為切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān),5月19日,記者從省教育廳獲悉,省教育廳聯(lián)合省發(fā)改委、省公安廳等9部門聯(lián)合出臺(tái)《河南省中小學(xué)生減負(fù)措施實(shí)施方案》,全省統(tǒng)一行動(dòng),發(fā)展素質(zhì)教育,扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向,真正為中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)“松綁”。

 【規(guī)范辦學(xué)行為】

 杜絕學(xué)校“非零起點(diǎn)”教學(xué)

 過(guò)重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)違背教育教學(xué)規(guī)律、有損中小學(xué)生身心健康。《方案》明確規(guī)定,學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我省的課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn),開齊開足規(guī)定課程、規(guī)定課時(shí),不得實(shí)行兩張課表,努力提高教學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。不得隨意提高教學(xué)難度和加快教學(xué)進(jìn)度,杜絕“非零起點(diǎn)”教學(xué)。

 學(xué)生作業(yè)難度不得超過(guò)課標(biāo)要求

 科學(xué)設(shè)計(jì)作業(yè)內(nèi)容,提倡分層布置作業(yè),作業(yè)難度水平不得超過(guò)課標(biāo)要求,教師不得布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè),不得給家長(zhǎng)布置作業(yè)或讓家長(zhǎng)代為評(píng)改作業(yè)。小學(xué)一二年級(jí)不布置書面家庭作業(yè),三至六年級(jí)書面家庭作業(yè)不超過(guò)60分鐘,初中書面家庭作業(yè)不超過(guò)90分鐘,高中也要合理安排作業(yè)時(shí)間。

 嚴(yán)禁寒暑假、節(jié)假日違規(guī)補(bǔ)課

 嚴(yán)禁節(jié)假日、雙休日補(bǔ)課或上新課。義務(wù)教育階段學(xué)校寒假4周、暑假8周,普通高中寒暑假共10周,具體放假時(shí)間由各省轄市、省直管縣(市)教育局在保證總放假時(shí)間的前提下自行確定,嚴(yán)禁寒暑假和其他法定節(jié)假日,違規(guī)補(bǔ)課或上新課。

 嚴(yán)禁中小學(xué)在職教師私自舉辦培訓(xùn)班,嚴(yán)禁中小學(xué)教師“課上不講課后講”、誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)等行為。

 小學(xué)階段不得組織選拔性統(tǒng)考

 堅(jiān)決控制考試次數(shù)。小學(xué)一二年級(jí)每學(xué)期學(xué)校可組織1次統(tǒng)一考試,其他年級(jí)每學(xué)期不超過(guò)2次統(tǒng)一考試。不得在小學(xué)組織選拔性或與升學(xué)掛鉤的統(tǒng)一考試。堅(jiān)決制止隨意組織學(xué)生參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考等現(xiàn)象。除初中學(xué)業(yè)水平考試、高中學(xué)業(yè)水平考試外,原則上省轄市不得再組織其他形式的統(tǒng)一考試;以質(zhì)量監(jiān)測(cè)為目的的抽測(cè),每學(xué)期不超過(guò)1次,隨機(jī)抽取的學(xué)生比例不超過(guò)本年級(jí)的30%。

 學(xué)生考試成績(jī)實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)

 采取等級(jí)評(píng)價(jià)方式。嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)基本要求確定考試內(nèi)容,命題要符合素質(zhì)教育導(dǎo)向,不出偏怪考題。考試成績(jī)實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià),嚴(yán)禁單純以考試分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)學(xué)生,嚴(yán)禁以任何形式、方式公布學(xué)生考試成績(jī),嚴(yán)禁按考試成績(jī)對(duì)學(xué)生排名、重新分班和編排學(xué)生座位。

 競(jìng)賽結(jié)果不得作為學(xué)校招生依據(jù)

 均衡編班合理配置師資。義務(wù)教育階段學(xué)校嚴(yán)禁以任何名義設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班、實(shí)驗(yàn)班,規(guī)范實(shí)施學(xué)生隨機(jī)均衡編班,合理均衡配備師資。

 不得組織學(xué)生參加社會(huì)上未經(jīng)教育行政部門審批的評(píng)優(yōu)、推優(yōu)及競(jìng)賽活動(dòng)。不得將競(jìng)賽以及競(jìng)賽產(chǎn)生的結(jié)果作為學(xué)校招生入學(xué)的依據(jù)。

 嚴(yán)禁學(xué)生將手機(jī)帶入課堂

 規(guī)范學(xué)生使用電子產(chǎn)品,養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習(xí)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣,全面提升信息素養(yǎng)。嚴(yán)禁學(xué)生將手機(jī)帶入課堂。培養(yǎng)良好學(xué)習(xí)習(xí)慣。引導(dǎo)學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度,課前主動(dòng)預(yù)習(xí),課上專心聽講,積極發(fā)言、不懂就問,課后主動(dòng)復(fù)習(xí)鞏固,學(xué)習(xí)時(shí)精力集中、提高效率,不做“刷題機(jī)器”。

 嚴(yán)禁將課后服務(wù)變?yōu)榧w教學(xué)

 建立彈性離校制度。提供豐富多彩的課后服務(wù)內(nèi)容,合理確定學(xué)生離校時(shí)間。安排學(xué)生參與各種興趣小組或音體美勞活動(dòng)。對(duì)學(xué)有困難的學(xué)生加強(qiáng)幫扶,對(duì)學(xué)有余力的學(xué)生給予指導(dǎo)。嚴(yán)禁將課后服務(wù)變?yōu)榧w教學(xué)或集體補(bǔ)課。

 組織學(xué)生參加文體活動(dòng),培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)興趣,確保每天鍛煉1小時(shí),條件允許的情況下盡量安排在戶外。教育學(xué)生坐立行讀寫姿勢(shì)正確,認(rèn)真做好廣播操和眼保健操。

