（原標(biāo)題：鄭州一城改項(xiàng)目容積率5.5，新規(guī)上限才3.5，規(guī)劃局：攻堅(jiān)村指標(biāo)可放寬）

河南商報(bào)記者 陳媛媛/文 王訪賢/圖

部分圖片來(lái)自于政府網(wǎng)站

今年3月，鄭州市人民政府辦公廳印發(fā)了《鄭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善大棚戶區(qū)改造工作的意見》，其中提出，在進(jìn)行大棚戶區(qū)(含城中村、合村并城、老舊片區(qū))改造規(guī)劃編制時(shí)，二類居住用地容積率原則上按照三環(huán)以內(nèi)小于3.5，三環(huán)以外小于3.0進(jìn)行控制。

7月1日，由鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局印發(fā)的《鄭州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(2018修訂版)》也開始正式實(shí)施。

但近日，鄭州市民李向(化名)跟河南商報(bào)《記者陪你去辦事兒》欄目反映，在鄭州市金水區(qū)西韓砦城中村及片區(qū)改造項(xiàng)目上，二類居住用地規(guī)劃的容積率顯示為小于5.5。

他疑惑，既然早有明文規(guī)定，三環(huán)內(nèi)二類居住用地容積率應(yīng)小于3.5，如今小于5.5的容積率又該怎么解釋?

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反映

城中村片區(qū)改造

二類居住用地容積率上限為5.5

8月3日，《鄭州市金水區(qū)西韓砦城中村及片區(qū)改造控制性詳細(xì)規(guī)劃》在鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局的網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期限為30個(gè)工作日。

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其中顯示，規(guī)劃位于鄭州市中心城區(qū)中部，行政區(qū)劃隸屬于鄭州市金水區(qū)，由經(jīng)三路、紅專路、政七街、紅旗路四條城市道路所圍合，規(guī)劃用地總面積約為16.19公頃。其中，西韓砦城中村及片區(qū)改造用地面積約為10.35公頃。

用地性質(zhì)包括二類居住用地、商務(wù)用地、城市道路用地。

其中，根據(jù)附帶公示的《規(guī)劃地塊地上空間控制指標(biāo)一覽表》顯示，二類居住用地的容積率為小于5.5，建筑高度小于100米;商務(wù)用地的容積率為小于7.9，建筑高度為小于150米。

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10月29日下午，河南商報(bào)記者來(lái)到上述項(xiàng)目所在地看到，改造地塊已經(jīng)被圍擋圍起，紅專路沿線一側(cè)的大部分商鋪也已經(jīng)拆遷歇業(yè)。

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規(guī)定

原則上

三環(huán)內(nèi)二類居住用地容積率應(yīng)小于3.5

居民李向說(shuō)，在拆遷之前，他就住在經(jīng)三路與紅專路交叉口的一個(gè)家屬院里，屬于改造片區(qū)范圍之內(nèi)。他表示，就二類居住用地來(lái)說(shuō)，5.5的容積率太高了，未來(lái)的居住體驗(yàn)也堪憂。“雖然拆了一個(gè)城中村，就怕又建了一個(gè)城中村。”

他表示，在3月份印發(fā)的《鄭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善大棚戶區(qū)改造工作的意見》中寫到，在進(jìn)行大棚戶區(qū)(含城中村、合村并城、老舊片區(qū))改造規(guī)劃編制時(shí)，就容積率來(lái)說(shuō)，二類居住用地容積率原則上按照三環(huán)以內(nèi)小于3.5，三環(huán)以外小于3.0進(jìn)行控制。

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7月1日，由鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局印發(fā)的《鄭州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(2018修訂版)》正式實(shí)施，規(guī)定鄭州市內(nèi)五區(qū)、四個(gè)開發(fā)區(qū)大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目二類居住用地容積率，原則上按照鄭州市中心城區(qū)舊區(qū)以內(nèi)小于3.5、舊區(qū)以外小于3.0進(jìn)行控制。

回應(yīng)

西韓砦屬于攻堅(jiān)村

相關(guān)指標(biāo)可以放寬

李向疑惑：

在鄭州市金水區(qū)西韓砦城中村及片區(qū)改造項(xiàng)目上，二類居住用地規(guī)劃的容積率顯示為小于5.5，這與上述兩個(gè)文件是否矛盾?

河南商報(bào)記者聯(lián)系了鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局金水分局(下稱金水規(guī)劃分局)，一名趙姓工作人員告訴河南商報(bào)記者：不矛盾。“一個(gè)說(shuō)的是點(diǎn)，一個(gè)說(shuō)的是面。”

她提到，在《鄭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善大棚戶區(qū)改造工作的意見》中還寫明了一段話，即：對(duì)于為市政重點(diǎn)工程建設(shè)作出貢獻(xiàn)，導(dǎo)致可改造用地不足的項(xiàng)目以及市政府確定的改造難度較大的攻堅(jiān)村(原則上每區(qū)3—5個(gè))，在規(guī)劃指標(biāo)方面可適當(dāng)放寬，具體情況一事一議。

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她告訴河南商報(bào)記者，西韓砦已經(jīng)被鄭州市人民政府確定為攻堅(jiān)村，由于攻堅(jiān)村改造的難度比較大，相關(guān)指標(biāo)可以放寬。

那么

西韓砦為什么能申報(bào)為攻堅(jiān)村呢?評(píng)判攻堅(jiān)村的標(biāo)準(zhǔn)又是什么?

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金水規(guī)劃分局的這位趙姓工作人員說(shuō)，攻堅(jiān)村是由區(qū)政府上報(bào)到市政府，由市政府經(jīng)過(guò)研究決定的，關(guān)于確定攻堅(jiān)村的標(biāo)準(zhǔn)，她也不是很清楚。

河南商報(bào)記者隨后又聯(lián)系了豐產(chǎn)路街道辦事處城改辦，一位王姓工作人員說(shuō)，西韓砦是轄區(qū)內(nèi)的一個(gè)自然村，自2014年開始拆遷，連著周圍的國(guó)有土地一起進(jìn)行改造。“周邊有職工單位家屬院，西韓砦在中間，就像是一個(gè)心臟，如果只把心臟挖了，周邊不改造，是沒辦法做這個(gè)項(xiàng)目的。”

她說(shuō)，因?yàn)楦脑炖щy，所以規(guī)劃一直在調(diào)整。“正好就在我們要出控規(guī)之前，市里面下了文件，要求三環(huán)內(nèi)容積率應(yīng)小于3.5。”最終，鑒于西韓砦拆遷的時(shí)間比較長(zhǎng)，地塊小，安置量大，就將西韓砦申報(bào)了攻堅(jiān)村。