□河南日報記者李運海

　　耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”。從今年9月到明年年底，我省全面開展耕地保衛(wèi)戰(zhàn)專項行動，以堅決守住耕地保護目標(biāo)紅線，確保2020年年底全省耕地保有量穩(wěn)定在12035萬畝以上，永久基本農(nóng)田保護面積不低于10206萬畝。為什么要開展這場保衛(wèi)戰(zhàn)，目標(biāo)和措施是什么，近日，記者采訪了有關(guān)專家和領(lǐng)導(dǎo)。

　　耕地保護走在全國前列

　　2009年國家確定我省耕地保護目標(biāo)是12035萬畝。截至2018年年底，我省耕地保有量面積達到12229萬畝，比國家下達的目標(biāo)多194萬畝，耕地保護工作持續(xù)走在全國前列。

　　我省全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院要求，提出要堅守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，構(gòu)建了以耕地保護為首要任務(wù)的土地管理格局，全省連續(xù)20年實現(xiàn)耕地占補平衡，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善，為糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收奠定堅實基礎(chǔ)。

　　土地供需矛盾一直是我省面臨的突出問題，我省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，過境的國家重點項目多，耕地保護壓力日趨增大。省自然資源廳廳長張興遼說，只有堅決整改糾正耕地保護存在的這些突出問題，才能落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，扛穩(wěn)糧食安全重任，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施奠定堅實基礎(chǔ)。

　　對違法占用耕地有錯必糾

　　這次耕地保衛(wèi)戰(zhàn)重點圍繞耕地保護制度建設(shè)和執(zhí)行情況、土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況、永久基本農(nóng)田保護、耕地占補平衡等方面21個問題進行整改。

　　省自然資源廳執(zhí)法監(jiān)督局局長何濤說，整改中對違法占用耕地有錯必糾，對新占用耕地違法違規(guī)行為實行“零容忍”。凡是發(fā)現(xiàn)耕地保護不力、占補平衡不到位、土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行不到位、永久基本農(nóng)田錯劃漏劃等問題，要查明情況、分析原因，并落實責(zé)任、有錯必改，能拆的應(yīng)拆盡拆、能改的應(yīng)改盡改。

　　2017年6月，我省完成永久基本農(nóng)田劃定，實際劃定10223.21萬畝，比國家下達目標(biāo)10206萬畝多出17.21萬畝。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，禁止隨意調(diào)整，除國家和省重大基礎(chǔ)設(shè)施選址確實無法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用。

　　在這次整改中，我省將依據(jù)國家提取的疑問變化圖斑，結(jié)合第三次國土調(diào)查，對永久基本農(nóng)田劃定成果進行全面核實，將錯劃、誤劃等不符合要求的永久基本農(nóng)田，堅決予以整改，并進行補劃。違法占用永久基本農(nóng)田的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，責(zé)令限期恢復(fù)耕種。

　　提高節(jié)約集約用地水平

　　城市要發(fā)展，項目要落地，地從哪里來？我省提出了方向，提高節(jié)約集約用地水平，努力做到不占或少占耕地。

　　去年我省結(jié)合省情，創(chuàng)新性地推出建設(shè)用地“增存四掛鉤”政策，深入開展批而未用土地盤活利用專項整治行動。全省在下達分解新增建設(shè)用地計劃時，將批而未供土地和閑置土地處置情況作為考核指標(biāo)，與土地利用計劃、城鎮(zhèn)工礦規(guī)模指標(biāo)分配調(diào)整、新增建設(shè)用地報批和開發(fā)區(qū)升級（擴區(qū)）等四個方面掛鉤。去年全省處置盤活的批而未供土地、閑置土地數(shù)量均居全國第一。

　　但是，我省閑置土地屢治屢增，數(shù)量依然非常龐大。省自然資源廳耕地保護監(jiān)督處處長李中偉說，通過耕地保衛(wèi)戰(zhàn)，對閑置土地將摸清底數(shù)、建立臺賬、分類處置，確保到2020年全省單位GDP占用建設(shè)用地規(guī)模下降22%，處置閑置土地4萬畝，批而未用土地盤活利用18萬畝，推動用地保障方式由增量為主向增量和盤活存量并重轉(zhuǎn)變，減少項目占用耕地。

　　對農(nóng)村土地節(jié)約集約利用，我省鼓勵創(chuàng)新探索。一方面，嚴(yán)控農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格實行土地用途管制。另一方面，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村莊建設(shè)用地復(fù)合利用，鼓勵有條件的農(nóng)村利用“四荒地”、農(nóng)村閑置房屋校舍、空閑地、林場等發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。