7日上午,十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行記者會(huì),財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆就“財(cái)稅改革和財(cái)政工作”回答記者提問(wèn)。這位有著多年財(cái)政工作經(jīng)驗(yàn)的“老財(cái)政”,一開口就是“金句”頻出,讓記者們大呼過(guò)癮。

　　比如,劉昆在談到如何解決財(cái)政收支平衡問(wèn)題時(shí)說(shuō),要從兩方面著手:我們要當(dāng)“鐵公雞”,不該花的錢“一毛不拔”;同時(shí),我們也要打好“鐵算盤”,把該花的錢花好,花在刀刃上。

　　財(cái)政部門既要當(dāng)“鐵公雞”,又要當(dāng)“鐵算盤”,這是鐵了心要堵住財(cái)政資金跑冒滴漏,切實(shí)把國(guó)家的錢管好用好。

　　“鐵算盤”還真體現(xiàn)在了“國(guó)家賬本”上,“嗶里啪拉”一頓加減乘除,今年預(yù)算安排的重點(diǎn)就一目了然了!

　　劉昆說(shuō),積極的財(cái)政政策要“加力提效”,作為財(cái)政部門,關(guān)鍵是要做好“加減乘除”這四則運(yùn)算:

　　加法,就是要加大財(cái)政支出力度,重點(diǎn)增加對(duì)脫貧攻堅(jiān)、“三農(nóng)”、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域的投入。此外,較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模,重點(diǎn)支持重大在建項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)短板。

　　減法,是節(jié)用裕民。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子,大力壓減一般性支出,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算,取消低效無(wú)效支出。目前各地的壓支力度還都是很大的,有些超過(guò)了5%,中央部門壓支也比5%高。

　　乘法,就是“放水養(yǎng)魚”,用減稅降費(fèi)激發(fā)市場(chǎng)主體活力,提高居民消費(fèi)能力。這是“四則運(yùn)算”中最重要的。

　　除法,就是破除體制機(jī)制障礙,全面深化財(cái)稅體制改革,特別是要全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理,更好發(fā)揮財(cái)政資金作用。

　　劉昆強(qiáng)調(diào),積極的財(cái)政政策加力提效,不是要搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激,也不是要搞政府大包大攬,而是要實(shí)施逆周期調(diào)節(jié),更好應(yīng)用市場(chǎng)化、法治化的手段,采取改革的辦法,在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫,著力促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　預(yù)算報(bào)告被形象地稱作“國(guó)家賬本”,今年財(cái)政資金怎么花,重點(diǎn)領(lǐng)域支出如何保障?咱聽了財(cái)政部長(zhǎng)的介紹,趕緊打開“賬本”,一起來(lái)算算加減乘除吧!

　　積極的財(cái)政政策加力提效,今年減稅降費(fèi)近2萬(wàn)億元

　　積極的財(cái)政政策要加力提效,發(fā)揮好逆周期調(diào)節(jié)作用,增強(qiáng)調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性和有效性,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元,較之以往規(guī)模更大,這是實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別期盼的。

　　預(yù)算報(bào)告提出,深化增值稅改革,將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%,將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%,確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低;保持6%一檔的稅率不變,但通過(guò)采取對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施,確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。從今年5月1日起,下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例,各地可降至16%,務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。

　　2018年,我國(guó)大力實(shí)施減稅降費(fèi),全年為企業(yè)和個(gè)人減稅降費(fèi)約1.3萬(wàn)億元。“企業(yè)切實(shí)感受到減稅降費(fèi)的力度之大。”海南省儋州市市長(zhǎng)朱洪武代表舉例,比如享受減半征收企業(yè)所得稅政策范圍擴(kuò)大,使海南許多從事旅游業(yè)、零售業(yè)的小店鋪都成為直接受益者。

　　“從2013年到2017年,僅營(yíng)改增一項(xiàng),就累計(jì)減稅2.1萬(wàn)億元,加上小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、清理各種收費(fèi)等措施,共減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)3萬(wàn)多億元。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希委員說(shuō),減稅降費(fèi),對(duì)于經(jīng)營(yíng)好的企業(yè)而言是錦上添花,對(duì)于困難企業(yè)來(lái)說(shuō)是雪中送炭,作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要措施,具有長(zhǎng)效性。

　　“今年減稅是普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉,重點(diǎn)是降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),更多的企業(yè)將從中受益。”劉尚希委員認(rèn)為,實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi),統(tǒng)籌考慮了增強(qiáng)發(fā)展后勁與財(cái)政可持續(xù),既是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重大舉措,也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“重頭戲”。 “全國(guó)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%,全國(guó)一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)6.5%,赤字率由2.6%適度提高到2.8%是穩(wěn)妥合理的,也為今后留出了政策空間。”劉尚希委員認(rèn)為。

　　民生支出一點(diǎn)都不能少,提高財(cái)政資金配置效率

　　積極的財(cái)政政策“加力”,還體現(xiàn)在加大財(cái)政支出力度上。

　　“2018年預(yù)算執(zhí)行和2019年預(yù)算安排,均與重大決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表,在收支安排上做到了統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、保障有力。”廣東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)戴運(yùn)龍代表認(rèn)為。

　　今年財(cái)政支出超過(guò)23萬(wàn)億元,增長(zhǎng)6.5%。從財(cái)政支出形勢(shì)看,各領(lǐng)域?qū)ω?cái)政資金需求很大,支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加大基本民生領(lǐng)域投入力度、增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力等,都需要予以重點(diǎn)保障。

　　——大力支持脫貧攻堅(jiān)。中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排1260.95億元,增長(zhǎng)18.9%,增量主要用于深度貧困地區(qū)。

　　——積極支持污染防治。中央財(cái)政大氣污染防治資金安排250億元,增長(zhǎng)25%。將消滅城市黑臭水體作為水污染治理的重點(diǎn),水污染防治方面的資金安排300億元,增長(zhǎng)45.3%。

　　——提高養(yǎng)老保障水平,推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。按平均約5%的幅度提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn);城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元,達(dá)到每人每年520元。

　　“中央財(cái)政加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度,增強(qiáng)財(cái)政困難地區(qū)托底能力,這對(duì)基層政府來(lái)說(shuō)是場(chǎng)及時(shí)雨。”戴運(yùn)龍代表說(shuō),中央對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)10.9%,對(duì)老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)14.7%,均超過(guò)了財(cái)政收入增速。

　　江西農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)劉木華委員說(shuō):“對(duì)于打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),財(cái)政投入力度只增不減。特別是污染防治支持資金高速增長(zhǎng),彰顯了堅(jiān)持綠色發(fā)展的決心。2018年,中央財(cái)政教育轉(zhuǎn)移支付的84.4%投向中西部地區(qū),并向貧困地區(qū)傾斜,今年繼續(xù)加大教育投入,有力地體現(xiàn)了補(bǔ)短板、促發(fā)展。”

　　“提高財(cái)政資金配置效率,就是要好鋼用在刀刃上。在預(yù)算安排上要調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),該保的支出保障好,該減的支出一定要減下來(lái)。”戴運(yùn)龍代表認(rèn)為,預(yù)算報(bào)告在增加民生等領(lǐng)域投入的同時(shí),對(duì)政府過(guò)緊日子也有明確要求,對(duì)一般性支出按照不低于5%的比例壓減,并取消低效無(wú)效支出,體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。(人民日?qǐng)?bào)中央廚房·麻辣財(cái)經(jīng)工作室 李麗輝、曲哲涵、吳秋余、邱超奕、溫素威)