fēng)險、提振市場主體信心的“壓艙石”。

　　減稅簿上“添一筆”，發(fā)展信心“加一分”。減稅降費(fèi)帶來的紅利所激發(fā)的民營企業(yè)信心不僅來自微觀層面的企業(yè)反映，更來自宏觀層面的實際數(shù)據(jù)。

　　2019年1～9月份，民營經(jīng)濟(jì)納稅人新增減稅9644億元，占新增減稅總額的64%，受益最大。特別是在小微企業(yè)普惠性減稅政策中，民營經(jīng)濟(jì)享受新增減稅1619億元，占比為88.61%。同時，全國辦理過涉稅事項的新增市場主體（含個體工商戶）增加776.7萬戶，月均新增86.3萬戶。

　　助力穩(wěn)定社會就業(yè)“最大民生”

　　近年來，百年企業(yè)焦煤集團(tuán)面臨著重大考驗，焦煤集團(tuán)有3萬多職工、10多萬家屬，占焦作城區(qū)人口的十分之一，穩(wěn)就業(yè)就是重中之重。

　　采訪中，記者了解到，煤炭行業(yè)用工量大，人力成本高，減稅降費(fèi)為企業(yè)帶來了轉(zhuǎn)機(jī)和活力。社保費(fèi)降率政策出臺后，稅務(wù)部門第一時間上門輔導(dǎo)，每月為焦煤集團(tuán)降費(fèi)400多萬元，有效降低了用工成本，穩(wěn)住了就業(yè)。

　　焦煤集團(tuán)董事長楊建增介紹說，“2019年，焦煤集團(tuán)本年已累計享受稅收優(yōu)惠1.25億元，通過減稅降費(fèi)在煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的情況下，我們的員工實現(xiàn)了轉(zhuǎn)崗不下崗，而且從社會上，我們還招收了820多名員工。”

　　對此，中國人民大學(xué)中國就業(yè)研究所所長曾湘泉分析說，“就業(yè)是民生之本，也是促進(jìn)‘六穩(wěn)’的首要之穩(wěn)。減稅降費(fèi)在更深更廣的層面上促進(jìn)了就業(yè)規(guī)模再擴(kuò)大、就業(yè)質(zhì)量再提升。”

　　減稅降費(fèi)的“紅利”同樣深入到了脫貧攻堅。馬玉會，云南省昭通市魯?shù)榭h文屏鎮(zhèn)牛頭寨村民，丈夫31歲意外去世，她一個人拉扯著4個孩子艱難度日。現(xiàn)在，她成了減稅降費(fèi)政策扶持下轉(zhuǎn)移就業(yè)的受益者。

　　馬玉會現(xiàn)在工作的地方，是國家扶貧龍頭企業(yè)之一的云南理世實業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司。2019年前9個月，理世實業(yè)實際繳納稅費(fèi)840萬元。享受到的稅費(fèi)減免將近300萬元。企業(yè)發(fā)展越來越好，創(chuàng)造的就業(yè)崗位也不斷增加，去年以來帶動昭通市種植農(nóng)戶15000余戶，帶動農(nóng)村勞動力新增就業(yè)10000余人。

　　這樣的故事也發(fā)生在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中。甘肅省張掖市通過打造特色小鎮(zhèn)，帶動實現(xiàn)農(nóng)村變景區(qū)、農(nóng)民變導(dǎo)游、民居變旅社的轉(zhuǎn)變。該市原本外出打工的七彩鎮(zhèn)南臺村村民王成文借助鄉(xiāng)村旅游回鄉(xiāng)當(dāng)上了“小老板”，還幫助十幾名當(dāng)?shù)卮迕駥崿F(xiàn)了就業(yè)。

　　“自己搞了一個餐廳，現(xiàn)在這邊稅都給我們免了，一年能掙20多萬元。”在相對貧困的張掖地區(qū)，91.8%的納稅企業(yè)主，都是像王成文一樣的個體工商戶或小微企業(yè)。通過落實減稅降費(fèi)政策，它們的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)更輕、發(fā)展步伐更穩(wěn)，成為了當(dāng)?shù)刈灾鲃?chuàng)業(yè)和吸納就業(yè)的“主力軍”。

　　中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起解讀說，“為應(yīng)對新的下行壓力，提振市場主體信心，黨中央國務(wù)院出臺了一系列的政策措施，這其中大規(guī)模的減稅降費(fèi)最管用、最直接、最普惠、最公平。”