【光明論壇】    

　　作者：祝曉光 肖云偉（均系河北省人大常委會(huì)研究室工作人員）

　　1943年1月15日至21日，晉察冀邊區(qū)第一屆參議會(huì)在阜平縣城南莊鎮(zhèn)溫塘村成功召開。這次會(huì)議是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，組建人民民主政權(quán)的有益嘗試。這次會(huì)議取得了豐碩的政治成果，民主選舉產(chǎn)生了晉察冀邊區(qū)新一屆行政委員會(huì)，通過了14項(xiàng)法令，標(biāo)志著邊區(qū)新民主主義政治制度臻于完備，也成為人民代表大會(huì)制度建立發(fā)展的重要里程碑，對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度有著重要借鑒和啟示。從這里，我們可以充分領(lǐng)略黨的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，充分感受到我們黨的初心。

　　晉察冀邊區(qū)第一屆參議會(huì)的召開是晉察冀邊區(qū)高度重視黨的建設(shè)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展民主政治建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。在以這次會(huì)議召開為標(biāo)志的抗日民主政權(quán)建設(shè)過程中，中共中央、北方局、晉察冀分局不斷健全整頓基層黨組織，成立黨校，舉辦培訓(xùn)班，加強(qiáng)黨員教育，大力吸收抗日活動(dòng)中的先進(jìn)分子入黨。從政治上、思想上和組織上提高了黨組織和黨員的能力素質(zhì)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)和核心作用大為增強(qiáng)。這個(gè)經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展新時(shí)代中國特色社會(huì)主義民主政治，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)毫不動(dòng)搖，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家，不斷增加和擴(kuò)大我們的優(yōu)勢和特點(diǎn)，為世界發(fā)展提供中國智慧。

　　實(shí)現(xiàn)人民民主必須以“好制度”為支撐。中國共產(chǎn)黨動(dòng)員全體人民共同抗戰(zhàn)，極大地激發(fā)了人民群眾的抗日積極性。以晉察冀邊區(qū)參議會(huì)為節(jié)點(diǎn)，向前追溯到工農(nóng)兵代表蘇維埃，向后延伸到石家莊城市人民政權(quán)、華北臨時(shí)人民代表大會(huì)、全國人民政治協(xié)商會(huì)議，直到1954年第一屆全國人民代表大會(huì)，這一脈相承探索形成的成功的“好制度”，歸根結(jié)底就是為了堅(jiān)持和發(fā)展人民民主、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。制度好，國家和人民才能真的好。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，更好地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，就要不斷健全人民當(dāng)家作主制度體系，推動(dòng)制度優(yōu)勢性切實(shí)轉(zhuǎn)化為民主優(yōu)越性，始終做到為人民謀幸福。

　　堅(jiān)定制度自信必須堅(jiān)持和發(fā)展人民代表大會(huì)制度。晉察冀邊區(qū)參議會(huì)是人民代表大會(huì)制度發(fā)展史上的重要實(shí)踐。從歷史來看，參議會(huì)對(duì)邊區(qū)全體人民負(fù)責(zé)，依法確立選舉、罷免、創(chuàng)制、復(fù)決4項(xiàng)基本民權(quán)，均得到良好實(shí)施。駐會(huì)參議員辦事處作為閉會(huì)期間的常設(shè)機(jī)構(gòu)，對(duì)參議會(huì)大會(huì)負(fù)責(zé)，代行監(jiān)督、調(diào)查、聯(lián)絡(luò)、日常工作等職權(quán)。這些都為建立發(fā)展人民代表大會(huì)制度進(jìn)行了卓有成效的探索和實(shí)踐，可以說，一定程度上奠定了人民代表大會(huì)制度的時(shí)代雛形，提供了成功范本。

　　60多年來，人民代表大會(huì)制度在我國建設(shè)、改革實(shí)踐中發(fā)揮了巨大功效，為全面深化改革、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要制度支撐和法治保障。借鑒晉察冀邊區(qū)參議會(huì)的歷史成果和制度經(jīng)驗(yàn)，我們要更加堅(jiān)定制度自信，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)這一根本政治制度在改革開放新征程中，彰顯更加強(qiáng)大的制度優(yōu)勢和旺盛生命力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2019年07月03日 11版）