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　　“兩年前的元宵節(jié)，河南大學(xué)一位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到沈陽(yáng)，來(lái)我家請(qǐng)我去工作，讓我非常感動(dòng)。當(dāng)年秋天，我就來(lái)學(xué)校了。”在中科院工作20年的二級(jí)研究員韓士杰說(shuō)，學(xué)校的誠(chéng)意讓他下定決心來(lái)河南工作。

　　“河南大學(xué)對(duì)我很重視，承諾都兌現(xiàn)了。”韓士杰說(shuō)，學(xué)校提供的兩千萬(wàn)科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)已到位，還為他配了3位博士研究生、8位碩士研究生和4位博士后，實(shí)驗(yàn)室面積兩千平方米，他還住上了240多平方米的房子。

　　如今，年過(guò)六旬的韓老師，依然干勁十足，在這里“二次創(chuàng)業(yè)”，常年奔波在野外，正在建設(shè)“桃花峪灘涂系統(tǒng)研究站”，以研究黃河下游生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)與生態(tài)足跡變化。

　　韓老師的際遇，是近年來(lái)河南人才政策變化的一個(gè)縮影。

　　去年，首屆中國(guó)河南·招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)舉行，時(shí)隔近一年，河南拿出新成績(jī)單：累計(jì)簽約人員4.54萬(wàn)人，正式辦理入職人員2.48萬(wàn)人，落地率54.6%；累計(jì)簽約人才需求項(xiàng)目1147個(gè)，落地601個(gè)，落地率52.4%。

　　河南為什么要大力引進(jìn)人才？原因很簡(jiǎn)單——此時(shí)的河南，到了歷史上最缺人才的時(shí)候。最近，一位河南省主要決策者，一針見(jiàn)血地指出，河南有一億人口，但最缺人才。

　　河南缺的是各行各業(yè)頂尖人才、領(lǐng)軍人才、技術(shù)人才。與其他省份相比，河南缺人才問(wèn)題突出：全國(guó)1600多名院士，在豫工作的只有26人；中科院在河南沒(méi)有獨(dú)立的研究所；很長(zhǎng)一段時(shí)間，河南沒(méi)有985高校，211高校只有一家；每萬(wàn)人中擁有的專業(yè)技術(shù)人才數(shù)502人，低于全國(guó)平均水平。

困惑：河南不缺人，但最缺人才

　　河南省經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國(guó)第5位，但人才比例與該省經(jīng)濟(jì)和人口總量并不相適應(yīng)。

　　周口師范學(xué)院副教授邢海玲長(zhǎng)期關(guān)注本省的人才問(wèn)題，她發(fā)現(xiàn)河南人才資源分布不均衡。2015年，河南普通高等學(xué)校129所，鄭州市55所，占全省43%。新鄉(xiāng)、洛陽(yáng)、焦作23所，三門峽、濮陽(yáng)各1所，有的地市近年才打破了零本科院校。

　　教育資源不均衡，導(dǎo)致區(qū)域之間人才數(shù)量差異較大，呈現(xiàn)出另一種缺人才狀態(tài)：鄭州、周口兩市人口分別為972萬(wàn)、880萬(wàn)，但專業(yè)技術(shù)人才數(shù)分別為73萬(wàn)、24萬(wàn)。河南的科技人才，主要集中在鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、平頂山、南陽(yáng)等地，其他地區(qū)則偏少。

　　缺人才問(wèn)題亦是教育問(wèn)題。邢海玲說(shuō)，2015年，河南普通高校數(shù)量為129所，211院校僅有1所，占比0.83%，排在全國(guó)最后一位，985高校則沒(méi)有。進(jìn)入“雙一流”高校的，只有鄭州大學(xué)和河南大學(xué)。

　　邢海玲研究發(fā)現(xiàn)，2015年，這些高校中專職教師有95134人，其中博士12154人，占12.8%，碩士36564人，占38.4%，本科、專科及以下學(xué)歷教師占48.8%。博士所占比例不高，高校的科研能力、綜合教學(xué)能力都有很大的提升空間。

矛盾：一邊人才外流，另一邊是人才缺口

　　一位河南的醫(yī)學(xué)領(lǐng)域?qū)＜遥皟赡陱泥嵵萏鄣胶贾菽掣咝９ぷ鳌Ｍ瑯訌氖驴蒲泄ぷ鳎诤幽蠒r(shí)她的月收入不到一萬(wàn)元，到了新單位后收入倍增，科研經(jīng)費(fèi)更充足，還可以自由組建更大的科研團(tuán)隊(duì)。

　　前幾年，河南人才流失一度嚴(yán)重。有一組數(shù)據(jù)：鄭州大學(xué)計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)優(yōu)秀本科生留在河南的不到10%，研究生更少；河南大學(xué)每年1萬(wàn)名畢業(yè)生，留在開(kāi)封的不足300人。

