習近平總書記強調(diào)，“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然結(jié)果。高質(zhì)量是以經(jīng)濟發(fā)展為核心的社會全方位的發(fā)展。改革開放40年來，中國各項事業(yè)特別是經(jīng)濟發(fā)展取得的成就與國家治理體系治理能力現(xiàn)代化進程相輔相成。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，從“解放思想，實事求是”發(fā)端。伴隨著人們的思想逐步從“左”的束縛中解放出來，國家、政府、社會三者關(guān)系圍繞如何發(fā)揮市場的作用，得到不斷調(diào)整，在這個過程中，黨和政府不斷探尋現(xiàn)代治理之道，使得治理體系不斷得到完善，治理能力不斷在現(xiàn)代化的軌道上前行。因而，總體上，我國包括經(jīng)濟發(fā)展在內(nèi)的各方面事業(yè)都向高質(zhì)量發(fā)展方向邁進。當然，治理現(xiàn)代化仍然在路上，高質(zhì)量發(fā)展尚是我們追求的目標。從治理現(xiàn)代化的角度看高質(zhì)量發(fā)展，可以突破單純的經(jīng)濟發(fā)展的視野，從多向度觀照高質(zhì)量發(fā)展的各方面制約條件，明晰克服這些問題的基礎(chǔ)性原則。

　　釋放行政效能，強化行政執(zhí)行力優(yōu)勢

　　中國特色社會主義進入新時代，對各項事業(yè)的發(fā)展提出了更高要求。高質(zhì)量發(fā)展的愿景，要求以科學高效的治理能力保持發(fā)展的后勁兒和勢頭。改革開放以來，中國發(fā)展的秘訣從根本上說是共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，核心是政府推動。回顧中國各層面各行業(yè)的發(fā)展故事，微觀上，我們可以看到某個干部對一人一事的推動，從而帶動整個行業(yè)和地域的發(fā)展；宏觀上，我們也能體察到國家若干發(fā)展戰(zhàn)略、政策措施對經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)的推動。可以說，執(zhí)政黨的治理能力與發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量正相關(guān)。高質(zhì)量的發(fā)展要有高質(zhì)量的治理與之匹配。長期以來，我們把中國特色社會主義制度的優(yōu)越性歸結(jié)為“集中力量辦大事”。這種優(yōu)勢可理解為行政效能的高位運行。我們的制度優(yōu)勢和領(lǐng)導體制使得我們的執(zhí)政團隊在特定時期釋放的行政效能是驚人的。

　　隨著現(xiàn)在改革開放進程的不斷加深，我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了變化。從黨的十一屆六中全會規(guī)范提出我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，到黨的十九大提出我們社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿藗儗γ篮蒙畹南蛲c發(fā)展的平衡不充分之間的矛盾，說明經(jīng)過我們多年的努力，社會生產(chǎn)力得到了極大的解放，人民物質(zhì)文化需求已經(jīng)得到了初步的滿足，我們的發(fā)展目標也從當初的奔小康變成了全面建成小康社會。社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，也意味著高質(zhì)量發(fā)展的需求在多角度、多方面、多層次上提出。在齊心協(xié)力奔小康的時代，我們的行政效能和人們的創(chuàng)造力一樣得以迸發(fā)，此時我們更多關(guān)注發(fā)展的量的問題，即如何把蛋糕做大；在新時代面對新矛盾，我們需要關(guān)注的是發(fā)展的質(zhì)的問題，即如何把蛋糕做好。毫無疑問，高質(zhì)量發(fā)展，需要執(zhí)政團隊以更高的執(zhí)政效能給予保駕護航。

　　面對新形勢、新任務(wù)，當前行政主體特別是一些地方政府及其執(zhí)政團隊一定程度上仍還存在積極性、主動性、創(chuàng)造性不夠和行政效能發(fā)揮不到位的問題，不能適應(yīng)新形勢，離進一步推動經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和高質(zhì)量發(fā)展的要求還有距離。這種現(xiàn)象的存在有其客觀性。主要原因在于，黨的十八大以來加強全面從嚴治黨形勢下，一些干部還沒有適應(yīng)中央重塑政治倫理和政治生態(tài)的決心以及實踐，還沒有從舊有的認知模式、行為方式和“官場文化”中走出來。在這種狀態(tài)下，難免在工作中“比比劃劃做樣子”，使行政效能受到了抑制，因而也就談不到推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　打造中國發(fā)展的“升級版”，必須破解在一定范圍內(nèi)一定程度上存在的行政效能不高的問題。一是要“解放思想”，把思想從某些教條的“禁錮”中釋放出來。二是提高能力，克服“本領(lǐng)焦慮”。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，對全社會成員都提出了高要求，對各級干部的要求尤其高。除了轉(zhuǎn)變思想外，如何通過高效的行政運轉(zhuǎn)和行政執(zhí)行力，把對高質(zhì)量發(fā)展的要求落到實處，需要各級干部特別是基層干部提高新形勢下推動發(fā)展的能力和水平。