典型案例：
A公司為甲市國有公司，法定代表人為劉某。2008年1月7日，A公司會計許某按照劉某的指示，從其保存的A公司公款中支取30萬元，以劉某的名義出資成立B公司。B公司成立后，2008年10月，許某將上述30萬元注冊資金以劉某借款的名義取出后，存回其保管的A公司公款賬戶內(nèi)。
2017年10月，檢察機關(guān)以涉嫌挪用公款罪對劉某立案偵查。
問題：能否以挪用公款罪對劉某追究刑事責任？
觀點一：本案的追訴時效為五年。劉某挪用公款的行為發(fā)生于2008年，檢察機關(guān)對被告人立案調(diào)查是2017年，該案已過追訴時效。所以，不能以挪用公款罪對劉某追究刑事責任。
觀點二：本案的追訴時效為十年。劉某挪用公款的行為發(fā)生于2008年，檢察機關(guān)對被告人立案調(diào)查是2017年，該案沒有過追訴時效。所以，可以以挪用公款罪對劉某追究刑事責任。
評析意見：
筆者同意第二種觀點。
劉某挪用公款的行為發(fā)生于2008年，檢察機關(guān)對被告人立案調(diào)查是2017年，其間經(jīng)歷了九年。該案能否以挪用公款罪對劉某追究刑事責任，關(guān)鍵是看本案的追訴時效是多少年。
1.挪用公款罪的追訴時效如何認定？
我國刑法第八十七條規(guī)定：“犯罪經(jīng)過下列期限不再追訴：（一）法定最高刑為不滿五年有期徒刑的，經(jīng)過五年；（二）法定最高刑為五年以上不滿十年有期徒刑的，經(jīng)過十年；（三）法定最高刑為十年以上有期徒刑的，經(jīng)過十五年；（四）法定最高刑為無期徒刑、死刑的，經(jīng)過二十年。如果二十年以后認為必須追訴的，須報請最高人民檢察院核準。”
我國刑法第三百八十四條規(guī)定：“國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。”
需要注意的是，刑法中所稱的“以上”“以下”“以內(nèi)”是包括本數(shù)的，“不滿”是不包括本數(shù)的。按照刑法第三百八十四條的規(guī)定，挪用公款罪，不屬于情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，也就是說其法定最高刑為五年，其對應的追訴時效應該為刑法第八十七條第二款所規(guī)定的“法定最高刑為五年以上不滿十年有期徒刑的”，追訴時效為十年。按照刑法第三百八十四條的規(guī)定，挪用公款罪，屬于情節(jié)嚴重的，處五年以上有期徒刑，而有期徒刑的期限，為六個月以上十五年以下，所以挪用公款罪情節(jié)嚴重的，法定最高刑為十五年，其對應的追訴時效應該為刑法第八十七條第三款所規(guī)定的“法定最高刑為十年以上有期徒刑的”，追訴時效為十五年。如果挪用公款數(shù)額巨大不退還的，法定最高刑為無期徒刑，其對應的追訴時效應該為刑法第八十七條第四款所規(guī)定的“法定最高刑為無期徒刑、死刑的”，追訴時效為二十年。
2.本案的追訴時效為幾年？
本案中，劉某挪用A公司公款30萬元，用于出資成立B公司。B公司成立后，劉某將30萬元注冊資金返還給了A公司，顯然這不屬于“挪用公款數(shù)額巨大不退還”的情形。那么，劉某的行為是否屬于情節(jié)嚴重呢？
根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕9號）第五條，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：“（一）挪用公款數(shù)額在二百萬元以上的；（二）挪用救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟特定款物，數(shù)額在一百萬元以上不滿二百萬元的；（三）挪用公款不退還，數(shù)額在一百萬元以上不滿二百萬元的；（四）其他嚴重的情節(jié)。”
本案中，劉某挪用A公司公款30萬元，用于出資成立B公司，事后已經(jīng)歸還了A公司，而且被挪用的資金不屬于救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟特定款物，數(shù)額也不滿二百萬元。所以，本案中的挪用行為不屬于情節(jié)嚴重，其法定最高刑為五年，追訴時效為十年。
3.本案是否已過了追訴時效？
本案中，劉某挪用公款的行為發(fā)生于2008年，檢察機關(guān)對被告人立案調(diào)查是2017年，其間經(jīng)歷了九年，沒有超過追訴時效十年。所以，可以以挪用公款罪對劉某追究刑事責任。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 曹靜靜）