　　邢海玲發(fā)現(xiàn)，2016年，來(lái)自河南的跨省流動(dòng)人口，占全國(guó)流動(dòng)人口的8.86%，其中以青壯年為主。在流動(dòng)人口中，20~49歲年齡段占70.65%。新生代已經(jīng)成為流動(dòng)人口的重要組成部分。

　　一邊是人才流失，另一邊是人才缺口。《2019年第二季度河南全省公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)才市分析報(bào)告》指出，隨著河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)發(fā)展，尤其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、5G等領(lǐng)域增速較快，目前新興崗位缺人明顯，供給不足。

　　去年，河南省與制造業(yè)相關(guān)的機(jī)械類專業(yè)人才缺口接近3萬(wàn)人，缺口比例達(dá)到29.70%，成為人才缺口最大的專業(yè)。看似不缺“人”的河南企業(yè)，卻遇到了“招工難”。有單位直言，希望通過(guò)升級(jí)生產(chǎn)線來(lái)緩解缺人問(wèn)題，可是高技能人才難尋。

改變：從“找人”到“留人”

　　河南一所在地級(jí)市的普通高校，也面臨著人才流失問(wèn)題。十年間，該校某二級(jí)學(xué)院更換了五六任院長(zhǎng)。對(duì)此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)頗為焦慮，離開(kāi)的都是成熟人才，如果要引進(jìn)剛畢業(yè)的博士，則需要漫長(zhǎng)的成長(zhǎng)過(guò)程。

　　不少單位面臨人才流動(dòng)的問(wèn)題：人才培養(yǎng)的速度，總是趕不上人才流動(dòng)的速度。

　　有專家直言，人才流動(dòng)本來(lái)是好事，可是一些單位困難在于，一方面人才流失，另一方面人才卻難以有效補(bǔ)充。對(duì)此，有的單位還走過(guò)彎路，追求“高大上”的專家，盡管招到了人才，后續(xù)管理跟不上，最終人才又流失了，演變成人才爛尾工程。

　　痛定思痛，如今河南在招攬人才過(guò)程中更加理性，打造好軟環(huán)境就要打破傳統(tǒng)政策的壁壘。

　　作為河南籍的人才王燁，在新加坡留學(xué)工作11年，從事鋰鈉離子電池的研究，去年他回到母校鄭州大學(xué)任教。

　　“幾位老師都勸我回老家發(fā)展。”王燁看到河南人才工作正在加速，決定回來(lái)發(fā)展。通過(guò)海外優(yōu)秀人才通道，他從講師一步到位通過(guò)教授職稱評(píng)審，很有獲得感。

　　與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的外省相比，河南的人才政策單純“拼錢”并不占優(yōu)勢(shì)。因此，河南打出“感情留人”的人才牌，不僅停留在口號(hào)上，拿出更好的平臺(tái)，吸引河南籍的人才回歸。

　　此時(shí)，河南有關(guān)部門出臺(tái)人才政策更加務(wù)實(shí)，引進(jìn)人才不盲目“搶”，也不勉強(qiáng)“湊”，突出優(yōu)勢(shì)求賢才、圍繞產(chǎn)業(yè)需求找人才。

　　河南省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年10月將舉行第二屆中國(guó)·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，圍繞河南的裝備制造、生物制藥、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域，精準(zhǔn)對(duì)接人才需求。

行動(dòng)：從“剛性引才”到“柔性培智”

　　事實(shí)上，河南擁有良好的人才基礎(chǔ)，排全國(guó)第五位。截至2018年年底，河南省人才資源總量1042萬(wàn)人，其中專業(yè)技術(shù)人才480萬(wàn)人，排在廣東（549萬(wàn)人）、江蘇（534萬(wàn)人）、浙江（517萬(wàn)人）、山東（485萬(wàn)人）之后。

　　河南有關(guān)部門已經(jīng)意識(shí)到，除了引才之外，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，更要用好本土人才，盤活巨大的人才存量。

　　河南省委組織部副部長(zhǎng)、河南省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)劉世偉介紹，河南正在嘗試打破制度的約束。以高校為例，河南正在探索下放職稱評(píng)審權(quán)限，在全省134所高校、25所黨校、行政學(xué)院和3所科學(xué)院全面開(kāi)展職稱自主評(píng)審，落實(shí)單位用人自主權(quán)。

　　河南已經(jīng)著手對(duì)本土人才進(jìn)行“升級(jí)”。目前，針對(duì)企業(yè)的緊缺人才，培訓(xùn)高層次、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才累計(jì)達(dá)77萬(wàn)人次，組織專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育累計(jì)達(dá)960萬(wàn)人次。

