省發(fā)展改革委主任何雄

　　省生態(tài)環(huán)境廳廳長王仲田

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長申延平

　　省教育廳副廳長毛杰

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長張達

　　省衛(wèi)健委主任闞全程

　　□本報記者李鳳虎欒姍周青莎

　　我省在推進鄭州大都市區(qū)建設(shè)方面有哪些總體考慮？我省在參與“一帶一路”建設(shè)方面取得哪些積極進展？教育部門將采取哪些措施為中小學生減負？今年污染防治的重點工作和目標任務(wù)是什么？如何保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展？如何進一步破解因病致貧返貧難題？

　　1月17日，省十三屆人大二次會議記者會在省人民會堂舉行。省發(fā)展改革委、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)健委等6個部門負責人面對記者提問，圍繞河南經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關(guān)切的熱點難點問題，直言不諱，坦誠作答。

　　發(fā)展

　　“五大專項行動”加快鄭州大都市區(qū)建設(shè)

　　我省將圍繞建設(shè)繁榮創(chuàng)新、生態(tài)宜居、魅力人文、開放包容的國際化大都市區(qū)的總目標，統(tǒng)籌推進《鄭州大都市區(qū)空間規(guī)劃(2018—2035年)》落地實施，重點抓好“五大專項行動”，加快鄭州大都市區(qū)建設(shè)：堅持龍頭帶動，實施鄭州國家中心城市能級提升行動；堅持交通先行，實施交通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)互通行動；堅持產(chǎn)業(yè)協(xié)同，實施重點產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)提速行動；堅持生態(tài)共治，實施生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理行動；堅持共建共享，實施重大設(shè)施網(wǎng)絡(luò)支撐覆蓋行動。同時，堅持改革創(chuàng)新，圍繞扎實推進“五大專項行動”全面提升鄭州大都市區(qū)建設(shè)管理水平，建立健全鄭州大都市區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、聯(lián)動推進和考核機制，搭建鄭州大都市區(qū)空間大數(shù)據(jù)及可視化規(guī)劃管理系統(tǒng)，滾動實施三年重大項目庫，研究設(shè)立鄭州大都市區(qū)協(xié)同發(fā)展基金，形成共同推進鄭州大都市區(qū)建設(shè)的工作合力。

　　統(tǒng)籌推進絲綢之路“四路并進”

　　“一帶一路”倡議提出5年多來，省委、省政府把提升交通物流樞紐功能作為融入國家戰(zhàn)略的突破口，推進空中、陸上、網(wǎng)上、海上絲綢之路“四路并進”，走出了一條內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展的新路子。下一步，我省將以基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目建設(shè)和產(chǎn)能合作為重點，聚焦市場開拓、金融保障、人文交流和風險防控等重點領(lǐng)域，形成更多可視性成果，推動各項工作走深走實。具體舉措是：完善項目建設(shè)推進機制，推動一批重點合作項目取得突破；搭建更多對外合作平臺，進一步開拓國際市場；積極對接金融機構(gòu)，加快構(gòu)建我省支持“一帶一路”建設(shè)的金融政策體系；發(fā)揮河南歷史文化優(yōu)勢，深化人文領(lǐng)域交流合作；完善安全風險防范體系，全面提高境外安全保障和風險應(yīng)對能力。

　　教育

　　取締校外培訓機構(gòu)4904所

　　我省高度重視中小學生減負工作，從有關(guān)政策上予以保障。堅持義務(wù)教育免試就近入學，不得以考試選拔學生，不設(shè)重點校、重點班，均衡編班，均衡配備師資；嚴格控制學生在校時間和作業(yè)量，不得超綱、超計劃教學；開展校外培訓機構(gòu)專項治理，切實減輕中小學生課外負擔，截至2018年12月底，共取締校外培訓機構(gòu)4904所。今年我省將出臺減負實施方案，深化考試招生改革，推進綜合素質(zhì)評價，加強校外培訓機構(gòu)管理，嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及排名，禁止高收費的補課。