 【校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)】

 嚴(yán)禁在職中小學(xué)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教

 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)取得辦學(xué)許可證及營(yíng)業(yè)執(zhí)照(或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書)后方可開展培訓(xùn)。

 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍,從事學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)教師資格,并接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)禁聘用在職中小學(xué)教師到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教,一旦發(fā)現(xiàn),堅(jiān)決吊銷辦學(xué)許可證,并對(duì)教師本人予以嚴(yán)肅處理,情節(jié)特別嚴(yán)重的,取消教師資格。

 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得留作業(yè)

 嚴(yán)禁超標(biāo)培訓(xùn)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容、班次名稱、招生對(duì)象、培訓(xùn)進(jìn)度、上課時(shí)間等要經(jīng)所在地縣級(jí)教育行政部門備案審核并向社會(huì)公布;各地教育行政部門要組建穩(wěn)定、高水平的學(xué)科類培訓(xùn)班審核、研判專家團(tuán)隊(duì),做好備案審核工作。

 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容不得超出國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn),培訓(xùn)班次必須與招生對(duì)象所處年級(jí)相匹配,培訓(xùn)進(jìn)度不得超過(guò)所在縣(市、區(qū))中小學(xué)同期進(jìn)度。杜絕“機(jī)械訓(xùn)練”“超標(biāo)教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良培訓(xùn)行為。不得留作業(yè)。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30。

 校外培訓(xùn)嚴(yán)禁與中小學(xué)入學(xué)掛鉤

 嚴(yán)禁與升學(xué)掛鉤。嚴(yán)禁將培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤,嚴(yán)禁公布或向中小學(xué)校提供培訓(xùn)成績(jī),嚴(yán)禁對(duì)參加培訓(xùn)學(xué)生有關(guān)升學(xué)情況進(jìn)行宣傳,嚴(yán)禁作出提高應(yīng)試成績(jī)或與升學(xué)、考試相關(guān)的保證性承諾,嚴(yán)禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級(jí)考試、競(jìng)賽及排名。對(duì)違規(guī)開展上述培訓(xùn)的機(jī)構(gòu),要停業(yè)整頓,情節(jié)嚴(yán)重的要取消辦學(xué)許可證。

 【政府管理監(jiān)督】

 不得將升學(xué)情況與考核獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤

 嚴(yán)禁市、縣級(jí)人民政府給教育行政部門和學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo),或片面以升學(xué)率評(píng)價(jià)教育行政部門和學(xué)校;不得將升學(xué)情況與考核、績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤。

 嚴(yán)禁各類新聞媒體炒作考試成績(jī)排名和升學(xué)率,不得以任何形式宣傳中高考狀元;多層次多角度宣傳科學(xué)教育理念,引導(dǎo)家長(zhǎng)和社會(huì)轉(zhuǎn)變觀念,努力破除“搶跑文化”“超前教育”“劇場(chǎng)效應(yīng)”等功利現(xiàn)象,營(yíng)造良好育人氛圍。

 義務(wù)教育階段原則上不舉辦競(jìng)賽

 嚴(yán)格活動(dòng)競(jìng)賽管理。未經(jīng)教育行政部門允許,任何部門不得隨意要求學(xué)校組織學(xué)生參加與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的活動(dòng),不得隨意要求學(xué)校增加專題教育內(nèi)容。教育行政部門要強(qiáng)化面向中小學(xué)生活動(dòng)競(jìng)賽的日常監(jiān)管,原則上不得舉辦面向義務(wù)教育階段的競(jìng)賽活動(dòng),對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)舉辦的活動(dòng)發(fā)現(xiàn)一起查處一起。公安機(jī)關(guān)和民政部門要對(duì)“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”舉辦以營(yíng)利為目的的所謂“國(guó)際”“全球”“大中華”“河南省”“全省”賽事,堅(jiān)決予以查處。

 民辦中小學(xué)校招生與公辦學(xué)校同步進(jìn)行

 深化考試招生改革。深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋,嚴(yán)禁以各種名義組織考試選拔學(xué)生,嚴(yán)禁將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果作為招生入學(xué)依據(jù)。全面實(shí)施基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式,將優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到普通初中并完善實(shí)施規(guī)則。嚴(yán)禁提前組織招生,變相“掐尖”選生源,嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、虛假宣傳、保證入學(xué)等不正當(dāng)手段招攬生源,干預(yù)或代替學(xué)生填報(bào)志愿,嚴(yán)禁向招生學(xué)校索要、收受任何名義的經(jīng)費(fèi)或?qū)嵨?嚴(yán)禁招生學(xué)校未經(jīng)教育行政部門允許違規(guī)進(jìn)入被招生學(xué)校進(jìn)行宣講。民辦中小學(xué)校招生納入學(xué)校審批地統(tǒng)一管理,與公辦中小學(xué)同步招生。

 學(xué)校參與課后服務(wù)教師績(jī)效傾斜

 支持做好課后服務(wù)。各地可根據(jù)課后服務(wù)的性質(zhì),采取財(cái)政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)。有關(guān)部門在核定績(jī)效工資總量時(shí),應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮學(xué)校和單位開展課后服務(wù)因素;學(xué)校和單位在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi),對(duì)參與課后服務(wù)的教師給予適當(dāng)傾斜。中小學(xué)生是否參加課后服務(wù),由學(xué)生和家長(zhǎng)自愿選擇,嚴(yán)禁各地以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。課后服務(wù)一般從周一至周五下午放學(xué)后開始,結(jié)束時(shí)間原則上不晚于18:00。具體服務(wù)時(shí)間由縣級(jí)以上政府教育行政部門根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定。（記者 王紅）