　　待遇，是留人繞不開(kāi)的問(wèn)題。河南省實(shí)施的《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)提高高技能領(lǐng)軍人才待遇水平、提高技術(shù)工人收入水平、構(gòu)建技術(shù)工人技能提升培訓(xùn)體系、建立專業(yè)技術(shù)人才與技能人才互通制度等進(jìn)行細(xì)化。

　　“我們正在打破以往束縛人才的條條框框，用好外來(lái)和本土人才。”劉世偉介紹，在高校和科研院所之外，建立特聘研究員制度，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)區(qū)域內(nèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，面向國(guó)內(nèi)外遴選出特聘研究員23名，培養(yǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)13個(gè)。

　　“不求所有、但求所用，我們正在探索剛性引才和柔性引智相結(jié)合。”劉世偉說(shuō)，采取人才兼職、科研和技術(shù)合作、技術(shù)（專利）入股、聘請(qǐng)顧問(wèn)等方式柔性聚才引智。

新增長(zhǎng)點(diǎn)：從“前端政策”延伸到“后續(xù)服務(wù)”

　　河南大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院特聘教授王彥明坦言，在推進(jìn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、儀器購(gòu)買等事項(xiàng)上，效率慢、辦事難的突出問(wèn)題，對(duì)人員和資源造成很大浪費(fèi)。

　　王彥明提出建議，相關(guān)部門應(yīng)注重對(duì)人才的后續(xù)服務(wù)，不妨對(duì)人才多開(kāi)辟幾條綠色通道，打破協(xié)調(diào)資金使用難、招標(biāo)耗時(shí)等問(wèn)題。

　　“對(duì)人才要進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。”在河南大學(xué)工作的韓士杰認(rèn)為，后續(xù)的人才政策需要多部門參與并提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　今年剛?cè)肼毢幽洗髮W(xué)商學(xué)院的90后教師王天雨說(shuō)，曾讓她最擔(dān)心的是，來(lái)到河南工作無(wú)法與學(xué)科前沿保持同步。她建議，希望省內(nèi)為引進(jìn)人才提供繼續(xù)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，幫助他們提升職業(yè)能力，與同業(yè)多交流合作。

　　“剛來(lái)的青年人才項(xiàng)目少，不妨針對(duì)青年人才設(shè)立專項(xiàng)申請(qǐng)基金，讓青年人才進(jìn)一步發(fā)展。”鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院肝膽胰外科的師文楷提出建議。

　　有識(shí)之士指出，河南的人才政策配套應(yīng)進(jìn)行分層，不僅要給高層次人才優(yōu)惠政策，也要給處于起步階段的青年人才多配套政策支持，助推青年人的未來(lái)發(fā)展。這是留住人才的一招，也是人才涵養(yǎng)的一種方式。

　　鄭州大學(xué)物理工程學(xué)院的教師王燁發(fā)現(xiàn)，不少河南籍學(xué)子沒(méi)有選擇回到河南工作，原因在于家鄉(xiāng)的人才支持力度還不夠。盡管河南省也推出了一些人才計(jì)劃，比如中原學(xué)者，但這些項(xiàng)目數(shù)量較少，難以滿足年輕人才的需求。

　　不能忽視對(duì)青年人才的支持，應(yīng)該向他們傾斜。王燁進(jìn)一步建議，留住河南籍人才、吸引外省人才需要給他們更多的支持。換言之，人才的政策支持應(yīng)該多層次、全方位，建立人才梯隊(duì)。

　　有人說(shuō)，河南省情所限，對(duì)于人才財(cái)力上投入也受限制。事實(shí)上，配套政策可以多元化，但一定要服務(wù)到人才的心坎里，保證政策有效性。比如，河南省可以在財(cái)力范圍內(nèi)，加大對(duì)人才補(bǔ)貼。除此以外，還可以結(jié)合人才的痛點(diǎn)問(wèn)題，定制個(gè)性化的服務(wù)，讓更多人感到河南招才的誠(chéng)意。

　　對(duì)此，剛來(lái)鄭州的博士后丁毅建議，青年人才初到河南難免存在生活不便，河南省可以探索人才信用檔案機(jī)制，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)在房貸、車貸、消費(fèi)貸上提供利率優(yōu)惠，解除他們生活上的后顧之憂。

　　正如一位河南本地專家所言，要打破以往對(duì)服務(wù)人才的認(rèn)知限制，服務(wù)人才并不只是錢的事，應(yīng)該從硬性投入轉(zhuǎn)為軟性服務(wù)，從前端服務(wù)到后續(xù)配套，從高層次向多層次延伸，目的是建立適合人才發(fā)展“小氣候”，打造河南人才政策新的比較優(yōu)勢(shì)，也是下一步人才工作新的增長(zhǎng)點(diǎn)。