　　任何學校不得新增超大班額

　　針對大班額和城鎮(zhèn)化進程中新增的適齡兒童入學所需學位不足的問題，我省主要采取五個方面措施：一是解決“城鎮(zhèn)擠”的問題，通過擴充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源，增加城鎮(zhèn)中小學學位供給，5年來新增學位255.1萬個；二是解決“鄉(xiāng)村弱”的問題，積極改善義務(wù)教育薄弱學校辦學條件；三是制定并落實消除大班額專項規(guī)劃，明確了每一個市、縣基本消除大班額、超大班額的時限；四是優(yōu)化配置，規(guī)范招生行為，明確要求2018年秋季開始任何學校不得新增超大班額，積極推行“名校+弱校”“名校+新校”“中心校+村小”“學區(qū)制”等多種辦學模式，提升薄弱學校辦學水平和質(zhì)量；五是建立通報約談機制，對排名靠后、工作推進不力的市、縣政府進行約談。

　　生態(tài)

　　確保今年優(yōu)良天數(shù)比例達59.5%以上

　　我省將采取四方面措施，堅決打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。一是全面實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提質(zhì)、生態(tài)功能提升、國土綠化提速、環(huán)境治理提效“四大行動”；二是持續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)“四大結(jié)構(gòu)”；三是打好煤炭消費減量、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、柴油貨車治理、城鄉(xiāng)揚塵整治、工業(yè)綠色升級、清潔取暖建設(shè)、生態(tài)擴容提速、監(jiān)測能力提升、重污染天氣管控十大標志性戰(zhàn)役；四是確保2019年實現(xiàn)全省PM2.5年均濃度60微克/立方米以下、PM10年均濃度98微克/立方米以下、全年優(yōu)良天數(shù)比例59.5%以上的目標。

　　重污染天氣實行差異化管控

　　進入秋冬季以來，重污染天氣過程多發(fā)頻發(fā)。我省積極做好預警會商，加強應(yīng)急管控，實施綠色調(diào)度，科學錯峰生產(chǎn)，依法對重污染天氣實行差異化的管控政策和措施，有效控制、減少和消除重污染天氣的危害和影響。數(shù)據(jù)顯示：2018年秋冬季以來，全省工業(yè)污染物日排放量由采暖季前的425噸左右下降到280噸左右，減少了35%，PM2.5濃度降低7.7%—18%，較往年同樣不利的氣象條件下的污染程度明顯降低，日均空氣質(zhì)量沒有出現(xiàn)爆表現(xiàn)象，部分城市甚至降低了1個污染級別。

　　住建

　　加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度

　　2018年全省房地產(chǎn)市場總體保持平穩(wěn)，部分熱點城市商品住房銷售價格過快上漲的勢頭得到了有效控制。2019年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將繼續(xù)堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。重點抓好以下幾個方面的工作：一是構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機制，落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的階段目標；二是建立和完善房地產(chǎn)市場監(jiān)測指標體系和考核評價體系，對城市房地產(chǎn)市場運行情況進行監(jiān)測，對房地產(chǎn)調(diào)控工作目標完成情況進行評價考核；三是加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，持續(xù)開展房地產(chǎn)市場專項治理活動，依法依規(guī)、嚴厲打擊各類侵害群眾合法利益的違法違規(guī)行為。

　　按時交納物業(yè)費是業(yè)主應(yīng)盡義務(wù)

　　《河南省業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則》對首次業(yè)主大會籌備組業(yè)主代表和業(yè)主委員會成員都作出規(guī)定，要“按時交納物業(yè)費”。可以從兩個方面理解：一是《物權(quán)法》《物業(yè)管理條例》《河南省物業(yè)管理條例》把“按時交納物業(yè)服務(wù)費”作為業(yè)主的義務(wù)和業(yè)主委員會成員的條件之一；二是按照相關(guān)法律法規(guī)“權(quán)利和義務(wù)對等”的原則，按時交納物業(yè)服務(wù)費是每位業(yè)主應(yīng)盡的義務(wù)。

　　農(nóng)業(yè)

　　新建高標準農(nóng)田500萬畝

　　近年來，我省持續(xù)落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，為維護國家糧食安全作出了重要貢獻。今年將重點抓好這些工作：一是實施耕地保護，保證糧食種植面積；二是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，糧食種植面積穩(wěn)定在1.5億畝以上，口糧面積穩(wěn)定在9000萬畝以上，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1300億斤左右；三是樹立大食物觀，豐富食物來源，不但讓群眾吃得飽，更讓群眾吃得好。今年，新建高標準農(nóng)田500萬畝，進一步實現(xiàn)田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排。

　　深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治

　　今年的重點工作有以下幾項：一是抓增收，向土地要效益，向產(chǎn)業(yè)要效益，向改革要效益，增加農(nóng)民收入；二是抓環(huán)境，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，重點推進農(nóng)村生活垃圾污水治理、“廁所革命”和村容村貌整治提升，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)；三是抓融合，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推動鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，因地制宜發(fā)展一批小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，推動資金、技術(shù)、人才下鄉(xiāng)，增添鄉(xiāng)村發(fā)展動力。

　　衛(wèi)生

　　2020年實現(xiàn)國家區(qū)域醫(yī)療中心創(chuàng)建目標

　　2018年，省委、省政府把“加快六個國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)”納入省重點民生實事，引進建設(shè)了心血管疾病再生醫(yī)學研究等一批重點實驗室和研究中心，疑難重癥診療水平明顯提升，患者省域外轉(zhuǎn)率明顯下降。下一步，將積極推動省部共建、省市共建和院院共建，力爭到2020年實現(xiàn)國家區(qū)域醫(yī)療中心創(chuàng)建目標，全面提升科研、診療、服務(wù)能力，努力打造區(qū)域醫(yī)療人才、技術(shù)、科研、管理高地。

　　貧困人口醫(yī)療費用報銷比例達91.45%

　　2018年，我省聚焦貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力短板，在能力提升、疾病救治、醫(yī)療保障和健康促進上都取得了不錯的成果，尤其是貧困人口醫(yī)療費用報銷比例達到91.45%，幫助64萬因病致貧返貧人口實現(xiàn)脫貧。下一步，我省將實施健康扶貧提升工程，深入推進醫(yī)療服務(wù)規(guī)范化、醫(yī)療服務(wù)能力標準化、醫(yī)療保障措施制度化“三化”建設(shè)，努力實現(xiàn)貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率達到100%，貧困村標準化村衛(wèi)生室和合格鄉(xiāng)村醫(yī)生覆蓋率達到100%，貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達到100%；貧困人口醫(yī)療費用報銷比例達90%以上，貧困人口縣域內(nèi)就診率達到90%。

　　打造縣域醫(yī)療中心，讓群眾大病不出縣

　　加快縣（市）人民醫(yī)院提質(zhì)升級，目標是使所有縣（市）人民醫(yī)院到2020年全部通過“二級甲等”醫(yī)院評審，其中一批達到三級綜合醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力，依托縣人民醫(yī)院打造縣域醫(yī)療中心，使縣醫(yī)院能看大病，縣域內(nèi)就診率達90%以上，讓老百姓看大病不出縣。縣域醫(yī)療中心建設(shè)分兩年安排，2019年建設(shè)50所，2020年全部建成。

　　免費“兩篩”等超額完成目標任務(wù)

　　2018年，在省婦幼保健院和省腫瘤醫(yī)院分別設(shè)立省級“兩癌”篩查民生實事培訓指導中心，各省轄市設(shè)立市級指導中心，遴選“兩癌”技術(shù)服務(wù)機構(gòu)238個。截至2018年年底，全省完成宮頸癌免費篩查146萬人，乳腺癌免費篩查147萬人。全省孕產(chǎn)婦早中期產(chǎn)前篩查覆蓋率為64.05%，新生兒“兩病”篩查率為96.49%，新生兒聽力篩查率為95.66%，均超額完成省定目標任務(wù)。